內蒙古自治區黨委教育工委委員，教育廳黨組成員、總督學 朱寶江

　　學前教育是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業，關系到億萬兒童的健康成長。黨中央、國務院高度重視學前教育改革與發展，習近平總書記多次作出重要指示批示，在全國教育大會上強調“堅持以人民為中心，不斷提升教育公共服務的普惠性、可及性和便捷性”，要求促進學前教育普及普惠發展。內蒙古自治區在黨委、政府的高度重視和領導下，設立了支持學前教育發展的專項資金，推動各地擴資源、調結構、建機制、提質量，構建了公益普惠的學前教育公共服務體系。

　　一、內蒙古學前教育取得跨越式發展

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　　圍繞破解“入園難”問題，內蒙古不斷擴大學前教育資源供給，確?！坝袌@上”。近年來，全區學前教育資源總量迅速增加，2023年幼兒園數量達到3958所，較2013年增加1373所，增長率53.1%，有力保障了不斷增加的適齡幼兒入園需求。毛入園率持續提高，2023年全區幼兒園在園幼兒數55.4萬人，學前三年毛入園率由2012年的71.72%提高到95.25%，增長23.53個百分點，學前教育實現了基本普及。

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　　圍繞破解“入園貴”問題，內蒙古著力構建以普惠性資源為主體的辦園體系，實現“上得起”。十年來，資源結構發生格局性變化，2023年全區普惠性幼兒園（包括公辦園和普惠性民辦園）達到3119所，占幼兒園總量的78.8%，其中公辦園1789所，較2012年增長149%，充分發揮了公辦園兜底線、?；?、平抑收費、引領方向的重要作用。普惠水平大幅提升，2023年全區普惠性幼兒園在園幼兒占比達到90.3%，有效保障了絕大多數學前兒童能夠享受到普惠性學前教育，基本滿足了老百姓在家門口入園的愿望。

　?。ㄈ┍＝藤|量明顯提升

　　圍繞破解“小學化”問題，內蒙古堅持學前教育內涵建設與事業發展同步推進，力?！吧虾脠@”。近年來，科學保教理念深入人心，自治區以“守護育幼底線成就美好童年”“幼小協同科學銜接”等為主題，每年開展“學前教育宣傳月”活動，面向全社會持續傳播科學保教理念和方法，促進科學育兒知識走進千家萬戶。

　　二、系統化推動內蒙古學前教育普及普惠安全優質發展

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　　1.完善政策體系，堅持高位推進。按照教育部相關部署，自治區人民政府出臺了《關于全面發展學前教育的實施意見》，自治區教育廳印發了《內蒙古自治區公辦幼兒園機構編制標準》《內蒙古自治區普惠性民辦幼兒園認定及管理辦法》《內蒙古自治區城鎮小區配套幼兒園建設管理辦法》《內蒙古自治區幼兒園“小學化”專項治理工作方案》等一系列制度政策，推動內蒙古自治區學前教育普及普惠、科學保教、規范辦園水平進一步提高。

　　2.加大優質資源供給，擴容增位取得成效。持續優化學前教育布局，統籌考慮人口政策調整和城鎮化進程需要，科學規劃幼兒園布局及規模，以發展公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主體，重點加強城鄉結合部、“二孩”“三孩”政策實施后新增人口集中地區的幼兒園建設，確保幼兒園規模、數量與城市發展和人口增長相適應。

　　3.持續擴大投入，大力發展公辦園。自治區設立學前教育發展專項資金，自2019年起將本級專項資金增加到5億元用于發展學前教育，切實提高學前教育經費保障水平。2024年中央和自治區兩級資金共計下撥12.89億元，用于支持公辦園建設和普惠性民辦幼兒園發展、改善辦園條件等，目前已基本形成普惠性學前教育資源全覆蓋，“幼有所育”的群眾需求進一步得到滿足。

　　4.積極開展治理，推動小區配套園建設。自治區人民政府辦公廳印發《內蒙古自治區城鎮小區配套幼兒園建設管理辦法》，指導各盟市細化任務目標，全面開展專項治理工作。納入教育部臺賬的幼兒園已全部完成整改，新建城鎮小區均實現配套建設幼兒園。

　　5.多種方式扶持，推進普惠性民辦園發展。指導各盟市采取政府購買服務、減免費用、以獎代補、派駐公辦園長和教師、結對幫扶、實地指導、協同教研、培訓傾斜等措施，多途徑擴大民辦普惠性學前教育資源。為進一步增加扶持力度，提高民辦園提供普惠性服務的意愿，2022年起，統籌利用中央和自治區支持學前教育發展專項資金，在每年600元生均公用經費補助的基礎上，再增加600元用于公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園年生均獎補，實際學前年生均公用經費補助達到1200元。

