遼寧省教育廳黨組書記、廳長兼省委教育工委分管日常工作的副書記 王慶東

　　遼寧省深入貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述、在遼寧考察時的重要講話和重要指示精神，以及黨的二十大和二十屆三中全會、全國教育大會精神，始終堅持以人民為中心，統籌推進學前教育普及普惠安全優質發展，立足省情、勇于創新，不斷提升學前教育公共服務的普惠性、可及性、便捷性，辦好人民滿意的教育。

　　一、聚焦學思踐悟，在學習《學前教育法》中“思責”

　　《中華人民共和國學前教育法》（以下簡稱《學前教育法》）的頒布，標志著我國學前教育已進入“有專門法可依”的新階段，對學前教育改革發展具有固根本、穩預期、利長遠的重要作用。一是《學前教育法》將習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院的決策部署，轉化為促進學前教育高質量發展的法律規范，在全面總結多年來學前教育發展政策經驗的基礎上，明確了學前教育的發展原則、方向、基本制度，為辦好學前教育提供了根本遵循和法律依據。二是堅持以人民為中心，以保障學前兒童基本受教育權益為落腳點，專設“學前兒童”一章，對全面、全員、全過程保障學前兒童權益作出規定，圍繞保障入園機會、減輕家庭負擔、守護幼兒安全、提供有質量服務等方面作出全面規范。三是聚焦解決學前教育深層次瓶頸問題，作出系統制度設計和規范，比如，對幼兒園的規劃和舉辦作出規定，專設“幼兒園”一章，明確幼兒園的規劃布局、舉辦條件、舉辦限制等具體要求。對幼兒園開設托班指明方向，明確幼兒園應堅持積極穩妥原則，既要幫助家庭減輕負擔，又要避免不顧條件、一哄而上帶來安全和質量問題。對幼兒園人員配備、聘用管理、待遇保障、培養培訓進行規范，堅持教師為基，提升隊伍素質。四是聚焦學前教育普及普惠安全優質發展總目標，以此為立法導向，對加大普惠資源供給、強化投入保障、關注特殊地區和群體等進行規范，明確“構建覆蓋城鄉、布局合理、公益普惠、安全優質的學前教育公共服務體系”的發展原則。遼寧將組織全省教育系統深入學習《學前教育法》，通過多種渠道向社會廣泛宣傳《學前教育法》的核心精神和主要內容，形成全社會關注學前兒童、關注學前教育、關注《學前教育法》實施的良好氛圍。

　　二、聚焦薄弱環節，在總結經驗反思不足中“知責”

　　黨的十八大以來，遼寧認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署及教育部的具體要求，聚焦“辦好人民滿意的教育”，連續實施四期學前教育行動計劃，推動全省擴資源、調結構、提質量，構建起公益普惠的學前教育公共服務體系。一是實現了基本普及。2023年全省幼兒園8397所，在園幼兒72.9萬人，學前教育毛入園率91.3%，比2012年提高5.8個百分點，比全國平均水平高0.2個百分點，有力保障了廣大適齡兒童公平受教育的機會。二是做到了廣泛普惠。2023年全省普惠性幼兒園6782所，在園幼兒65.5萬人，普惠性幼兒園覆蓋率達到89.9%，比2021年提高2.9個百分點。三是建立了財政投入機制。在中央財政支持學前教育發展專項資金基礎上，省級進一步加大財政投入，2012到2024年省級以上資金累計投入43.9億元。四是建強了教師隊伍。2023年全省幼兒園園長和專任教師6.9萬人，生師比從2012年的18.9:1下降到2023年的10.6:1。?？埔陨蠈W歷的園長及專任教師占比為89.4%，比2012年提高了22.6個百分點，教師隊伍的配置水平顯著提高。五是推進了科學保教。持續開展宣傳指導，引導廣大幼兒園不斷強化專業自信，深入觀察、理解幼兒，轉變師幼的互動方式，最大限度地激發并保護幼兒好奇心和探究興趣，促進幼兒主動學習。但總體上看，學前教育仍是遼寧各級教育的薄弱環節，發展不平衡不充分的矛盾依然突出，投入保障、師資隊伍建設、規范監管等方面的體制機制仍不完善。放眼長遠看教育，全省人口呈現少子化、區域人口增減分化的趨勢性特征，遼寧還需進一步做好人口變化監測預警和普惠性學前教育資源布局調整，以滿足人民群眾在家門口“上好園”的需求，辦好人民滿意的教育。

　　三、聚焦民生所需，在辦好人民滿意教育中“盡責”

　　遼寧將抓住貫徹實施《學前教育法》的契機，牢牢把握公益普惠的基本方向，加快完善學前教育公共服務體系，健全學前教育保障機制，提升學前教育的發展水平，重點抓好五個方面的工作。一是擴大普惠性學前教育資源。適應人口變化和城鎮化發展需要，優化普惠性資源布局，科學配置學前教育資源，開展普惠性學前教育資源建設情況月調度，推動各地大力發展公辦園，積極扶持普惠性民辦園，保障普惠性資源特別是公辦資源供給，有效滿足學位需求，提升普及普惠水平。支持有條件的地方結合當地實際優化班額和生師比，改善辦園條件，實現更高水平資源優化配置。二是完善普惠性學前教育經費投入機制。統籌安排好省級以上學前教育發展資金，支持各地擴大普惠性資源，保障普惠性幼兒園運轉，改善幼兒園辦園條件，資助家庭經濟困難幼兒更好接受普惠性學前教育。三是穩步擴大優質學前教育資源。以開展幼兒園保育教育質量評估、幼兒園園長教師專業成長促進行動，實施農村學前教育補短板工程為抓手，推動各地不斷縮小城鄉間、區域間學前教育發展差距，提升幼兒園辦園品質，擴大優質幼兒園總量，不斷滿足群眾“上好園”的期待。四是推動幼兒園安全規范發展。貫徹落實《學前教育法》，依法規范幼兒園辦園行為，指導各地嚴把幼兒園資質審核關，聯合有關部門加大對幼兒園教師資質、保育教育、衛生保健、安全防護、招生宣傳等方面的動態監管，推進幼兒園與小學教育有效銜接，切實糾正“小學化”傾向。五是提升師資隊伍水平。大力弘揚教育家精神，加強師德師風建設，營造尊師重教濃厚氛圍。指導各地優化教師隊伍結構，嚴格教師聘用管理，強化培養培訓，切實保障教師待遇，為教師專業成長提供支持。

　　推進學前教育普及普惠安全優質發展，辦好人民滿意的教育，是新時代賦予我們的歷史使命。遼寧將堅持目標導向和問題導向相結合，深入學習貫徹《學前教育法》，全面落實全國教育大會、全省教育大會精神，扎實工作，努力拼搏，推動遼寧學前教育發展邁上新臺階。