“實現發展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業改革，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，努力為社會提供多樣化服務，更好滿足人民需求?！?/p>

　　2013年，黨的十八屆三中全會提出這樣的發展目標。社會事業中，教育顯然是人民最關心最直接最現實的利益問題之一。

　　1978年以來，每一次三中全會都是一座改革的歷史航標。2013年，中國教育的改革站在了新的歷史起點上。

　　改革由問題倒逼產生，又在不斷解決問題中得以深化。7年來，堅持以人民為中心發展教育，以教育公平促進社會公平正義，有限的教育資源在各級各類教育之間、各地區之間和各學校之間進行分配，扎扎實實讓發展成果更多更公平惠及全體人民，實現了2020年在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果的目標。

　　圍繞群眾普遍關心的突出問題發力

　　教育資源的有效配置，考驗政府的執政能力，也是教育優先發展戰略能否落實的根據之一。

　　合理的教育資源配置，能促使教育結構更加優化，要適應經濟與社會發展對教育的需求，更要符合“讓發展成果更多更公平惠及全體人民”的政治追求，解決人民群眾普遍關心的突出問題。

　　“入園難”“入園貴”問題曾是多年沉淀下來的頑疾。自2018年中共中央、國務院《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》發布后，“公益普惠”這4個字成為制定學前教育政策的邏輯起點。2019年初，國務院辦公廳印發《關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》，聚焦小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等環節存在的突出問題，“一園一案”開展治理，推動進一步擴大普惠性學前資源。

　　連續實施三期學前教育行動計劃，開展城鎮小區配套幼兒園治理，多渠道增加公辦園和普惠性民辦園，2019年毛入園率比2013年提升15.9個百分點，“入園難”“入園貴”問題有效緩解。

　　擴大普惠性學前教育資源、消除大班額、加快普及高中階段教育……也許政策可以用幾個字眼概括，但是背后都緊緊圍繞資源配置，資源往哪里去，就代表政策的價值取向。

　　教育作為公共資源，配置時必須體現公平正義，教育公平是社會公平的基礎，這已經成為共識。

　　黨的十九大報告指出，“推動城鄉義務教育一體化發展，高度重視農村義務教育……努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”。

　　鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校，是我國教育體系的“神經末梢”；

　　廁所問題不是小事情，是城鄉文明建設的重要方面，學校尤其是鄉村學校的廁所，是影響師生生活品質的短板；

　　對教育發展中存在的不公平問題，人們感受最直接、反映最強烈的，是義務教育發展的不均衡……

　　一件件，一樁樁，都是各級政府發力的熱點難點，也引導著教育資源配置。據統計，黨的十八屆三中全會以來，我國實施“全面改薄”工程，推進農村學?！皫锩?，全面兩類學校建設，落實學校建設、教師編制、生均公用經費、基本裝備標準“四統一”，99.8%的義務教育學校辦學條件達到“20條底線”要求，截至2019年底，95.3%的縣（市、區）實現義務教育基本均衡發展。

　　這表明我國義務教育全面從基本均衡向優質均衡邁進，實現了歷史性跨越。

　　近年來，教育部大力推進義務教育免試就近入學，全國24個大城市免試就近入學比例達到98.6%，“擇校熱”明顯降溫。多項調查顯示，人們對義務教育滿意度大幅提升。

　　有效機制加快補齊教育發展差距

　　教育發展與經濟發展一樣，表現出隨地區而不同的差序格局，這種差距不僅表現在東、中、西三大區域之間，而且也反映在一個區域的內部。

　　推進基本公共服務均等化，需要建立有效機制，利用信息化等多種手段擴大優質教育資源覆蓋面，逐步縮小區域、城鄉、校際差距。尤其是城鄉差距，城鄉二元結構已形成多年，是制約城鄉發展一體化的主要障礙。

　　“學校新校區能夠容納3500人，今后孩子們能夠享受優質的教學環境，更能夠把孩子留得住，教得好！”今年9月，四川省涼山州越西縣中所鎮中心小學校新建校區（越西縣文昌小學）投入使用，副校長余治龍難掩心中的喜悅。