　?。ǘ﹥灮瘞熧Y隊伍，堅持科學保教

　　1.增加幼兒園編制。自治區黨委編辦、教育廳、人力資源和社會保障廳聯合印發了《內蒙古自治區公辦幼兒園機構編制標準》，明確各盟市要科學合理核定公辦園教職工編制，可探索實行公辦幼兒園人員總量管理，核定控制數作為編制補充，及時招聘補充公辦園教職工，目前，全區共有9個盟市核定了公辦幼兒園人員總量，增加控制數21537個，主要用于招聘專任教師。

　　2.強化教師培訓。安排專項經費，依托“國培計劃”和“區培計劃”，采取頂崗實踐、集中培訓、網絡研修等方式，加強幼兒教師轉崗培訓和提升培訓，提高幼兒園教師培訓工作的針對性。

　　3.把好教師入口關。完善幼兒園教師補充辦法，建立自治區、盟市兩級教育行政部門統一組織實施與旗縣、區教育行政部門自主實施相結合的教師招聘工作機制；堅持“凡進必考、凡考必有教師資格證”的原則，嚴格執行幼兒園園長、教師專業標準，全面落實幼兒園教師持證上崗。

　　4.保障教師權益。自治區人力資源和社會保障廳、教育廳聯合印發了《自治區深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》，明確將幼兒園教師納入中小學教師職稱評審范圍，保障幼兒園教師職稱評聘權利。努力培育一支活力足、結構優、業務強的高質量教師隊伍，為全區教育高質量發展提供堅強的人才支撐。

　?。ㄈ┮幏掇k園行為，堅持內涵發展

　　1.試點先行，以點帶面。2022年，自治區教育廳選定了7個幼小銜接實驗區、48所結對試點園（校），通過聯合教研、互相參觀、共同開展活動等形式，指導幼兒園做好入學準備教育、小學做好入學適應教育，支持兒童順利完成幼兒園到小學的過渡。

　　2.強化教研，支撐引領。我區以強化培訓、加強教研為抓手，持續提升一線幼兒教師素質。依托五級教研團隊，以問題為導向，以教學專項課題為切入點，精準把脈，為一線工作提供科學的理論支撐。

　　3.問題導向，深化改革。每年召開學前教育現場會，開展培訓宣貫，多次邀請區內外知名學前教育專家開展各類培訓講座，對各盟市典型經驗做法進行現場、線上觀摩和深入交流，引導幼兒園聚焦教育現場改進保育教育實踐。

　　三、以法為綱，進一步推動學前教育可持續發展

　　2024年11月8日，第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議通過了《中華人民共和國學前教育法》（以下簡稱《學前教育法》）。在以中國式現代化全面推進教育強國建設的新征程上，出臺《學前教育法》，標志著我國學前教育進入“有專門法可依”的新階段，為廣大適齡兒童享有公平的受教育權益提供了強有力的法律保障，對推進學前教育普及普惠安全優質發展，夯實教育強國建設基點具有重要而深遠的意義。

　　下一步，我區將把學習貫徹、實施《學前教育法》與落實黨的二十屆三中全會、全國教育大會精神和實施《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》緊密結合起來，牢牢把握公益普惠基本方向，加快完善學前教育公共服務體系。

　　1.進一步提高學前教育普及普惠水平。以學前教育普及普惠縣創建工作為引領，推動各地落實以政府舉辦為主、大力發展普惠性學前教育的法定要求，指導各盟市、旗縣科學規劃配置學前教育資源，適應人口變化和城鎮化發展的新形勢新要求，持續鞏固提升普及普惠水平。

　　2.進一步健全學前教育保障機制。在投入保障方面，會同相關部門推動各盟市依法建立完善財政投入長效機制，落實并逐步提高公辦園生均公用經費標準和普惠性民辦幼兒園生均財政補助標準。在教師隊伍建設方面，嚴格幼兒園教師資質條件，把好教師入口關。依法保障落實幼兒園教師工資待遇，提高教師培養層次和質量，加大教師思想政治、師德師風、專業能力等方面的教育培訓，建設一支師德高尚、愛崗敬業、業務精良、結構合理的幼兒園教師隊伍。

　　3.進一步完善學前教育監管體系。嚴格源頭監管，加強幼兒園辦學資質審核，督促幼兒園嚴格執行“先證后照”制度，經教育部門依法審批，取得辦學許可證后，再進行相應法人登記；加強過程監管，牢牢把握幼兒園衛生保健、安全防控、師德師風、收費行為、財務管理等方面的紅線底線，完善動態監管機制，建立健全督導評估和信息備案及公示制度，筑牢規范辦學保障網；強化責任追究，準確把握《學前教育法》規定的違法責任情形，對違法違規辦學、教職工師德失范、侵害幼兒權益等問題，依法嚴肅追責問責。