“辦學條件和辦學水平在中間狀態，比上不足比下有余?！闭劶皩W校發展，鄭州大學校長劉炯天這樣說。

　　對于公認的“第一序列”高校來說，地處中西部的鄭州大學和他們有明顯差距，而對于一般地方高校來說，鄭州大學又是處于領跑狀態。

　　長期處于中上，直到2017年，鄭州大學進入國家世界一流大學建設序列，同時2018年又入選了部省合建高校，劉炯天感覺到，就如搭上了一列快車，“對未來充滿信心”。

　　困擾中西部高校發展的各類體制機制問題，也在“1校1策”的具體安排中得到落實。比如“孔雀東南飛”的人才流動問題，加入部省合建高校后，僅1年多，鄭州大學引進、培養兩院院士3人、杰青1人、優青4人、長江和青年長江3人，“這在過去是不敢想的”。劉炯天告訴記者。

　　鄭州大學發展的提速是“部省合建高?！惫ぷ鲉?年多以來的一個縮影。2018年2月24日，教育部召開支持和提升中西部高等教育發展座談會，啟動部省合建工作，對沒有直屬高校的中西部14?。▍^、兵團），采取部省合建模式各支持一所高校發展。

　　變化最大的是“同等對待”

　　教育部發展規劃司司長劉昌亞告訴記者，部省合建模式的初衷是“破解優質高等教育資源區域分布不平衡、中西部高等教育發展不充分的難題”。

　　正如劉炯天所說，鄭州大學地處中原，河南省是人口大省，擁有一億零八百萬戶籍人口，卻沒有一所985高校。面臨同樣“困境”的還有云南大學、青海大學等。和東南部高校相比，他們的欠缺在于經濟基礎、體制機制、人才流動等方面。

　　劉昌亞說，一年多以來，教育部、地方政府、合建高校、對口合作高校四方聯動的合建機制基本形成，直屬高校、合建高校協同發展的新格局初步顯現。

　　而工作主要從五個方面展開，“第一是建機制，合建工作啟動后，教育部與各?。▍^）政府和兵團簽署合建協議，確立了‘同等對待’‘多方支持’的精神內涵，搭建部省合建總體框架。第二是瞄產業，編制完成了14所學校、30個學科、4大類產業的優勢學科對接地方主導特色產業建設方案，增強合建高校服務地方發展的思想自覺和行動自覺?！眲⒉齺喗又f，“第三是強學科，明確合建高校學科建設面向新一輪‘雙一流’評審的主要奮斗目標：學科群中已經是一流建設學科的要進一步鞏固深化建設成果和地位；基礎較好、近期有可能實現突破的要努力爭創一流學科；目前基礎相對較弱的學科，也要力爭接近一流水平。第四是建平臺，組織各合建高校立足現有學科基礎、挖掘區域資源優勢、對接地方產業需求?？傮w上看，目前各校形成的優勢特色學科大型系列研究設施建設方案，思路相對清晰，內容較為明確，措施基本可行。第五是搭橋梁，我們在分析研究各校合作意向、學科特點的基礎上，安排部署37所直屬高校與合建高校開展對口合作?！鄮鸵弧粠投唷母窬殖醪叫纬?，合力不斷釋放，效果不斷顯現?！?/p>

　　劉炯天告訴記者，最令他們感受到變化的是“同等對待”，和部署高?！巴葘Υ绷詈芏鄼C制一下子理順了。

　　“卡脖子”的難題這樣解

　　教育部人事司副司長呂杰介紹了1年多來主攻的“卡脖子”難題。他表示，他們主要在摸清底數、健全機制、配強班子和建好隊伍上下功夫。

　　“一方面，推動直屬高校、部省合建高校干部雙向掛職和交流任職，多渠道的干部交流機制進一步形成。另一方面，結合援疆、援藏等援派任務，重點向受援地區合建高校選派干部?！眳谓芨嬖V記者。

　　同時，他表示，近兩年來已有15名直屬高校干部在合建高校領導班子任職?！耙环矫?，支持合建高校選優配強黨委書記、校長。另一方面，輸送優秀干部擔任合建高校班子副職。今年以來，推薦2名直屬高校中層干部擔任合建高校副職；按照中央支持海南自貿區建設的部署和要求，選派2名直屬高校校級領導干部掛任海南大學副校長，有力支持了海南大學的建設?！眳谓苷f。

　　而長江學者和青年長江學者等學術人才的選拔，也提出了中西部高校任職經歷，這些政策，對于人才缺乏的中西部高校來說，效果是實實在在的。

　　云南省教育廳副廳長趙德榮談到了云南大學的發展，在人事制度改革上，“支持云南大學設立人才改革試驗示范區；簡化審批流程，實行人員調配備案管理；實施評審結果備案制，推進專業技術職務評審改革。云南大學近年來引進各類人才150多名，其中，院士6人（柔性），高層次人才短期內成倍增長?！?/p>

　　同時，進一步擴大學校采購自主管理權限，實現自行組織采購，自行選擇科研儀器設備評審專家，利用第三方網絡交易平臺開展網上競價采購?！皟赡陙?，完成9億多元的各類重大項目采購，為學校生命科學中心、古生物研究中心、天文學研究中心等重要平臺建設提供了保障?！壁w德榮告訴記者。

　　“我們深化科研體制機制改革，將云南大學作為全省唯一試點單位實施‘科技放管服’，自主遴選重點研發計劃項目、應用基礎研究項目（重點、面向和青年），賦予云南大學充分的科研自主權。近三年，云南大學國家級科研項目立項數持續增長?！壁w德榮說。

　　中西部高校優質資源依然相對匱乏

　　取得成績，還有短板。

　　短板在哪兒？劉昌亞表示，困難主要集中在三個方面?！耙皇莾炠|資源依舊相對匱乏，高水平領軍人才引育能力弱，高端科研平臺、博士點等支撐發展的優質資源十分短缺；二是引領作用不夠凸顯，優勢學科協同相關學科打造特色學科群的聯動機制還不夠健全，學科集群的優勢尚未形成；三是服務能力有待增強，與地方主導產業需求對接不夠緊密，產學研融合機制有待進一步完善?！?/p>

　　未來，支持的力度將會進一步加大?！耙龑Ш辖ǜ咝Ｗ咭蕴岣哔|量為核心的內涵式發展道路，提升學科綜合實力和服務地方經濟社會發展的能力?！眲⒉齺喺f。

　　“未來我們將積極協調發改、財政等部門進一步爭取中央資金支持。督促各地支持舉措落地見效。推進對口合作工作，落實各校實施方案和合作項目，盡快取得實效。同時，要建設優勢學科，提升服務能力。以扎根地方、服務地方、建設地方為導向，大力推進優勢學科對接地方主導特色產業工作，支持引導每所合建高校建設一套高水平研究設施、突破一項關鍵技術、爭創一個一流學科、帶動一個主導特色產業發展，進一步提升優勢學科群綜合實力和輻射效應，增強學校服務地方經濟社會發展的能力?！眲⒉齺喐嬖V記者。

　　而最終要的，是健全工作機制，也許，這才是破題之解?！耙⒔∪珜ｍ椊涃M管理機制，加強部省合建專項經費的監督檢查和績效評估，根據評估結果動態調整支持力度。建立健全統籌協調、上下聯動的部省定期會商機制，及時解決合建工作中的重大問題?！眲⒉齺喿詈笳f。（本報記者 姚曉丹）