學前教育是國民教育的重要組成部分，是重要的社會公益事業?！吨腥A人民共和國學前教育法》（以下簡稱《學前教育法》）的出臺，標志著我國學前教育進入了“有專門法可依”的新階段，為學前教育高質量發展提供了堅實的法律保障，明確了政府在學前教育規劃、投入、教師隊伍建設等方面的責任。

　　作為國家學前教育普及普惠區、全國完善普惠性學前教育保障機制試點區，黃浦區積極響應法律要求，在健全投入、師資等保障機制方面不斷探索創新，致力于為區域內學前兒童提供優質、普惠的學前教育服務。

　　一、以法為基，切實增強學前教育的服務力與支撐力

　?。ㄒ唬﹨f同共管，精誠協作提升政府治理效能

　　黃浦區建立了區委統一領導，區委教育工作領導小組牽頭抓總，區委、區政府相關部門協同推進教育發展的工作機制和組織框架。通過工作例會、年度會議、專項工作聯席會議等形式，定期專題研究部署教育工作、協商解決教育發展重點難點。

　　聚焦學前教育工作，建立了由區教育局、衛健委、市場監管局、區總工會、婦聯、公安分局等27家相關單位組成的工作領導小組，形成了“黨委統一領導、聯席會議組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與”的工作機制。聯席會議辦公室制定并發布了《黃浦區全面建設高質量幼兒園實施方案》《黃浦區推進社區“寶寶屋”建設行動方案》《黃浦區普惠性民辦幼兒園認定及管理辦法(試行)》，積極推進各項學前教育工作發展落實落地。

　?。ǘ┓€增投入，精心規劃保障普及普惠發展

　　黃浦區政府重視學前教育發展，持續加大財政對學前教育的投入力度。嚴格按照學前教育法中“各級人民政府應當優化教育財政投入支出結構，加大學前教育財政投入，確保財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中占合理比例”的規定，將學前教育經費列入財政預算，區政府持續加大教育財政的投入力度，把教育作為財政支出重點領域予以優先保障，確保教育經費投入實現兩個“只增不減”（一般公共預算教育支出逐年只增不減，在校學生生均一般公共預算教育支出逐年只增不減），保障學前教育事業發展。

　　二、育幼先行，切實增強學前教育發展積極性與主動性

　?。ㄒ唬┍Ｕ嫌變夯緳嘁?，持續完善普惠性托幼服務體系建設

　　黃浦區將科學育兒指導融入了“出生一件事”。從孩子出生起，家長就能獲得專業的育兒指導，更好地了解孩子成長過程中的各種問題。

　　同時，區域還建立了“1+2+8”學前特殊教育布局（指1個學前特教指導中心，2個學前特教班，8個學前特教資源點），來保障特殊需求嬰幼兒的融合教育權益。

　?。ǘ娀瘞熧Y保障機制，持續打造素質精良的保教隊伍體系

　　黃浦區嚴格按照學前教育法中對人員資質的要求，把好保教隊伍入口關。依托黃浦教育教師隊伍管理“1+1+6+N”系列培養機制，加強師德師風建設，聚焦保教隊伍專業提升，開展學前教育教師培養“三青”工程（指青年園長助推工程、青蘋果工作坊、青苗圃），從源頭上保障了師資隊伍的專業性和質量。

　　積極落實法律中關于教師工資待遇的規定。對公辦園教師，將其工資全額納入財政保障范圍，并根據教師的職稱、教齡、工作績效等因素，合理調整工資水平，提高教師的收入待遇。對于民辦園，鼓勵其參考公辦園同類教師工資收入水平，合理確定教師薪酬標準，依法保障教師工資待遇。此外，還設立了教師獎勵基金，對在教學、科研、師德等方面表現優秀的教師給予表彰和獎勵，提升教師的職業榮譽感和歸屬感，增強學前教育崗位的吸引力，打造一支師德高尚、業務精良、結構合理的幼兒園教師隊伍。

　?。ㄈ┥钊刖劢箖群l展，持續完善優質均衡的保教質量體系

　　黃浦按照科學化、高品質的工作要求，持續提升保教質量，加快實現“幼有善育”。以幼兒發展優先理念引領，聚焦一日保教活動中關鍵問題的解決：持續深入研究，優化師幼互動，引導教師觀察幼兒、了解幼兒、支持幼兒；結合場地小而精特點，著力通過打造“童年院子”保障幼兒戶外2小時活動時間和質量；整合區域資源，開展幼小銜接研究，助力兒童完整發展等，來撬動保教質量的整體提升。著力通過區域性研究為抓手，以課程建設作為促進保教發展的關鍵，通過深入推進提升幼兒園課程領導力行動研究，提高每所幼兒園的課程品質?？茖W整合幼兒園辦園水平綜合督導、課程與教學調研、民辦幼兒園換證評估等第三方評價手段，激活園所自主發展動力，促進幼兒園保教質量實現“強規范+高品質”發展。（上海市黃浦區教育局）