教育督導是指揮棒，既有“督”的作用，又有“導”的職能，是保障教育事業在黨的教育方針引領下科學健康發展的重要措施和手段。發揮好教育督導的作用，一方面，可以對學校辦學行為形成剛性約束，推動學校規范辦學、提升管理水平；另一方面，可以有效評估和判定教育政策、規劃的執行情況，為相關工作落實提出相應的指導性建議?？梢哉f，加強和完善教育督導，是我國中小學幼兒園管理走向科學化、精細化、現代化的必然要求。

　　最近，教育部落實黨中央、國務院部署，專門出臺了《關于開展中小學幼兒園校（園）長任期結束綜合督導評估工作的意見》（下稱《意見》），對加強中小學幼兒園督導評估作出新的制度安排。落實好這項制度，對進一步完善中國特色社會主義教育督導制度、加快推進新時代教育治理現代化、激發中小學幼兒園辦學活力、深化中小學幼兒園評價改革、引導督促廣大校（園）長認真履職盡責、推動基礎教育高質量發展具有重要意義。

　　作為中學校長，我認為該《意見》有幾個鮮明特點：一是導向鮮明?！兑庖姟窂娬{要發揮督導評估的指揮棒作用，引導督促校（園）長提高政治站位，落實“五育并舉”，堅持發展性評價，著力促進學生德智體美勞全面發展。二是重點突出。評估重點和參考要點在對各學段共性要求作出規定的基礎上，對幼兒園園長特別強調依法依規辦園治園，促進幼兒園安全優質發展；對義務教育學校校長特別強調堅持面向全體、教好每名學生，為學生終身發展奠基，辦好老百姓家門口每一所學校；對普通高中學校校長特別強調辦出特色，為學生適應社會生活、接受高等教育和未來職業發展打好基礎。三是操作性強?！兑庖姟访鞔_了國家、省、市、縣各級的職責，為各地因地制宜開展綜合督導評估工作留足了空間。

　　作為教育督導的一項新的制度安排，《意見》能否取得預期效果，關鍵在貫徹落實。這是一項復雜工作，也是一項敏感的工作，需要周密設計，精心組織實施。一方面要看到，中小學幼兒園育人水平的高低，影響因素眾多。在綜合考量諸多影響因素的基礎上，對校（園）長發揮的作用作出科學公正的評價，并不是一件十分容易的工作。另一方面也要看到，校（園）長的工作成效最終體現為育人成效。對育人質量和效果的評價，不同主體從不同的立場出發，可能存在較大分歧。同時還要看到，對校（園）長的綜合督導評估引入了增值性評價，這是一項新的嘗試，在具體實施中還有許多實際問題需要解決。

　　貫徹落實《意見》，是一項系統性工作，需要加強方方面面的能力建設。我認為，核心是從“督”和“導”兩個方面分別發力，形成綜合督導評估的最大效力。

　　從“督”的角度，應該重點把握好兩個方面：一是強化綜合督導評估工作的嚴肅性權威性。這項工作由各級政府教育督導部門組織實施，是代表政府對中小學校（園）長履行職責情況作出考核評價，是一項剛性制度安排。作為校（園）長，從履新的那一刻起就要清醒地認識到，任期結束時將接受綜合督導評估，從而強化責任感使命感，帶上“緊箍咒”，增強敬畏之心。二是注重用好綜合督導評估結果?？h級以上黨委、政府及教育主管部門要按照《意見》的要求，切實將綜合督導評估報告作為辦學情況診斷、重大決策、校（園）長考核的重要依據。有關部門要將綜合督導評估結果作為校（園）長表彰獎勵、選拔任用的重要參考和依據。對問題突出、整改不力的校（園）長，還要依照《教育督導問責辦法》，以適當方式進行問責。

　　從“導”的角度，應該重點把握好4個方面：一是科學制定地方綜合督導評估指標體系?！兑庖姟访鞔_了綜合督導評估重點及參考要點，更多是方向性的。各地要結合實際，對綜合督導評估指標作出優化，明確各項指標的權重及相關數據的采集辦法，便于操作和落地。二是組建高水平綜合督導評估隊伍。要根據工作需要，建立綜合督導評估專家庫，遴選高素質人員參加綜合督導評估工作，突出講政治、懂教育、敢擔當的導向。督導評估專家隊伍要有合理的結構，能夠體現專業水準。三是要注重總結好做法好經驗。對中小學幼兒園校（園）長任期結束的綜合督導評估，既要體現問題導向，推動解決辦學治校中存在的突出問題；還要善于總結校（園）長履職盡責的典型做法和經驗，在今后的辦學實踐中更好地繼承，同時也便于其他學校幼兒園學習借鑒。四是要強化整改提升。對每一名任期結束校（園）長的綜合督導評估報告，不僅要指出問題，還要就如何整改提出指導性意見，要求被評估的校（園）長或繼任者及所在學校（幼兒園）不折不扣予以整改。

　　總之，教育部頒布實施《意見》，是新時代推動基礎教育高質量發展的一項重大舉措。作為一線校長，我們要樹立正確的教育觀業績觀，始終以落實黨的教育方針為核心，全面落實立德樹人根本任務，以《意見》中的具體內容作為檢驗自己工作的標準，本真致美辦學治校，努力為我國教育事業發展貢獻力量。（北京市第八中學校長、第十一屆國家督學、國務院參事 王俊成）