黑龍江省教育廳黨組成員、副廳長 董成

　　黑龍江省認真學習貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記關于“辦好學前教育”的重要指示精神，以《“十四五”學前教育發展提升行動計劃》為主線，從宏觀、中觀、微觀層面系統謀劃，精準施策，著力構建廣覆蓋、?；?、有質量的學前教育公共服務體系，不斷推進學前教育的普及普惠和高質量發展，全力滿足人民群眾對幼有所育的美好期盼。

　　一、宏觀謀篇布局，在政策機制建設上持續突破

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　　連續實施三期學前教育三年行動計劃，先后出臺了《關于進一步推進學前教育深化改革規范發展的通知》和《黑龍江省“十四五”學前教育發展提升實施方案》，科學設置中、長期目標，全面規劃學前教育事業發展。

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　　將學前教育發展指標逐年納入省政府工作報告；在“我為群眾辦實事”中開展“幼兒入園寬心放心行動”；將制約學前教育事業發展的瓶頸問題納入“能力作風建設”攻堅破難重點任務，推動了學前教育的改革發展。

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　　按照“四個體系”工作要求，壓實各級政府在學前教育規劃、投入、隊伍建設、監管等方面的責任，完善和優化多部門協調聯動機制，通過省、市、縣三級聯動，激勵各地完成目標，將學前教育發展事項納入政府履職評價，確保各項政策要求落地見效。

　　二、中觀聚焦疑難，在公益普惠發展上匯集能量

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　　“十四五”以來，全省新增普惠性學位近15萬個，2023年普惠性幼兒園覆蓋率達到93.43%，較2016年提高了33.6個百分點，學前三年毛入園率較2012年提高了21.4個百分點。

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　　2023年全省學前教育經費投入42.84億元，較2012年增加20.71億元，增長93.55%，年均增長6.19%。2019年起，實行公辦幼兒園生均公用經費補助標準和普惠性民辦園每生每年不低于600元、200元。

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　　出臺了《關于公辦幼兒園編制配置有關事宜的指導意見》，對符合條件的公辦園進行登記，不受事業單位“撤一建一”的原則限制，并按1∶10的比例核定編制，三年內教師配備達到編制數的50%。專任教師學歷達標率由2012年的77.2%提高到96.02%。

　　三、微觀改革創新，在本土實踐上彰顯亮點

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　　將貫徹落實教育部《幼兒園保育教育質量評估指南》和《黑龍江省幼兒園分類管理辦法（修訂）》兩個項目聯動設計，指導市地開展“五專項”“兩突破”“四融合”系列活動，同步落實幼小銜接、保教質量評估等。

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　　成立了課程改革實驗推進工作專班和專家指導工作組。聚焦課程改革，行政、教研、高校、學術團體四支力量共同發力，上下聯動、分類指導、有分有合，有效推進。

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　　出臺《黑龍江省家園共育工作指導意見》，持續提高學前教育宣傳月活動質量，近兩年共宣傳典型案例286個，編制家庭指導手冊，定期開展省級家長培訓活動，宣傳科學育兒知識，促進全社會關心支持學前教育。

　　《學前教育法》的出臺，系統構建了中國特色學前教育法律制度體系，為學前教育高質量發展提供法治保障。黑龍江省將深入貫徹落實《學前教育法》，將實施《學前教育法》與落實黨的二十屆三中全會、全國教育大會精神和實施《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》緊密結合起來，推動實施學前教育“五大工程”，保障學前教育健康可持續發展。

　　第一，實施學前教育普及普惠深化工程。一是健全與人口變化相適應的基礎教育資源統籌調配機制，通過建立學齡人口變化監測預警制度，優化幼兒園布局。二是以縣為主大力發展公辦園，重點支持城鎮新增人口地區公辦幼兒園建設。三是提高資源供給水平，推動有條件的地區結合實際優化班額和生師比，改善辦園條件，實現更高水平資源優化配置。

　　第二，實施學前教育普惠保障機制完善工程。指導各地優化完善財政補助政策，逐步提高學前教育財政投入水平。落實公辦園和普惠性民辦園生均財政補助標準，動態調整幼兒園收費標準，對非營利性民辦幼兒園實行政府指導價管理。二是加大對普惠性民辦園的扶持力度。采取財政補助、購買服務、減免租金、師資培訓、教研指導等方式，支持普惠性民辦園發展。三是健全學前教育資助制度，對普惠性幼兒園在園家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童等加大資助力度，保障困難兒童更好接受普惠性學前教育。

　　第三，實施幼兒園教師隊伍素質提升工程。一是嚴格幼兒園教師準入。強化師德師風，要求取得幼兒園教師資格并經學前教育專業培訓合格后方可上崗。二是強化幼兒園教師待遇保障，按要求落實相關工資待遇及津貼、補貼，使其在職稱評定、崗位任用等方面享有與中小學教師同等的待遇。三是用足用好公費師范生培養政策。結合實際制定師資培養規劃，支持高校設立學前教育專業，合理確定培養規模，提高培養層次和培養質量。

　　第四，實施幼兒園保教質量優化工程。一是深化課程改革。繼續將幼小科學銜接、自主游戲、保教質量評估等改革同步落實，統籌推進，縱深實施。修訂出臺我省幼兒園質量評估指南，加強對薄弱園、農村園的幫扶力度，提高整體辦園水平。二是強化教研指導。落實學前教研指導責任區制度，加強區域間協同教研，實現各類園所教研指導全覆蓋。三是加強家長科學育兒指導，繼續利用學前教育宣傳月平臺，發揮幼兒園宣傳主陣地作用，面向家長開展科學育兒宣傳，傳播正確育兒理念和知識，實現家園社共育。

　　第五，實施學前教育監管體系強化工程。一是強化監管體制機制建設。推動各級政府和相關部門依法履行監管職責，健全各部門聯動機制，加強源頭監管、完善過程監管、強化安全監管。二是進一步規范辦園行為。強化對教師配備、安全防護、衛生保健、營養膳食、保育教育、收費及經費使用等方面的動態監管。三是健全幼兒園評估監測體系。加強辦園行為督導，完善幼兒園信息備案及公示制度，定期向社會公布評估信息，接受社會監督。