湖北省教育廳黨組書記、廳長 周靜

　　學前教育是重要的社會公益事業，關系到億萬兒童健康成長。習近平總書記多次強調，要加強對基礎教育的支持力度，辦好學前教育。新出臺的《學前教育法》是推進學前教育高質量發展的法律依據和行動準繩。我們要廣泛宣傳和貫徹落實《學前教育法》，營造法律實施的良好氛圍，促進學前教育高質量發展，不斷提升普及普惠和保障水平。

　　一、深刻領會《學前教育法》出臺的重要意義

　?。ㄒ唬秾W前教育法》的出臺是落實黨中央、國務院決策部署的重要舉措。學前教育法將總書記重要指示精神和黨中央、國務院的決策部署，轉化為促進學前教育高質量發展的法律規范，在全面總結多年來學前教育發展政策經驗的基礎上，明確了學前教育的發展原則、方向、基本制度，為辦好學前教育提供了根本遵循和法律依據。

　?。ǘ秾W前教育法》的出臺是惠及廣大人民群眾切身利益的制度設計。學前教育法堅持以人民為中心，以解決好人民群眾最關心的現實問題為出發點，以保障學前兒童基本受教育權益為落腳點，圍繞保障入園機會、減輕家庭負擔、守護幼兒安全、提供有質量服務等方面作出全面規范，切實保障學前教育改革成果更多更公平惠及全體人民。

　?。ㄈ秾W前教育法》的出臺是解決當前學前教育瓶頸問題的現實需求。近年來，學前教育得到快速發展，但仍是國民教育體系當中的薄弱環節。學前教育法聚焦解決學前教育深層次瓶頸問題，堅持問題導向，堅持改革創新，為全面構建“普惠性”學前教育發展的新格局奠定了堅實的基礎。

　?。ㄋ模秾W前教育法》的出臺是持續推進學前教育高質量發展的堅實保障?！秾W前教育法》共9章85條，涵蓋學前教育發展的各個環節和關鍵要素。以法律為遵循，將有助于我們有效推動落實以政府舉辦為主的責任，科學規劃和配置學前教育資源，有效保護適齡兒童依法平等接受學前教育的權利。將更加有效強化辦園行為監管，完善安全風險防控體系。推進科學保教，進一步促進幼兒在游戲和生活中健康快樂成長。

　　二、不斷厚植《學前教育法》實施的堅實基礎

　　黨的十八大以來，湖北省連續實施四期“學前教育行動計劃”，基本建成廣覆蓋、?；?、有質量的學前教育公共服務體系。事業規?？焖侔l展，截至2023年底，全省共有獨立設置幼兒園9615所，在園幼兒155.3萬人，教職工21.2萬人，比2012年分別增長80.7%、14.6%和130.4%。普及水平大幅提高，全省學前三年毛入園率達到92.8%，比2012年提高了 24.8個百分點。普惠程度持續擴大，全省公辦幼兒園在園幼兒占比達到49.8%，每個鄉鎮至少建有一所公辦中心幼兒園，普惠性幼兒園覆蓋率達到89.1%，全省形成以普惠性幼兒園為主體的辦園格局。

　?。ㄒ唬┘訌娛〖壗y籌推進。2019年，省委、省政府出臺《關于學前教育深化改革規范發展的實施意見》，明確新時代湖北省學前教育改革發展的工作方向和舉措。2021年以來，省委省政府每年將擴充公辦幼兒園學位列入省級辦實事項目。省級教育、發改、財政、人社、公安、衛健、市場監管、自然資源、住建等部門建立省級協同推進機制，定期研究解決學前教育改革發展中的重點問題。

　?。ǘ┏掷m擴大普惠資源。2012年以來，省級共統籌中央和省專項資金 113億元，支持各地新建、改擴建公辦幼兒園4719所（次），改善辦園條件12674所（次），補助19371所（次）普惠性民辦幼兒園。出臺《湖北省城鎮小區配套幼兒園建設管理辦法（試行）》。省級統一明確普惠性民辦幼兒園認定、扶持和退出機制，建立普惠性民辦幼兒園財政補助制度。

　?。ㄈ┘訌娀A條件保障。學前教育國家財政性經費在同級財政性教育經費中的占比逐步提高，2023年達到4.76%，比2012年提高2.38個百分點。落實公辦園生均公用經費和普惠性民辦園生均補助標準，鼓勵有條件的地方提高標準。強化教師隊伍建設，擴大教師培養規模，加快補充公辦教師，組織幼兒園園長、骨干教師進行集中免費培訓。

　?。ㄋ模┘訌娹k園行為監管。強化對幼兒園教職工資質和配備、收費行為、安全防護、衛生保健、保教質量等方面的動態監管，完善年檢制度。推進科學保教，堅持以游戲為基本活動形式，堅持幼小科學銜接，堅持家園社協同育人。加強安全防范，2020年省人大常委會審議通過《湖北省學校安全條例》，先后制定校園安全風險防控體系、消防規則、保安配備等系列制度性文件，幼兒園安全政策保障不斷加強。

　　三、深入推進《學前教育法》規定的貫徹落實

　　《學前教育法》的出臺，標志著學前教育發展進入了新時期。湖北省將組織全省教育系統深入學習《學前教育法》，通過多種渠道向社會廣泛宣傳其核心精神和主要內容。推進“普及普惠，優質安全”的學前教育發展，讓優質教育資源惠及更多兒童，更好地滿足人民群眾“幼有所育、幼有優育”的美好期盼。

　?。ㄒ唬娀毮鼙Ｕ??！秾W前教育法》明確規定“學前教育實行政府投入為主、家庭合理負擔保育教育成本、多渠道籌措經費的投入機制”。規定“各級人民政府應當依法履行職責，合理配置資源，縮小城鄉之間、區域之間學前教育發展差距”。要始終堅持公共財政投入為主不動搖，完善學前教育財政投入持續增長機制，確保財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中占合理比例。完善學前教育成本分擔機制，合理確定分擔比例，加大對普惠性民辦園的扶持，健全學前教育資助政策。持續開展學前教育普及普惠縣市區創建。

　?。ǘ﹥灮逃Y源配置?！秾W前教育法》規定“地方各級人民政府應當采取措施，推動適齡兒童在其父母或者其他監護人的工作或者居住的地區方便就近接受學前教育”。結合學前教育適齡人口進入下降趨勢和人口向城鎮流動等因素，重點解決好“城區擠鄉村空”的矛盾，優先在大中城市中心城區、開發區、城市新區、城鎮新增人口集中地區和公辦資源不足地區，新建、改擴建一批公辦幼兒園。鄉村和非人口凈流入地的鎮區，原則上不宜再新建幼兒園。進一步鞏固普及普惠成果，優化公民辦結構。

　?。ㄈ┞鋵嵰幏豆芾硪??！秾W前教育法》第七章“監督管理”對建立監管體系、確保重大問題、關鍵環節的安全保衛和學前教育的良好運行，以及財務監管等作出明確規定。要繼續健全完善收費管理制度、監管制度。建立健全幼兒園安全風險防控體系，及時排查和消除安全隱患，依法保障學前兒童和幼兒園安全。

　?。ㄋ模┘訌娊處熽犖榻ㄔO?！秾W前教育法》第四章“教職工”共十四條專門對教師的資格、培訓、職稱評定、待遇保障等作出明確規定。要把好教師入口關，嚴格幼兒園教師資質條件，完善教師補充、待遇保障、職稱晉升、培養培訓機制。完善保障公辦園、民辦園教師工資待遇的政策措施。加強學前教研員隊伍建設，重視學前教育教師培訓，切實提高學前教育教師能力和水平。