教育部關于近期幾起中小學校樓梯間擁擠傷亡事故的緊急通報

教基〔2004〕8號

　　為確保中小學生安全，各地做了大量工作，積累了一些經驗。然而，安全形勢依然嚴峻。從2003年到現在，因樓梯間擁擠所造成的傷亡事故一共發生4起，死亡學生8人，傷亡61人，給廣大中小學生的生命安全帶來嚴重危害?，F將事故情況通報如下：

　　2003年1月5日，陜西省寶雞縣虢鎮初級中學學生在放學下樓時，一名學生不慎踩空，撞到前邊同學，后繼學生發生擁擠踩踏，造成3名學生死亡，6名學生重傷，13名學生輕傷。

　　9月22日湖北省麻城市順河鎮林店高小五、六年級學生下晚自習，因樓梯間電燈不亮，從二樓下至一樓時發生擁擠，共擠傷學生13人，其中2人傷勢較重。

　　12月11日河北省邯鄲市成安縣商城鎮中學學生放學時，因停電，在樓梯間發生學生擁擠踩踏事故，造成5名學生死亡，4名學生重傷，7名學生輕傷。

　　2004年3月24日上午，湖北省恩施市第二實驗小學課間操期間，發生40名學生擠壓事故，造成18名學生受傷。

　　這些事故造成大量學生傷亡，令人觸目驚心，教訓十分深刻。針對2002年以來發生的樓梯間擁擠踩踏事故，教育部曾多次專門下發通知，要求各地認真吸取教訓，切實采取有效措施，堅決杜絕樓梯擁擠事故的發生。但在我部三令五申的情況下，一些地方依然發生樓梯擁擠踩踏事故，反映出少數地方教育行政部門和學校的領導安全意識淡薄，安全責任不落實，安全措施不到位，學校安全工作還存在著嚴重的漏洞和隱患。為確保廣大中小學生生命安全和正常的教育教學活動，堅決預防此類事故的發生，現就有關問題通知如下：

　　一、各級教育行政部門和學校要切實提高對中小學安全工作的認識，尤其要高度重視因樓梯間擁擠發生危及學生生命的安全事故問題。各級教育行政部門的領導和中小學校校長、教師要從“三個代表”重要思想的高度充分認識做好學校安全工作的重要性和緊迫性，要牢固樹立“以人為本”的思想，堅持“安全第一，預防為主”的方針，切實抓好學校安全工作，保障廣大學生的生命安全。

　　二、各級教育行政部門和學校要立即采取措施，堅決杜絕因樓梯間擁擠發生的傷亡事故。預防和避免此類事故的發生，需要從教育、管理、制度、技術、處罰等多方面認真、全面的思考，并根據每所學校實際情況，制定工作方案，采取有效措施。

　　1、各中小學校必須做到凡是有學生在學校，就要有老師管理和保護。要實行校長、教師的帶班、值日、值勤制度。

　　2、各中小學校要認真分析本校的具體情況，制定放學、上操樓梯間安全制度和停電應急預案。在學生放學期間，要做到每一樓層的樓梯間等事故易發部位，都有教師負責疏導、保護和管理學生。在出現停電或樓梯間照明設施損壞時，學校領導必須到現場疏導。

　　3、各中小學校要迅速組織對樓道、樓梯設備、設施的專項檢查，采取措施，消除隱患。已經損壞的照明設備要立即更換，徹底清出樓梯間的堆積物，整修已損壞的臺階。上下樓通道數量和樓梯寬度已經不能完全適應學生人數需要的，要增加和建設新的通道。

　　4、各中小學校在管理中，要從學生實際出發，在上操、集合等上下樓梯的活動中，要有統一具體的安全要求。放學時要適當錯開時間，避免學生擁擠，確保學生安全。

　　5、各中小學校要結合發生在學校的樓梯間擁擠踩踏事故，對學生專門開展一次針對防止擁擠事故發生的安全專題教育。使學生樹立相互禮讓、遵守秩序的良好行為習慣，不在樓梯間打鬧，不開導致同學緊張的玩笑；增強同學安全意識和自護自救能力。

　　三、各級教育行政部門要按本通知要求，迅速部署預防樓梯間擁擠傷亡事故的有關工作。

　　1、各地教育行政部門要高度重視，專題研究，部署防止樓梯間擁擠傷亡事故的工作。各地要迅速將本通知轉發到每一所中小學校和幼兒園。

　　2、各地要結合本地情況，在深入調查研究的基礎上，盡快制定預防樓梯間擁擠傷亡事故的工作預案，各中小學校要結合樓梯擁擠傷亡事故，普遍開展一次安全教育，在今年5月30日前，完成本校的安全工作方案。

　　3、各地要嚴格執行安全責任追究制度。對發生事故的有關部門領導和學校有關負責人，要按照有關規定追究責任人的責任。

　　我部在今年組織全國中小學校安全檢查工作中將重點檢查本通知的落實情況，并將檢查情況通報各地。