宿城區位于江蘇省北部，1996年建區，總面積854萬平方公里，常住人口約66.45萬人?，F有幼兒園73所，其中普惠園69所、非普惠性民辦園4所，在園幼兒約2萬人。近年來，宿城區堅決落實中共中央、國務院關于學前教育發展的決策部署，貫徹《學前教育法》和全國教育大會精神，堅持立德樹人，突出政府主導，完善四個機制，擴優提質，構建公益普惠、優質均衡學前教育公共服務體系，普及普惠水平逐年提高。普惠園覆蓋率95.3%，公辦園幼兒占比57.9%，優質園覆蓋率98.6%，均超過雙普監測要求。省高質量考核學前教育資源配置率全省排名第一，有“江蘇省教育改革評價試點項目”1個，《新華日報》《中國教育報》2次專題報道宿城區學前教育評價改革和保障機制試點建設工作。

　　一、完善普惠性資源優化機制，滿足老百姓幼有所育需求

　　一是大力舉辦公辦園。根據生育政策調整和城鎮化趨勢，優化資源配置，形成覆蓋城鄉、布局合理、公辦為主、優質普惠的發展格局。新建小區配套園落實五同步要求，一律舉辦為公辦園，增加公益學位供給，發揮公辦園?；?、兜底線、抑價格、引方向作用。新增公辦園24所，擴充公辦學位5000個，公辦園在園幼兒占比較2020年提高近20個百分點，滿足適齡幼兒就近入公辦園需求，提高人民群眾對學前教育的滿意度。二是動態認定普惠園。制定普惠性民辦園認定細則，生均經費、評優評先、師資培訓、職稱評審等方面，普惠性民辦園與公辦園同等對待。2016年率先認定普惠園，定期年檢，動態管理，足額撥付普惠性幼兒園生均公用經費，規范扶持普惠園發展，為提高學前教育普及率提供資源保障。三是規范發展民辦園。執行“先證后照”制度，教育局依法前置審批，專人負責審批、變更、注銷等。組織民辦園年檢，定期向社會公布并更新辦園信息，接受社會監督。組織規范辦園行為公開承諾，建立“四不兩直”督查長效管理機制，落實依法依規辦園。

　　二、完善普惠園經費保障機制，賦能學前教育高質量發展

　　一是落實以區為主管理體制。區政府視學前教育為重要民生工程，建立“以區為主、區鄉共建”管理體制，2017年成立“宿城區幼教中心”，核編3人，引進研究生1人，負責學前教育管理。將試點建設納入“四化”同步集成改革項目清單，成立領導小組，召開政府常務會，專題會辦研究，制定實施方案，明確職能分工，建立“政府主導，部門聯動、以評促建”工作機制。2024年10月區人大專題視察保障機制試點建設推進情況。二是落實財政經費預算制度。區政府扛起學前教育投入主體責任，堅持經費區級財政預算，加大投入。自2020年按省定每生650元/年標準，及時足額撥付普惠園生均經費，學前教育經費逐年遞增，財政性學前教育經費占同級財政性教育經費比例已達5%，為提高學前教育普及普惠率提供經費保障。三是落實扶困助學政策要求。減免特殊群體幼兒保教費，落實省定標準，執行資助政策，完善“政府主導、園所聯動、社會參與”扶困助學機制，按每生500元/學期標準足額發放家庭經濟困難兒童政府資助經費，不讓任何一名學齡前兒童因貧失學。2024年發放貧困生政府資助資金114.6萬元。四是落實辦園成本分擔機制。完善以政府投入為主、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措經費的學前教育投入機制。部門聯合監審普惠園辦園成本，三年一次，動態核定普惠園保教費標準。開展普惠園收費專項檢查，規范收費行為，讓老百姓對學前教育普惠發展有真實的獲得感。

　　三、完善專業化師資補優機制，提供高質量發展人才支撐

　　一是突出“配”，逐年補充公辦園在編教師。將幼兒教師納入中小學師資招聘計劃，統籌招聘，逐年提高公辦園在編教師占比，優化隊伍結構。五年公開招聘在編教師110名，現有在編幼兒教師292人，增編量全市最多。公辦園在編教師與幼兒比較2023年提高了26.3%。同時在業務培訓、評優評先、職稱評審等方面，非在編與在編教師、民辦與公辦教師一視同仁，完善穩定教師隊伍機制，配足配優保教人員。二是注重“培”，打造德能兼備專業隊伍。落實黨組織領導的園長負責制，書記定期為教師上思政課、上黨課，加強師德師風建設，建立名特優教師培養獎勵機制，設立桃李基金，提高教師政治素質和專業水平?，F有省特級教師4人、創成“省‘四有’好教師重點培育團隊”1個、“省教師發展示范基地幼兒園”2所、“江蘇省網絡名師工作室”1個。三是落實“增”，縮小非在編和在編教師收入差距。2021年8月區政府區長辦公會明確“執行公辦園在編教師工資增長機制，縮小非在編教師與編教師收入差距，逐年提高非編教師待遇”。以年檢為抓手，督促民辦園依法依規落實教師待遇，提高幼兒教師職業的認同感和歸屬感。

　　四、完善幼兒園提質增效機制，回應老百姓幼有優育期盼

　　一是堅持科學保教，加強質量過程管理。落實兩個《指南》要求，遵循幼兒身心發展規律，開展幼小銜接攻堅行動，以游戲為基本活動，推進課程游戲化，杜絕“小學化”傾向。2024年創建為江蘇省課程游戲化項目區，有省級前瞻性課題1個、省級課程游戲化建設項目7個，“康教結合融合教育研究”被立項為全國科學規劃辦課題。二是堅持以評促建，提高優質園覆蓋率。通過新改擴建，改善辦園條件。新規劃幼兒園均按住建部《幼兒園建設標準》建設，人均占地、建筑、活動、綠化面積等均達省優質園標準。兩年區政府投入550萬元，改造3所老舊小區公辦園，優質園覆蓋率達98.6%。三是堅持集團辦學，促進優質均衡發展。創新辦學機制，實行集團化辦學，采取“1+N”模式，通過“名園+新園、城區園+農村園”，構建城鄉學前教育一體化發展機制，促進學前教育優質均衡發展。成立了4個公辦幼教集團，下轄緊密型分園24所，其中有2所分園位于最偏遠鄉鎮，讓農村孩子在家門口就能“入好園”，實現從“幼有所育”向“幼有優育”轉變。

　　宿城區以完善普惠性學前教育保障機制試點建設為突破口，抓住機遇，強弱項，補短板，切實解決了適齡幼兒入園難、入園貴問題。雖然個別指標受經濟發展水平所限，與普及普惠發展要求相比還有差距，但隨著經濟形勢趨于好轉和學前教育辦園結構的調整優化，宿城區將持續落實各項保障機制，深入貫徹《學前教育法》，逐年提高學前教育發展的普及普惠水平，推動學前教育駛進高質量發展“快車道”。（江蘇省宿遷市宿城區教育局）