北侖區是“全國學前教育普及普惠區”，目前學前教育毛入學率100%、公辦率80.1%、普惠率96.1%。學前教育法為學前教育改革發展指明了方向，也為北侖聚焦普及普惠安全優質發展注入了新動力。

　　一、聚焦入園難題，促進學前教育普及普惠發展

　　緊扣學前教育法“擴大普惠性資源供給”要求，北侖區積極構建“區級財政為主，街道財政補充”的投入機制，近五年學前教育財政性經費占教育財政性經費支出12%以上，全力打造學前教育公共服務保障體系。

　　一是聚焦“入園難”問題，按需入園保障入園率。北侖區作為先進制造業基地，近年來流動人口不斷涌入，自2011年起開展了四輪學前教育專項行動，按“15分鐘幼教服務圈”規劃幼兒園布局。創新學位供給模式，提供公辦園、普惠民辦園、非普惠園菜單供家長選擇。普惠性幼兒園劃分重點服務區，適齡兒童無需戶籍、房產，按照“隨時辦理，隨時入園”“線上+線下結合”“ 最多跑一次”等原則實現轄區內幼兒100%入園。實行隨班就讀、送教上門、特殊學校學前段結合等制度，保障特殊兒童100%受教育。隨遷、貧困、留守等群體“應助盡助”。二是聚焦“入園貴”問題，多項舉措提升普惠率。通過落實住宅小區配套園辦成公辦園、給予房租補助等引導非普惠園轉成普惠園、給予普惠民辦園與公辦園同等生均公用經費和50%教師工資補助等舉措擴大普惠性學前教育資源。三是聚焦“入好園難”問題，品質辦園提高優質率。創新“黨組織領導的集團化辦學”模式，區域幼兒園全部納入教育集團，依托黨建力量實施捆綁聯動，統籌城鄉、公民辦、園際間優質均衡發展。近五年，實現36所幼兒園等級提升，省優質園覆蓋率達到94.1%。

　　二、優化多重支持，促進學前教育安全發展

　　落實學前教育法“依法保障學前兒童與幼兒園安全”要求，打造學前教育安全可持續的新生態。  

　　一是優化硬件支持。推進辦園條件改善工程，建設風雨接送廊、兒童斑馬線等10項安全工程，確保園內外活動的安全性，2021年以來提升23所幼兒園，關閉15所薄弱園。二是優化制度支持。堅持“人物技同防”制度，每所園聘任安全、法治副校長，每所園“智能安防系統”“陽光廚房”全覆蓋，開發《安全教育繪本》，完善生命教育課程體系。結合部門聯動、督學包片、第三方檢查完善安全監管網絡。三是優化人文支持。開展暑期托管服務，解決職工家庭“看護難題”。開設“微公交”，解決交通擁堵、家長接送難等問題。開展醫育結合，為特殊兒童建立“一人一案”。

　　三、立足保教需求，促進學前教育高質量發展 

　　圍繞學前教育法“促進學前兒童獲得全面發展”要求，深入做好保育教育的質量提升。

　　一是完善師資質量保障體系。實行“編制教師+勞動合同制教師”雙保障，編制教師工資參照義務段核定并建立同步增長機制。勞動合同制教師用工辦法自2021年起納入浙江省試點，由編辦實名制管理，同工同酬，參照編制教師核編、招聘、考核、職評。通過“定向招聘+定向評聘骨干”“津貼補助+職評掛鉤”等機制，鼓勵優秀教師到農村任教，其中，骨干教師另行享受每月1050元津貼。每年投入100萬用于非編教職工培訓。二是健全適宜的幼小銜接體系。幼兒園禁止超前教育和強化訓練，小學嚴格按照國家課程標準零起點教學，科學做好幼兒園入學準備教育和小學一年級入學適應教育的銜接，將幼小銜接納入教師培訓內容體系和教研體系，高質量做好幼小銜接。三是構建應用型智慧服務體系。建立共享課程資源庫，滿足教師家長學習需求。搭建“北侖幼教”數字平臺，家長通過“入園一件事”等場景參與互動，家校協同效率不斷提升。

　　未來，北侖區將持續堅持良法善治，重在構建與人口變化相適應的學位供給機制，織就更嚴密的安全防護網，提供保障更優質的保教服務，讓孩子享受更加普及普惠安全優質的學前教育。（浙江省寧波市北侖區教育局局長　李海達）