江蘇省教育廳副廳長、一級巡視員 顧月華

　　江蘇是中國現代幼兒教育的重要發源地之一，從陳鶴琴先生創立中國第一所幼稚教育實驗中心，到陶行知先生創辦中國第一所鄉村幼兒園，教育家們秉持的“一切為兒童”理念代代傳承，為江蘇學前教育事業鋪就堅實底蘊。當下，江蘇緊扣國家關于學前教育發展的決策部署，將普及普惠學前教育作為高質量教育體系構建的重要組成部分，全力完善體制機制、補齊資源短板、提升教育質量，取得顯著成效。截至目前，全省學前三年幼兒毛入園率98%以上，普惠性幼兒園占比89.66%，省市優質幼兒園覆蓋率近93%，基本構筑起普及普惠、安全優質的學前教育公共服務體系。

　　一、秉持普惠初心，扎實推進學前教育優質發展

　?。ㄒ唬┥疃熔`行兒童本位理念

　　推行普惠園服務區制度，保障兒童就近入園權益，推進教育公平。關注流動兒童，2012年率先頒布的《江蘇省學前教育條例》將流動兒童入園納入法規考量，推動省內入園就讀的外省流動兒童從2012年的15.99萬名增長到2025年的23.99萬名。關愛留守兒童，出臺《江蘇省農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動實施方案》，為留守、困境兒童營造溫暖成長環境。聚焦特需兒童，將特殊教育對象從傳統三類拓展到當下九類，以普通學校為主體建立融合教育資源中心，1.94萬名特需兒童順利隨班就讀，融入同齡群體，共享成長機遇。

　?。ǘ╉椖框寗痈哔|量發展

　　針對幼兒園課程沒有真正貼近兒童、活動不夠主動活潑、游戲精神沒有充分落實、課程不夠完善、質量不夠高的現狀，2014年，我省啟動幼兒園課程游戲化項目。該項目是一個課程改革項目，也是落實《3—6歲兒童學習與發展指南》精神的具體舉措。十年來，投入省級財政資金2億元，建成406個項目，學前教育樣態發生明顯轉變。其一，兒童活動主體地位得到明顯提升，學習和活動的自主性、主動性、積極性和創造性被充分激活。其二，教師觀察、理解和支持兒童的專業意識大幅躍升，為不同發展水平兒童提供適宜支持的認識不斷提高，專業水平同步進階。其三，幼兒園環境亦煥然一新，室內外空間盡顯開放性、多樣性和探索性，契合兒童興趣偏好與發展訴求，活動資源配置愈發科學合理。課程建設和教師專業發展是一項長期的工作，下階段，我省將結合新形勢新要求，進一步關注和解決幼兒園課程建設實踐中的觀念問題、能力問題、管理問題以及生態問題，不斷優化課程結構和實施路徑，為兒童的健康成長創造良好的機會和條件。

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　　在財政投入上，全省公辦幼兒園年生均公用經費財政撥款標準由2012年的200元提升至目前的650元。在督導評估維度，全省53個縣（市、區）通過國家學前教育普及普惠縣評估認定，進一步推動各地履職盡責。在資源配置層面，指導各地“一縣一策”調整優化學前教育布局規劃，擴大普惠性資源供給。在規范管理方面，強化普惠民辦園監管，嚴格執行登記注冊等制度，守牢幼兒園辦園底線。在師資隊伍建設上，在配齊配足隊伍的同時重視教師職后發展，幼兒園專任教師從2012年的9.47萬名增加到2024年的16.55萬名，全省?？埔陨蠄@長和教師占比97%以上。

　　二、深入學習領悟，準確把握法律核心精神

　　教育良法善治是“國之大計、黨之大計”的內在要求和重要體現。學前教育立法是站在國家戰略高度推進教育強國的重要一環，為學前教育事業健康持續發展提供了根本保障。

　?。ㄒ唬┩癸@了黨和國家發展學前教育的堅定決心

　　以法律形式明確了學前教育發展原則、目標和基本制度，將黨的教育主張轉化為國家意志。落實了黨中央、國務院關于學前教育的決策部署，為學前教育事業提供了良好的發展環境，引導學前教育朝著公益性、普惠性、規范性和高質量發展的方向邁進。

　?。ǘ┗貞藢W前教育發展的瓶頸問題

　　法律堅持問題導向，聚焦教育資源結構性短缺、保障機制不完善、保教活動科學性不足等制約學前教育高質量發展的問題，作出系統的制度規范，在條文中明確優質教育資源向偏遠地區傾斜等相關要求。

　?。ㄈw現了以學前兒童為中心的立法導向

　　設立“學前兒童”專章，明確尊重兒童人格和主體地位的基本理念，強調遵循兒童身心發展規律開展保育教育，維護特需兒童等各類兒童平等接受教育的權利，讓教育者心中有戒尺，行動有依據，切實為億萬學前兒童的健康成長構筑起堅實的保障壁壘。

　　三、推動依法治教，托舉學前兒童健康成長

　?。ㄒ唬┥罡ㄖ尉?，匯聚社會共育之力

　　組織全省教育系統深入學習《學前教育法》，通過多種渠道廣泛宣傳法律的核心精神和主要內容，推動各方真正理解國家發展學前教育的基本立場和觀念。加強家園社協同育人和幼小科學銜接，形成全社會關注學前兒童、關注學前教育的良好氛圍，使全體兒童都能在全方位關愛的環境中成長。

　?。ǘ┖粚嵳髫?，筑牢兒童權益之基

　　一方面，緊隨《學前教育法》頂層架構，提請省人大常委會修訂《江蘇省學前教育條例》，細化兒童保護、幼兒園托育服務實操條款，確保法規與時俱進。另一方面，堅持“政府主導、社會多方參與”，持續開展學前教育普及普惠縣區創建，健全學前教育財政投入持續增長機制，逐步探索推進免費學前教育，實施“改造提升1260個可提供普惠托育服務的幼兒園”2025年省政府民生實事項目，擴大普惠性學前教育資源覆蓋面。

　?。ㄈ┚劢官|量躍升，鋪就兒童成長之路

　　面對學前適齡兒童減少的時代新問題，持續優化幼兒園布局，支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒。持續加強教師隊伍建設，提高師幼比，讓每個兒童都能遇良師。持續深化學前教育改革，規范保教行為，讓兒童自主、自由、自發地活動。推動普特融合，讓特需兒童更好地融入社會，滿足各類家庭“幼有所育，幼有優育”的教育期盼。

　　《學前教育法》的頒布是學前教育事業邁向新階段的重要里程碑，江蘇將以此為契機，砥礪奮進，直面難題，以更加鮮明的法治意識和更高水平的治理能力落實《學前教育法》，將習近平總書記“推進學前教育普及普惠安全優質發展”的重要指示批示精神落到實處，為全體兒童鑄就更加美好的未來，為教育強國建設譜寫新的篇章！