浙江省教育廳副廳長 舒培冬

　　2024年11月8日，第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議表決通過了《中華人民共和國學前教育法》。這一法律的出臺，標志著我國學前教育事業邁入了一個新的發展階段。它不僅為學前教育的規范化發展提供了堅實的法律基礎，更為促進學前教育的高質量發展指明了方向。

　　《學前教育法》的頒布，充分體現了黨和國家對學前教育事業的高度重視，以及對廣大學前教育工作者和兒童的深切關懷。法律的實施將極大推動全國學前教育事業的發展，為兒童的全面成長和未來發展奠定牢固的基礎。

　　一、提供法律保障，推進學前教育普及普惠安全優質發展

　　學前教育作為人生教育的起始階段，其重要性不言而喻。學前教育不僅關乎兒童的身心健康和全面發展，更關乎國家的未來和民族的希望。學齡前階段是兒童身心發展的關鍵時期，這一時期的經歷將對兒童的一生產生深遠的影響。因此，必須高度重視學前教育，確保每一位兒童都能接受到優質、公平的學前教育。同時，也要充分認識到，學前教育的發展需要學校、家庭和政府的協同配合，需要全社會的努力和支持。

　　黨和國家歷來重視學前教育的發展，通過制定學前教育相關政策法規、加大學前教育投入，推進學前教育事業不斷發展。習近平總書記在黨的十八大報告中提出“辦好學前教育”，黨的十九大報告要求“幼有所育”“辦好學前教育”，黨的二十大報告更是強調“強化學前教育、特殊教育普惠發展”?，F在，國家又頒布了《學前教育法》，可見，辦好學前教育對兒童的個性發展和全面發展具有積極的意義。

　　隨著國家發展的步伐，浙江省學前教育事業也取得了跨越式發展。截至2024年底，全省共有幼兒園7703所，在園幼兒156萬人，毛入園率達到100%。其中，普惠性幼兒園在園幼兒占比96.28%，比2016年提高22.95個百分點；公辦幼兒園在園幼兒占比77.27%，比2016年提高38.92個百分點；優質幼兒園在園幼兒占比91.48%，比2016年提高46.48個百分點。人民群眾對學前教育的獲得感、滿意度逐年提高。

　　二、破解突出問題，系統構建中國特色學前教育法律制度體系

　　《學前教育法》整體分為九章八十五條，分別從不同的角度，全面展現了《學前教育法》的精神內核。

　　“第一章 總則”闡述了本法的核心目的與定位，即確保適齡兒童能夠享受學前教育，規范學前教育的實施過程，促進其普及化、普惠化、安全且優質地發展?！暗诙?學前兒童”關注兒童權益的保護與尊重。學前教育應充分遵循兒童身心發展的自然規律，傾聽并重視兒童的意見與需求，促進其全面、和諧發展?！暗谌?幼兒園”詳細規定了幼兒園的設立條件與管理規范。政府部門需科學規劃資源，擴大資源供給。同時，政府應大力支持舉辦公辦幼兒園，并規范社會力量舉辦的普惠性民辦幼兒園?！暗谒恼?教職工”明確了幼兒園教職工的資質與待遇。幼兒園教師、園長、保育員等均需具備相應的資質，公辦幼兒園教師工資應納入財政保障?！暗谖逭?保育教育”強調幼兒園的教育理念與實踐方式。幼兒園應堅持保教結合的原則，建立科學的一日生活制度，并以游戲為基本活動，防止“小學化”傾向?！暗诹?投入保障”明確了學前教育經費的來源與使用原則。學前教育經費以政府投入為主，家庭合理分擔，多渠道籌措資金。政府應優化財政投入結構，確保合理占比?！暗谄哒?監督管理”對幼兒園的監管工作提出了具體要求。政府及有關部門應建立健全幼兒園安全防控體系，加強對費用的監督力度，而幼兒園則應嚴格執行收費公示制度?！暗诎苏?法律責任”明確規定了違規行為的處罰措施。對于地方政府及有關部門、幼兒園、教職工等違反相關規定的行為，將依法依規進行處理?！暗诰耪?附則”闡明了本法的適用范圍為幼兒班等學前教育機構，同時鼓勵有條件的幼兒園提供托育服務。

　　《學前教育法》聚焦學前教育發展過程中的深層次瓶頸問題，為進一步貫徹落實黨中央、國務院決策部署，切實解決浙江省學前教育的實際問題，提供了強有力的法律保障。比如“教職工”章節規定：“縣級以上地方人民政府應當將公辦幼兒園教師工資納入財政保障范圍，統籌工資收入政策和經費支出渠道，確保教師工資及時足額發放?！边@一條款不僅依法保障了公辦幼兒園教師（特別是勞動合同制教師）的勞動所得，也為逐步實現同工同酬奠定了堅實的基礎。

　　三、抓好貫徹落實，保障學前教育高質量發展

　　首先，系統深入學習《學前教育法》，不僅要掌握其主要內容，更要深刻領會其立法精神。要組織全省教育系統和相關部門，特別是學前教育管理部門、機構、幼兒園教職工，以及學前教育師資培養培訓機構的人員，將《學前教育法》列入干部和教師的年度培訓計劃。通過理論聯系實際的學習方式，增強相關人員和廣大教師的法律意識，提升他們遵紀守法的能力。

　　其次，要加強《學前教育法》的宣傳普及工作，利用報刊專欄、巡回宣講、專題教研、親子互動等多種渠道，向家長和社會各界廣泛宣傳《學前教育法》的精神和內容。要讓《學前教育法》深入人心，被各行各業所知曉、所遵循，從而營造出貫徹落實《學前教育法》的良好社會氛圍。

　　再者，要研究制定推動學前教育新發展的政策措施。在新形勢下，深入思考如何發揮學前教育在教育強國建設中的重要作用，如何推動全省學前教育在堅守傳統優勢的同時，勇于創新，實現新的突破。

　　最后，根據《學前教育法》的精神和內容，適時修訂完善《浙江省學前教育條例》，確保地方性學前教育政策法規與《學前教育法》保持高度一致，特別要突出落實兒童權利保護、聚焦保教質量提升，堅決防止和糾正“小學化”傾向等，為全省學前教育的健康發展提供有力保障。