推動經濟社會發展的教育力量

——黨的十六大以來教育改革發展成就述評之十一

　　如果說，十年來，中國這艘巨輪，正以令世界震撼的速度全力加速前進，教育無疑是強力引擎之一。如果說，十年來，中國這棵大樹，正以不斷增長的姿態屹立在世界民族之林，教育無疑是最深的根。

　　“我國教育事業不斷發展，極大提高了全民族素質，有力推進了科技創新和文化繁榮，推動我國實現了從人口大國向人力資源大國的轉變，為我國經濟社會發展作出了不可替代的重大貢獻?！焙\濤總書記的重要論斷道出了教育對民族復興的重要作用。

　　十六大以來，中國發展，氣吞萬里;教育發展，壯懷激烈。中國大發展造就教育大發展，教育大發展推動中國大發展。和諧之美，正是盛世之景。

　　普及義務教育提升國民素質

　　手握鉛筆頭、蓬亂的頭發下面是一雙充滿求知渴望的大眼睛。這是一個在中國家喻戶曉的影象瞬間。上個世紀末，安徽女孩蘇明娟曾以“我要讀書”的形象喚起了無數人的愛心，也激起了從政府到社會各界辦好義務教育的決心。

　　今天，無論家境如何，不管身處何地，像蘇明娟那樣的適齡孩子都能坐在寬敞明亮的教室里接受良好的教育?！包h的十六大以來，我們做了3件大事：一是實施西部地區‘兩基’攻堅計劃，農村地區特別是西部地區農村辦學條件得到顯著改善。二是在全國城鄉全面實施真正免費義務教育，1億多適齡兒童少年上學不花錢成為現實。三是建立健全國家助學制度，保證學生不會因經濟原因而中斷學業?！睖丶覍毧偫淼脑捬元q在耳，擲地有聲。

　　今天，中國可以對世界大聲宣告：“讓所有孩子都能上得起學”的宏偉目標已經實現。

　　回望，方能銘記。普及義務教育，對我國來說極其不易。到2000年，我國實現了“基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲”目標。但是，當時在西部地區，實現“兩基”的任務依然艱巨。

　　2004年，國家西部地區“兩基”攻堅計劃啟動。2004年到2008年，我國建立了農村義務教育經費保障機制，逐步實現免費義務教育。

　　溫暖的故事，從春天開始。2006年春季，西部貧困學生成為“兩免一補”的受益者。2008年，免除城市義務教育階段學雜費在全國范圍內實施?！胺N地不交稅，上學不交費，和諧好社會?！币皇酌裰{表達了百姓的心聲。

　　2008年至2011年，西部42個邊遠貧困縣實現“兩基”目標。這一階段，我國義務教育實現了真正的免費義務教育，并將義務教育全面納入公共財政保障范圍。

　　不妨這樣說，十六大以來，我國義務教育邁入鞏固提高和全面普及的新階段。十年，經過不懈努力，最終達成一個歷史性目標——全國“兩基”人口覆蓋率達到100%，初中階段毛入學率超過100%，青壯年文盲率下降到1.08%。

　　全面實現普及義務教育的目標，在中國這樣一個人口大國，意味著什么?“將大大促進國民素質的提升，為我國社會發展和經濟騰飛提供必備的人力資源?！眹医逃l展研究中心研究員汪明說。

　　可以印證的數據是，我國初中及以上學歷人口比例從1982年的24.87%，提高到2010年的61.75%，全國人口平均受教育年限從20世紀80年代初的不到5年，提高到2010年的9.5年。世界銀行研究認為，勞動力受教育平均年限每增長一年，國民生產總值就可增加9%。

　　“中國用22年的時間走過了西方近百年的普及義務教育之路。這對于占世界1/5人口的大國來說，是一項非常了不起的成就?！边@是世界對中國的評價!

