遼寧省沈陽市和平區人民政府 朱翎

　　遼寧省沈陽市和平區作為全國首批義務教育發展基本均衡區、省市教育強區，區委區政府高度重視責任督學掛牌督導工作,在省市教育督導部門的指導下，確立了以政府為主導、督學為主力、創新為主線的工作思路。

　　一、工作模式上以“主題+靶向”為最大特色。我區將責任督學掛牌督導的八個事項分解為十二個具體的主題，每月一題進行督導，做到目標明確、有的放矢；靶向督導是責任督學堅持發展性督導原則，指導學校制定年度工作計劃，并針對每月任務的落實情況進行督導。這種獨創的“主題+靶向”工作模式兼顧國家頂層設計與學校發展需求，實現了共性與個性的統一，使責任督學掛牌督導工作落到實處，先后被《中國教育報》、《中國教師報》報道。

　　二、問題處理上以“三方共理”為根本途徑?！叭焦怖怼笔紫仁侵附逃姓?、教科研與督學共同參與隨訪督導，形成監督、指導學校發展的合力，提高工作實效；同時也指政府、教育局、其他職能部門協同處理問題。我區將責任督學掛牌督導與“同級督政”機制結合起來，打通責任督學與相關單位之間信息互通的渠道，以便相關單位協助督學解決學校發展難題，相關經驗刊登《中國教育報》上。

　　三、隊伍建設上以“金牌督學”為基本支撐。獨立開發督學培訓教材，開展督學互訪拉練活動、聽評課活動、優秀督導案例評選活動等，提高督學科研意識與能力，走科研督導之路。責任督學掛牌督導日志在《中國教育報》、《遼寧日報》等報刊發表。在隊伍配備上，我們在全市率先實行雙督學制，防止工作隨意性。

　　另外，我區還在全市率先將掛牌督導范疇擴展到幼兒園；率先設立群眾接待室，拓寬訴求渠道，得到了社會認可。

　　幾年實踐，我們體會很多：

　　一是責任督學掛牌督導是國家教育治理體系的生力軍。責任督學掛牌督導既豐富了教育治理體系的內容，又提高了治理效能。責任督學是協調政府、學校和社會三者關系的橋梁和紐帶，能夠通過掛牌督導發現問題、反映民意，起到了防微杜漸、化解矛盾、推動管辦評進一步分離的作用。自實行掛牌督導以來，我區教育的社會滿意度逐年上升，在歷年政府績效考核中的成績名列前茅。

　　二是責任督學掛牌督導是回應教育熱點問題的及時雨。責任督學能夠及時了解區域教育發展的全貌與差異，有利于政府對教育進行宏觀把控與微觀調整。自實行掛牌督導以來，我區以區委常委會、區長辦公會等形式研究、解決責任督學反映的教師結構性缺編、個別學校消防安全隱患及擇校熱等許多重大問題，為保持我區教育發展優質均衡態勢做出重要貢獻。

　　三是責任督學掛牌督導是教育供給質量提升的觀察哨。責任督學通過掛牌督導，促進了學校端正辦學思想，實現依法治校，同時為政府合理配置資源、優化教育發展戰略提供可行性建議，有效提升教育供給質量。責任督學對落實沈陽市教育局中小學生彈性離校制度及實行區域內集團化辦學提出建設性意見，為控制大班額及減輕學生過重課業負擔起到監督與促動的作用。

　　四是責任督學掛牌督導是促進社會全面進步的助推器。責任督學掛牌督導是落實黨的群眾路線的重要途徑，為群眾參與社會公共事務提供了新的渠道，在很大程度上提升了公民意識與政府的公信力。近幾年來，我區人大建議與政協提案中教育主題不斷攀升，家長、社區及社會各界參與教育治理的意愿進一步增強，對構建“黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與、法治保障”的社會管理體制，促進社會全面進步起到了助推作用。

　　總之，責任督學掛牌督導是我國教育治理體系的重大創新，是推進教育現代化的有效手段。我區將持續深化工作機制，使其成為推動區域教育發展與社會進步的重要力量。