山西省委教育工委委員，山西省教育廳黨組成員、副廳長 侯文一

　　“人生百年，立于幼學”，學前教育關系億萬兒童健康成長，關系千家萬戶切身利益，關系國家和民族的未來?！吨腥A人民共和國學前教育法》（以下簡稱《學前教育法》）的頒布，是實施教育強國戰略的重要舉措，對于我國學前教育事業發展具有重大而深遠的里程碑意義。

　　一、學深悟透，深刻領會《學前教育法》重大精神要義

　　黨中央、國務院高度重視學前教育，習近平總書記多次就學前教育改革發展作出重要指示批示，黨的二十大和二十屆三中全會對強化學前教育普惠發展、健全學前教育保障機制作出專門部署?！秾W前教育法》將習近平總書記的重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，轉化為系統的法律規范，必將有力促進學前教育普及普惠安全優質發展。

　?。ㄒ唬┙逃芍贫雀咏∪??！秾W前教育法》的出臺，標志著我國學前教育進入“有專門法可依”的新階段，以立法形式全面總結了改革發展成果和經驗，把黨對學前教育的主張轉化為國家意志，把實踐成果上升為法律制度，以法治方式破解突出問題，系統構建了中國特色學前教育法律制度體系。

　?。ǘ└哔|量教育體系更趨完備。學前教育是國民教育體系的組成部分?！秾W前教育法》的出臺從法律層面明確了學前教育的性質，鞏固了學前教育的基礎性、先導性地位。強調了學前教育堅持中國共產黨的領導，堅持社會主義辦學方向，貫徹國家的教育方針。明確了政府在學前教育中的職責，為構建覆蓋城鄉、布局合理、公益普惠、安全優質的學前教育公共服務體系提供了堅實法治保障。

　?。ㄈ┙逃脚c質量更有保障。教育起點公平是阻斷貧困代際傳遞，推動社會發展的重要前提?！秾W前教育法》堅持以人民為中心，對人民群眾最關心最直接最現實的利益問題給予正面回應，如保障入園機會、減輕家庭負擔、普教特教融合等。同時專門提出幼兒園應“科學實施符合學前兒童身心發展規律和年齡特點的保育和教育活動”“以學前兒童的生活為基礎，以游戲為基本活動，發展素質教育”等關于保教行為的具體原則，嚴格防止保育和教育活動小學化，切實保障學前兒童都能享有公平而有質量的學前教育。

　　二、以知促行，持續推動學前教育制度化規范化發展

　　黨的十八大以來，山西省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終將學前教育視為奠基之石，多措并舉、多方協同，全力推動學前教育事業取得新進展、邁上新臺階。

　?。ㄒ唬└呶煌苿勇鋵?，條塊協同聯動。山西省委、省政府堅決貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和對山西工作的重要講話重要指示精神，按照“擴總量、調結構、建機制、提質量”總體要求，以開展學前教育行動計劃為抓手，推動學前教育走上健康協調發展軌道。山西省教育廳貫徹省委、省政府指示精神，與各市人民政府簽訂備忘錄，與發改、公安、財政、人社、市場監管、住建等部門密切配合，就行動計劃、小區配建幼兒園、普惠性民辦園認定、經費保障、隊伍建設、安全監管、科學保教、收費管理等方面制定系列政策，形成改革發展合力。

　?。ǘ娀贫冉ㄔO，提升保障能力。2012—2023年，山西省學前教育財政性教育經費支出占全省財政性教育經費支出的3.74%，年均增長14.39%。明確公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園學前教育生均公用經費不低于600元/生·年標準。出臺《關于加強普惠性民辦幼兒園認定及管理工作的意見》，通過定額補助、綜合獎補、購買服務、派駐公辦教師、減免租金等方式支持普惠性民辦幼兒園發展。建立學前教育資助制度，堅持對家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予年生均1000元生活補助。

　?。ㄈ﹥灮Y源配置，推進普及普惠。全力實施學前教育推進工程和行動計劃，以縣為單位制定公辦園建設規劃，重點在城鎮新增人口集中地區推進新改擴建公辦幼兒園。同時，加強城鎮小區配套幼兒園建設和普惠性民辦幼兒園認定管理，逐步構建公益普惠的學前教育公共服務格局。全省公辦園數量較2012年增長23.17%；普惠性民辦園較2017年增長837.1%。學前教育毛入園率96.02%，高出全國平均水平4.92個百分點，較2012年增長21%。