　　中國，把沉重的人口負擔變為人力資源優勢，完成了從人口大國向人力資源大國的完美轉身。義務教育的普及，功不可沒。

　　提速職教發展助力經濟騰飛

　　經濟要發展，關鍵在人才，基礎是教育。

　　十年來，中國GDP年均增長超過9%。毫不夸張地說，正是用教育“武裝”后的大批高素質勞動者才造就了如此驚人的速度，這是中國得以騰飛的翅膀。

　　進入21世紀后，在我國沿海和南方地區出現了“用工荒”的現象。而據國家統計公報顯示，我國勞動力總量遠超企業用工需求?！斑@是供求關系上的結構性矛盾，根本問題則是勞動者的素質不能適應崗位需求?！鄙虾＝炭圃焊痹洪L馬樹超如此分析。

　　時不我待!從經濟與人才的關系看，職業教育與經濟社會發展聯系最密切、貢獻最直接、服務最貼近。必須大力發展職業教育，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。

　　新世紀以來，國務院于2002年、2005年兩次作出關于大力發展職業教育的決定，要求把職業教育作為我國經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點。在黨中央、國務院的高度重視和大力推動下，今天，一個學歷教育與職業培訓并舉、形式多樣、靈活開放、有中國特色的職業教育體系框架已經基本形成。

　　十年大發展，我國中等職業教育已經初步具備了大規模培養數以億計中高級技能型人才的基本能力。十年大發展，我國高等職業院校培養畢業生近1300萬人，為經濟建設和社會發展作出了積極貢獻。

　　招生規模不斷擴大、服務能力顯著增強、培訓網絡覆蓋城鄉、體制改革持續深化，十年間，職業教育發展亮點頻出，僅僅簡單梳理幾項成績，都讓人心潮澎湃——

　　論招生，2011年，全國中等職業學校已發展到13093所，年招生規模813.87萬人，在校生2205.33萬人，中等職業教育與普通高中教育招生規模大體相當。高等職業院校發展到1280所，招生人數占普通高校招生總數一半，有力地促進了高等教育大眾化的發展。

　　論培訓，近年來，國家啟動實施技能型緊缺人才培養培訓、農村勞動力轉移培訓、農村實用技術培訓和就業再就業培訓等“四大工程”，年培訓城鄉勞動者1.5億人次，為各行各業輸送了大批高素質技能型、應用型人才。

　　論基礎能力，從2003年到2009年，中央財政累計投入專項資金100多億元，重點支持了2300多個職業教育實訓基地、2680多個縣級職教中心和示范性中等職業學校、100所國家示范性高等職業技術學院的建設。覆蓋城鄉的職業教育培訓網絡基本形成。

　　論改革，職業教育實現了從學科本位向能力本位轉變。在培養模式上以就業為導向，大力推行工學結合、校企合作和半工半讀，積極推廣“訂單式”培養，著力培養學生的就業和創業能力。統計顯示，中職學校畢業生就業率保持在95%以上，高職學校畢業生初次就業率達到84%。

　　過去十年，職業教育與國家產業升級同頻共振，不斷調整專業結構、改革課程體系。實踐證明，對接現代產業建設、產教結合，將會使職業教育發展之路越走越寬廣。

　　目前，在教育行政部門、行業主管部門的引導下，已形成教育與產業定期對話協商機制。2011年，產教對話活動覆蓋了1500多家企業、1600多所學校、80多個研究機構。在全國，面向汽車業、鋼鐵業、紡織業等十大產業以及區域特色產業的職教集團已達500多個，覆蓋100多個行業部門、1萬多家企業、近600個科研機構和30%以上的中職校、80%以上的高職校。

　　高校為經濟社會提供創新驅動

　　當今世界，全球進入創新密集和新興產業快速發展的時代，搶占未來發展先機，最根本的是要依靠科學技術的力量，最關鍵的是要大幅提高自主創新能力。

　　豐富的人才資源、齊全的學科設置、活躍的學術氛圍等特點，奠定了高校在國家創新體系中的重要地位。

　　新世紀以來，在建設創新型國家的火熱實踐中，處處可見高?；钴S的身影——開展國家急需的戰略性研究、探索科技領域的前瞻性研究;同科研機構、企業聯合開展重大科研項目攻關;促進產學研融合，加快科技成果轉化。十年間，高校的科技工作交出了一份靚麗的成績單。