　　義務教育有保障是“兩不愁三保障”的底線目標之一，影響著脫貧攻堅的成效和全面小康的成色。近年來，各地教育系統把打贏教育脫貧攻堅戰作為重大政治任務，齊心協力密織控輟保學網，持續提高義務教育普及和鞏固水平。

　　各地創新不斷：云南聚焦輟學學生“找得到、勸得回、留得住、學得好”，探索出“四查三比對”、依法控輟“四步法”、普職融合等工作方法，取得明顯成效；甘肅開展禁止使用童工專項行動；廣西拓寬安置渠道，指導各地完善返校復學學生安置政策，確保學生勸得回留得住……

　　凝神聚力做好控輟保學工作，我國已精準解決約20萬建檔立卡貧困家庭學生輟學問題。截至今年9月15日，全國義務教育階段輟學學生由去年的約60萬人降至2419人，建檔立卡貧困家庭輟學學生清零，義務教育有保障的目標基本實現。

　　就學有保障更需要關注到接受高等教育機會的區域差距。近年來，寒門學子難進名校的聲音時有耳聞，專項招生計劃制度回應社會關切，為農村和貧困地區學生設“特殊通道”。清華大學給貧困學子的那句回復——“人生實苦，但請你足夠相信”，直抵人心。數據顯示，近5年來，重點高校招收農村和貧困地區學生專項計劃累計招生近52萬人。

　　縮小區域差距涉及方方面面，包括國家通用語言文字的推廣，要持續提升學校的推普主陣地作用，逐步減少不會國家通用語言文字人口“存量”，為打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會助力。近年來，圍繞立德樹人根本任務，深入推進愛國主義教育和民族團結教育，大力加強國家通用語言文字教育和推廣普及，充分發揮國家通用語言文字打好青少年人生底色的基礎性作用。

　　為特殊群體釋放出公共政策的善意

　　保障弱勢群體，是政府的職責所在，亦是民生之本最切實的體現?？梢哉f，一個公平正義的社會，救助關愛弱者、貧者是底線，避免弱者更弱、貧者更貧是責任。

　　教育發展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進社會公平正義，讓教育公平的陽光灑到每個孩子身上。

　　今年7月，福建莆田第十八中學考點出現暖心一幕：殘疾考生小蔡坐著輪椅，在考點工作人員和志愿者的幫助下，由綠色通道進入考場。小蔡患有小兒麻痹癥，僅靠左手艱難書寫，學校為她啟用備用考場，同時延長單科總時長30%的考試時間。如小蔡一樣，福建省共為264名殘疾、受傷等特殊群體考生平等參加中考提供合理便利及人性化服務，確?！皽剀爸锌肌?。

　　隨班就讀是殘疾兒童少年接受義務教育的重要途徑，十八屆三中全會以來，特殊教育相關政策在保持內在一致性的基礎上，體現了遞進式設計。從2014年教育部等七部委聯合下發《特殊教育提升計劃（2014—2016年）》，到2017年七部委又下發的《第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）》，到今年6月《關于加強殘疾兒童少年義務教育階段隨班就讀工作的指導意見》的發布，無不體現讓殘疾兒童接受公平而有質量的教育的政策善意。

　　統計顯示，擴大殘疾人受教育機會，適齡殘疾兒童義務教育入學率近93%。

　　幾年來，我國特殊群體保障機制在持續完善：

　　——落實進城務工人員隨遷子女在當地升學考試政策，2020年有25.6萬名隨遷子女在流入地參加高考。

　　——一套各學段全覆蓋的家庭經濟困難學生國家資助政策體系已經建立。2019年全國受助學生10590.79萬人次，資助金額2126億元。最近5年，資助各類家庭經濟困難學生共計3.9億人次，努力不讓一名學生因家庭經濟困難而失學。

　　——深入實施農村義務教育學生營養改善計劃，覆蓋29個省1762個縣，受益學生4060.8萬人，2019年試點地區男女生各年齡段平均身高比2012年分別提高1.54厘米和1.69厘米，平均體重分別增加1.06公斤和1.18公斤，高于全國農村平均增長速度。

　　數字的背后，是一個個不容被忽略的個體，是對生命尊嚴的呵護，更是公共政策兜底功能的體現，制度在保障著每個人享受公平而有質量的教育，唯此，才能響應發展成果更多更公平惠及全體人民的改革航標。（本報記者 趙秀紅）