　?。ㄋ模╅_展強師行動，優化隊伍建設。大力度推進公辦幼兒園機構設置、編制配備工作，統籌中小學幼兒園富余編制資源用于公辦幼兒園教師。通過系統培訓、多渠道補充、提高待遇、嚴格準入和過程管理等多方措施，優化教師隊伍結構、提升能力素質。全省幼兒園專任教師較2012年增加3.84萬人，增幅100.56%；師幼比從1:24下降到1:12。幼兒園園長和專任教師?？萍耙陨蠈W歷占90.02%，較2012年提高近18個百分點。建立健全幼兒園教師資格準入、定期注冊、持證上崗等制度。落實公辦園教師工資待遇，參照公辦園合理確定民辦園相應教師工資收入，穩定學前教育師資隊伍。搭建培優育強人才孵化平臺，培育39位名園長、97名省級學科帶頭人、846名省骨干教師及教學能手，教師素質持續提升。

　?。ㄎ澹﹦撔驴茖W管理，提高保教質量。聚焦內涵建設，深度挖掘辦園特色，多維度發力提高保教質量。研制《山西省幼兒園一日生活指引（試行）》，開展幼小銜接行動和幼兒園小學化治理。發揮山西省教育科學規劃幼教專項課題的引領作用，深耕教研，以研促教。推動支持實驗區開展實踐探索，山西省高平市、芮城縣入選國家級實驗區。鼓勵各地創新辦園形式，探索切合實際的學前教育發展模式。山西省太原市萬柏林區興華學前教育集團聯合聯管聯動城鄉教育一體化，探索“3+X+Y”公辦園帶動村辦園、民辦園的集團化辦園管理模式；芮城縣推動城鄉“四位一體”辦園模式改革，入選全國第三批農村公共服務典型案例。

　　三、行穩致遠，全力抓實學前教育事業高質量發展

　　下一步，山西省將圍繞構建符合新時代要求的幼有優育、學有優教的高質量教育體系，將貫徹實施《學前教育法》與落實黨的二十屆三中全會、全國教育大會精神和實施《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》緊密結合起來，深入推進《學前教育法》學習宣傳工作，全面總結規范發展的政策經驗，廣泛宣傳依法治教的典型做法，共同營造學前教育發展良好氛圍。

　?。ㄒ唬┒啻氩⑴e，不斷健全學前教育制度體系。堅持公益普惠方向不動搖，堅持制度建設創新不停步，加快完善適應新型城鎮化發展和學齡人口變化趨勢的覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系，滿足人民群眾對“幼有所育，幼有優育”的美好期盼。有序推進山西省學前教育立法工作，提請省人大常委會將研究制定《山西省實施<中華人民共和國學前教育法>辦法》列入規劃。持續完善學前教育財政投入機制，逐步建立起與管理體制相適應的生均撥款、收費、資助一體化的學前教育經費投入機制。統籌布局科學規劃，把握出生人口變化和城鎮化發展趨勢，增加城鎮新增人口和流動人口集中地區普惠性學位供給。完善幼兒教師隊伍建設制度體系，提升幼兒園教師專業化水平。

　?。ǘ┒喾絽f同，持續促進學前教育普及普惠發展。健全省市統籌、以縣為主、鄉鎮街道支持的管理體制和部門分工合作、相互配合的協作機制。推進擴增量、提質量、促協同，穩步增加公辦學位供給，同時積極扶持民辦園提供普惠服務，有效擴大普惠性學前教育資源。推進學前教育普及普惠縣區創建。推進普特融合，將特殊兒童學前教育納入全省學前教育整體規劃，建立特殊兒童入園評估與個別化教育服務體系。

　?。ㄈ┒喙荦R下，穩步提升學前教育保教質量。落實《3—6歲兒童學習與發展指南》《幼兒園保育教育質量評估指南》，加強幼兒園辦園科學性與規范性。指導各地用好《山西省幼兒園一日生活指引（試行）》，深入推進幼小科學銜接，切實提高入學準備和入學適應教育的指導性和有效性。構建家園社緊密合作育人模式，鼓勵社區為學前教育提供資源支持與實踐場所。加大學前教育教科研力度，加強教育教學實踐應用，努力實現學前教育普及普惠、安全優質發展。