習近平總書記指出，“要堅持把高質量發展作為各級各類教育的生命線，加快建設高質量教育體系。建設教育強國，基點在基礎教育?！逼胀ǜ咧凶鳛榛A教育的重要組成部分，必須以新發展觀為指導，加快實現高質量發展，夯實教育強國建設的“基點”，努力成為“基點”中的“亮點”。這在《教育部 國家發展改革委 財政部關于實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見》（簡稱《意見》）中得到了體現。具體表現是：

　　一是普通高中發展“主要目標”系統體現習近平新時代中國特色社會主義思想，服務國家現代化發展大局，順應教育強國建設要求?！芭嘤慌鷥炠|特色高中”是全面實施科教興國戰略任務的需要，是建設教育強國、科技強國和人才強國的關鍵；普通高中是“著力造就拔尖創新人才”的中堅力量，而不只是中間學段；培養拔尖創新人才必須成為普通高中改革發展的重要任務之一?！捌胀ǜ咧卸鄻踊l展扎實推進”體現了“全社會樹立科學的人才觀、成才觀、教育觀，加快扭轉教育功利化傾向，形成健康的教育環境和生態”要求，旨在激發每所普通高中辦學活力和提升辦學成效，是徹底改變千校一面與片面追求升學率的應試教育現象、加快建設充滿活力的普通高中生態系統、辦好每一所普通高中的重要路徑?！案咧须A段毛入學率持續提升”體現了堅持人民為中心發展理念與追求更高水平教育公平的思想，旨在“不斷提高國民受教育程度，全面提升人力資源開發水平，促進人的全面發展”，真正實現教育“努力使每個人都有人生出彩的機會”。這些目標充分體現了中國教育的時代性、國家性和人民性，將引領普通高中高質量發展與指導中國特色社會主義高中教育體系建設。

　　二是“實施普通高中內涵建設行動，促進優質特色發展”專項行動任務，符合當前普通高中發展實踐現狀，具有問題針對性和發展前瞻性。這一行動任務包括“擴大優質高中教育資源”、“推動普通高中多樣化發展”和“加強縣中標準化建設”三個方面，它們是當前普通高中改革發展的中心任務。高中教育普及化發展，不只是數量上擴展，更需要質量上提升，更需要全面、均衡、公平的有質量發展，必須符合廣大人民群眾對優質教育的期待。當前，我國普通高中發展存在顯著的區域、城鄉、校際的差別與差距，存在發展的不均衡性和不充分性，尤其是農村高中學校發展相對滯后并存在諸多挑戰?！兑庖姟诽岢隽私鉀Q這些發展問題的行動措施，有可操作性和有改革創新性，將“優質”作為關鍵詞貫穿其中?！兑庖姟芬蟋F有優質普通高中學校招生優化與招生規模擴大，要求發揮現有優質普通高中對其他普通高中學校的支持、幫扶與輻射作用，要求動員和組織各類高等學校參與支持和幫扶普通高中學校，促進普通高中學校結對發展、集團發展與區域發展，力求使優質高中教育資源規模得到實質性擴展?！兑庖姟分小巴苿悠胀ǜ咧卸鄻踊l展”行動舉措，強調適應學生發展需求的分層分類的學校課程建設，體現了促進普通高中堅持以學生發展為中心的自主、創新和可持續發展辦學，有助于全面提高普通高中人才自主培養的質量，使每所學校都有發展空間和發展機會，形成我國普通高中辦學新格局。加快“縣中”建設和提升“縣中”質量，是鞏固我國高中教育普及的重要基礎；為此，《意見》提出了縣中標準化建設的要求，強調省級政府的履職責任，承諾“國家繼續支持縣中改善辦學條件和提升辦學質量”?？梢哉J為，《意見》將成為促進普通高中高質量發展的有力舉措。

　　三是強調系統的綜合改革促進普通高中高質量發展?！兑庖姟诽岢隽恕皩嵤┚C合改革攻堅性，激發學校辦學活力”要求，對于普通高中改革發展而言十分必要。普通高中高質量發展，必須建立新的教育觀、質量觀、人才觀與評價觀，必須改革傳統招生體系與方法，必須建立普通高中教育現代化治理體系，要在體制機制改革與創新上做文章，在治理體系與治理能力提升現代化上下功夫?！兑庖姟诽岢龅霓k學質量評價、課程與教學、教師隊伍建設、考試招生制度、現代學校制度建設等方面的要求與措施，顯然為普通高中高質量發展提供了系統性政策指引和實踐創新方向。

　　綜上所述，《意見》將成為普通高中全面貫徹中國教育改革發展的“九個堅持”、全面落實立德樹人根本任務、辦好人民滿意的教育、夯實教育強國建設基點的指導性文件，充分體現了新時代中國普通高中改革發展的追求：使普通高中成為基礎教育的“亮點”，促進普通高中發展中國模式的形成。（華東師范大學教育學系教授，教育部人文社科重點研究基地華東師范大學基礎教育改革與發展研究所研究員 朱益明）