廣西壯族自治區教育廳副廳長 張旭鳳

　　一、完善制度，強化保障，推動學前教育跨越發展

　　十八大以來，廣西堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以“辦好人民滿意的學前教育”為宗旨，優供給、強保障、促發展、提質量，構建起覆蓋城鄉、公益普惠的學前教育公共服務體系，學前教育整體水平邁上新臺階。

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　　2011年自治區人民政府出臺了《關于當前促進學前教育發展的若干意見》，明確了學前教育發展的整體思路和具體措施。2019年，自治區黨委、政府印發了《關于學前教育深化改革規范發展的實施意見》，為更好實現“幼有所育”提出了明確要求。自治區相關部門在學前教育體制機制改革、幼兒園教師編制、普惠性民辦園發展、學前教育集團化辦園改革、幼兒園和小學有效銜接等方面出臺相關配套政策文件，搭建起廣西學前教育改革發展的“四梁八柱”，學前教育法治化、規范化水平不斷提高，從制度層面保障了學前教育事業快速發展。

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　　圍繞破解“入園難”“入園貴”，不斷擴大學前教育資源供給，著力構建以普惠性資源為主體的學前教育體系。十八大以來，廣西學前教育資源總量迅速增加，2023年廣西幼兒園數達到1.28萬所，比2012年增加5246所，增長了69.45%；幼兒園在園幼兒數達到193.09萬人，比2012年增加27.16萬人；學前三年毛入園率由2012年的76.6%提高到2023年的93%，增長了16.4個百分點；普惠性幼兒園在園幼兒占比達到91.61%，比2016年增長39.61個百分點，學前教育普及水平實現歷史性跨越。每個鄉鎮基本辦有一所及以上公辦中心園，實現了大村獨立辦園、小村聯合辦園；主動適應城鎮化進程，不斷擴大城鎮普惠性資源，特別是全面開展了城鎮小區配套幼兒園治理，完成了2001所配套幼兒園治理任務，提供普惠性學位10.5萬個。城鄉學前教育公共服務體系基本建成，基本滿足了老百姓在家門口的入園愿望。

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　　圍繞破解“小學化”，堅持學前教育內涵建設與事業發展同步推進，力?！吧虾脠@”。十八大以來，以提升保育教育質量改革實驗區為抓手，深化學前教育保教改革，深入開展“小學化”專項治理，積極推進“幼小銜接”攻堅行動，不斷完善學前教研體系，發揮示范引領作用，推動“以游戲為基本活動”有效落實，有力促進幼兒身心健康成長。支持80%縣區推進學前教育集團化辦園改革，建立優質園與薄弱園結對幫扶機制，1000多所城鎮優質幼兒園結對幫扶3000多所農村園和民辦園，城鄉學前教育差距進一步縮小。每年開展學前教育宣傳月活動，面向全社會持續傳播科學保教理念和方法，促進科學育兒知識走進千家萬戶，科學保教理念深入人心。

　　二、有法可依，有法必依，學前教育發展邁入新時代

　　2024年11月8日，十四屆全國人大常委會第十二次會議表決通過了學前教育法，該法將于2025年6月1日起施行。學前教育法的頒布，是堅持黨對學前教育事業全面領導的充分體現，是貫徹落實習近平總書記關于學前教育改革發展重要指示批示精神的關鍵舉措，是黨的十八大以來學前教育跨越式發展的巨大成就，是推動破解學前教育改革發展體制機制問題的重要手段，對學前教育改革發展具有固基本、利長遠的重要作用。該法特別針對西部地區、農村地區、革命老區、民族地區、邊疆地區和欠發達地區學前兒童的受教育權以及學前教育的財政保障等方面做出了明確的規定，這些地區學前教育發展將迎來新的發展機遇。

　　如學前教育法強調了政府職責，明確了學前教育財政投入，確保財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中占合理比例。第六十二條規定“國務院和省級人民政府統籌安排學前教育資金，重點扶持農村地區、革命老區、民族地區、邊疆地區和欠發達地區發展學前教育”，勢必對廣西民族地區、邊境地區的學前教育產生極大的支撐力，有利于穩定的財政保障，推動學前教育高質量發展。

　　如學前教育法規定幼兒園教師必須具備相應的資質和資格，提高了整個行業的專業水平，對教師的保育教育能力提出了更高的要求，同時也提出保障幼兒園教師的合法權益，提高教師的地位和待遇。第四十一條規定“地方各級人民政府及有關部門按照相關標準保障公辦幼兒園及時補充教師，并應當優先滿足農村地區、革命老區、民族地區、邊疆地區和欠發達地區公辦幼兒園的需要”，突出了在教師隊伍配備機制上的傾斜支持，有助于縮小城鄉、區域之間的教育差距等。

　　三、依法治教，依法辦園，推進學前教育法落實落地

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　　學前教育法以規范辦學、保障發展雙向互構，從內部、外部治理規則和法律責任上構建了學前教育法律體系，標志著學前教育已上升到社會穩定、國家安定的戰略地位。廣西教育系統將啟動《學前教育法》全系統全覆蓋全鏈條專題學習，確保讀懂讀通讀透，通過多種渠道向社會廣泛宣傳學前教育法的核心精神和主要內容，積極推動全民讀法、學法、說法的浪潮，以主題展、專項課題、專題會議等多種方式加大宣傳力度，讓依法治校、依法治教的觀念深入人心，推進學前教育依法治校、依法治教落地生根，形成一批學法用法的優秀典型案例。

　?。ǘ﹫猿謨群l展，讓改革“向深”延展

　　學前教育法進一步從法律角度明確學前教育的公益屬性，突出為學前兒童權利提供堅實的法治保障。要進一步從法律視角守好學前教育普及普惠發展的底線紅線生命線，抓好學前教育高質量發展的主軸主場主旋律。廣西將持續撬動“以游戲為基本活動”的改革力量，做好幼兒園保育教育質量提升試點工作，持續推動幼兒園與小學科學銜接，將學前教育發展上升為國家意志高度，將實踐要求上升為法律制度，用法治方式破解學前教育發展的難點堵點問題，將改革引向深水區，以法律實施的成效深化學前教育普及普惠安全優質發展。

　?。ㄈ┩晟票Ｕ蠙C制，讓發展“向優”跨越

　　《學前教育法》圍繞建立健全保障機制做出了一系列明確規定，為保障學前教育事業發展獲取更多資源與支持提供了路徑。下一步，廣西將依法完善財政投入長效機制，持續加大財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中的占比，完善學前教育財政補助經費分擔機制。鼓勵引導各地進一步完善投入、教師等保障機制，指導各地依照國家標準落實并逐步提高公辦幼兒園生均財政撥款標準、普惠性民辦幼兒園生均補助標準，提高普惠性幼兒園經費保障水平。健全學前教育資助政策，持續推動邊境地區學前教育免費教育政策。指導各市縣配合做好公辦幼兒園教師編制動態核定工作，推進公辦園教師和管理人員納入編制管理、教師同工同酬，督促民辦園提高教師工資待遇。完善以本?？茷橹黧w的學前教育教師培養體系，加強教師隊伍職前職后培養，形成學前教育結構合理、與時俱進的優質教師隊伍。

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