　　在2011年頒發的國家自然科學獎中，高校獲獎數占年度授獎總數的比例為63.9%，高校獲技術發明獎的比重為70.7%，獲科技進步獎的比重為74.3%。十年間，高校獲國家科技三大獎所占比重大幅提升，自然科學獎和科技進步獎分別提高了14個百分點和26個百分點。這些數據，充分說明高校是我國科學研究的主力軍，已成為我國原始創新和技術發明不可或缺的重要力量。

　　近年來，高校承擔國家“973”重大基礎研究項目占半數以上，國家自然科學基金面上項目一直保持在70%以上，重點重大項目都在50%以上。依托高校建設的國家重點實驗室140個，占全國總數的64%;依托高校建設的國家工程(技術)研究中心共有102個，占總數的31.7%。

　　高校還努力在產學研結合的技術創新體系中發揮獨特作用?！案咝Ｔ诳萍紕撔轮械囊粋€重要作用，就是對高校創新要素與企業創新要素進行有效整合，形成合力、協同創新，促進科技成果轉化為現實生產力?！苯骼砉ご髮W校長葉以蓀如是說。

　　中國高速鐵路在過去十年間快速發展。截至2010年，國內運營時速200公里以上的高速鐵路運營里程已經達到7431公里，并且不斷刷新世界高速鐵路運營最高速。中國高速鐵路技術發展走的正是一條在產學研用合作基礎上引進、吸收、消化、再創新之路。北方交通大學、西南交通大學等高校，與骨干企業開展產學研用合作創新，建立形成了具有自主知識產權的高速鐵路成套技術體系。

　　回望過去，高校已成為經濟高速發展的重要支撐力量。今天，我國經濟總量已位居世界第二，要保持經濟持續增長的態勢，科技創新顯得更為重要。今年，教育部、財政部啟動實施“2011計劃”，鼓勵高校同科研機構、行業和企業開展深度合作，實現高校創新能力的顯著與持續提升?！氨仨氁浴畤壹毙?、世界一流’為根本出發點，以人才、學科、科研三位一體創新能力提升為核心任務，深化高校的機制體制改革?！敝袊r業大學校長柯柄生說。

　　科技和人文，如同鳥之雙翼，共同支撐人類文明飛翔。與科技成就不相上下，近十年來，高校哲學社科大發展大繁榮，充分發揮了傳承文明、創新理論、咨政育人、服務社會的重要作用。

　　全國哲學社會科學領域80%以上的研究成果集中在高校，高校哲學社會科學教師占全國社科力量的2/3以上，“十一五”期間，高校向政府部門、企事業單位提供咨詢報告、政策建議6萬多份。事實勝于雄辯，高校無愧于我國哲學社會科學事業的主力軍。

　　今天的高校哲學社會科學，學科體系更完善。目前高校哲學社會科學共有八大門類、28個一級學科、400多個二級學科。高校哲學社會科學已建成了一批適應經濟社會發展的應用學科、立足學術前沿的基礎學科、符合學科發展趨勢的新興交叉學科，初步形成了門類齊全、布局合理的學科體系。今天的高校哲學社會科學，學術成果不斷涌現，推出了一批高水平論著，整理了一批傳統文化典籍，翻譯了一批國外學術精品?！笆晃濉逼陂g，高校人文社科領域共出版著作約15萬部，比“十五”期間增長近30%;發表論文約150萬篇，增長近50%。

　　今天的高校哲學社會科學，從注重學科基礎研究向基礎應用并重、為決策服務的方向轉型，一大批研究現實問題的成果直接服務國家發展大局。許多研究在舉辦奧運會、世博會、亞運會，在戰勝重大自然災害，在應對國際金融危機等方面發揮了咨政服務功能。

　　當今世界正處在大發展大變革時期，人才成為國家競爭力的核心，教育成為國家競爭力的基礎。大力發展教育事業，是全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的必由之路。我們相信：在教育規劃綱要的引領下，教育事業必將再創輝煌，一定能為民族復興和經濟社會發展作出更大貢獻。（本報記者 王亮）