重慶市江北區城鎮小區配套園治理工作小組
重慶市江北區是重慶主城核心區之一,現有各類幼兒園154所,在園幼兒28892人。作為教育部確定的學前教育改革發展實驗區,我區把全面推進普惠性學前教育改革發展作為重中之重的民生工程。
《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》《國務院辦公廳關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》等文件出臺后,在重慶市委、市政府領導下和市教委統一部署下,我區區級各部門聯動,各街(鎮)參與,對全區109所城鎮小區配套幼兒園全面排查,逐一登記,聚焦小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等環節存在的突出問題,采取了幼兒園移交、回收、回購等主要方式,一園一策,開展治理。
在移交工作中,對在城鎮小區開發過程中新配建的幼兒園,在幼兒園的選地、設計、施工、驗收等環節,區教委全程參與了監督管理,幼兒園建成驗收合格后,移交區教委,由區教委統籌舉辦公辦園或普惠性民辦園,所有利用國資新配建的幼兒園都無償移交區教委用于舉辦公辦園。
在回收工作中,對所有民辦幼兒園租用的國資場地,我區全部收回辦公辦園。我們充分考慮民辦園對租賃場地的投入和對學前教育發展的貢獻,對原民辦幼兒園可利用殘值和裝修進行了評估補償,采取原舉辦者參與公辦園管理,或委托原舉辦者舉辦公辦性質幼兒園辦園模式,確?;厥沼變簣@平穩過渡。對租賃合同到期的幼兒園場地,收回后交由臨近的公辦學校領辦,或交由優質幼兒園領辦,組建優質學前教育集團;租賃合同未到期的,則委托承租者舉辦為普惠園。
在回購工作中,對開發商配建的幼兒園未約定應無償移交教育行政部門的,我們與開發商進行協商回購,回購價格以審計(評估)機構出具的土地取得成本和建設(裝修)成本審計(評估)結果為參考;對無償移交給區教委的小區配套幼兒園,其建筑面積不納入擬供應地塊的容積率核算,開發商建筑規模對應已繳納的土地價款,由國土房管部門在住宅項目后期修訂土地出讓合同時,在應補繳的土地價款中予以抵扣;對開發商不愿回購的,要求開發商與區教委銜接,引進優質學前教育資源,降低租金或以“零租金”方式舉辦普惠性民辦幼兒園。
此外,對于城鎮小區配套幼兒園,我們只批設為普惠性幼兒園;凡小區配建的幼兒園,如果將產權轉移給教育行政部門以外的單位或個人,產權登記中心原則上不辦理產權轉移登記;對普惠性民辦幼兒園加大扶持力度,提高生均公用經費和教職工社保補助標準。
經過治理,我區公辦幼兒園由22所增加到54所,普惠性幼兒園由88所增加到109所。目前,我區公辦幼兒園在園幼兒占比、普惠性幼兒園覆蓋率基本達到40%、70%。
下一步,我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在重慶市委、市政府的領導下和市教委的指導下,按照城鎮小區配套幼兒園治理要求,加大治理力度,努力實現我區學前教育2020年公辦園在園幼兒占比50%、普惠性幼兒園覆蓋率80%的改革發展目標。
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