大力開展進城務工人員在職教育和培訓

－－周濟部長在進城務工人員職業教育和培訓現場會上的講話

2005年8月1日

《教育部通報》第23期

　　進城務工人員職業教育與培訓現場會今天在深圳召開。會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，總結和交流各地進城務工人員培訓工作經驗，研究和部署教育系統開展進城務工人員在職教育培訓工作，辦好職工夜校，大力發展在職職工職業教育和培訓，促進教育更好地為“三農”服務，為新型工業化道路服務，為全面建設小康社會服務。這次會議既是一次經驗交流會，也是一次工作部署會。為了推進職業教育工作，今年以來，我們召開了一系列現場會和經驗交流會，這次會議也是其中的一次重要會議，我們相信，通過這一系列的工作會議，探討職業教育的一些深層次問題，不斷地制定一些更好的政策和措施，為推動全國職業教育工作打好基礎。廣東省委、省政府，深圳市委、市政府對會議的召開給予了高度重視，提供了很好的經驗，而且在各個方面給予了大力支持，我代表教育部和全體與會代表，向廣東省委、省政府，深圳市委、市政府表示衷心的感謝!

　　一、深刻認識進城務工人員職業教育與培訓的重大意義，進一步增強發展在職職工職業教育的責任感和緊迫感

　　黨中央、國務院高度重視進城務工農民培訓工作，要求我們把農民工培訓作為一件大事來抓、作為一件實事來辦?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于做好農業和農村工作的意見》強調指出，“隨著產業結構升級和現代化建設步伐加快，城市對進城務工農民素質的要求越來越高，各地和有關部門要加強對農民工的職業技能培訓，提高農民工的素質和就業能力?！?/P>

　　為貫徹落實中央關于加強農民工培訓工作的要求，2003年，農業部、勞動保障部、教育部、科技部、建設部和財政部制定了《2003－2010年全國農民工培訓規劃》，明確提出要充分利用教育資源，廣泛開展農村勞動力轉移培訓。2004年六部門全面實施了“陽光工程”。教育部印發了《農村勞動力轉移培訓計劃》，提出了教育系統開展農村勞動力轉移培訓的指導思想、工作目標和推進措施。在各級黨委和政府領導下，在各個部門的共同配合下，教育行政部門廣泛動員和組織城鄉各種教育資源，多渠道開展靈活多樣的職業教育與培訓，不斷提升進城務工人員的勞動素質、職業技能和就業能力，取得了很大的成績。2004年，全國各類職業學校、成人學校培訓農村轉移勞動力3198萬人次，其中90天以上的技能性培訓1580萬人次，有效地提高了農村轉移勞動力的職業技能和適應城鎮生活能力，促進了農村富余勞動力的轉移和進城務工人員素質的提高。但是，我們應該清醒地看到，進城農民工教育培訓工作離黨中央、國務院的要求還有很大的差距，離廣大農民工迫切提高自身素質和職業技能的強烈需求還有很大差距，突出表現在：發展很不平衡，覆蓋面較小，規模還遠遠不能適應需求，培訓的形式和內容還不適應農民工提高素質和職業技能水平的多樣化需求。

　　當前，我國正處在加速工業化、城鎮化和現代化的關鍵時期，正處在完善社會主義市場經濟體制和構建社會主義和諧社會的關鍵時期，我們要把開展進城務工人員職業教育與培訓放在這樣的歷史背景下、放在這樣的戰略高度上來審視，進一步統一思想、提高認識。

　　一要認識到加強進城務工人員職業教育和培訓是推動新階段農村全面發展的重要任務。解決好“三農”問題是全面建設小康社會的關鍵，是全黨工作的重中之重。事實證明，農民進城務工不僅增加了農民收入，緩解了農村勞動力過剩矛盾，而且促進了農村經濟社會發展?！稗D移一人，致富一家；轉移一片，致富一方”，正在成為我國農村發展日益普遍的現象。2004年，全國農民人均收入達到2936元，其中有20%來自進城務工收入，許多省份勞務收入已經相當于甚至超過了全省的財政收入。許多農民通過進城務工，開闊了視野，學習了技術，學到了經營本領，脫了貧，致了富，有的還回鄉創業。目前，我國農村經濟發展已經進入到一個新階段，農村經濟工作的中心任務是進行農業和農村經濟結構調整，基本目標是增加農民收入。中央明確提出要更好地統籌城鄉發展，明確要求實行“工業反哺農業、城市支持農村”方針，促進城鄉經濟社會實現良性互動、共同發展?！肮I反哺農業、城市支持農村”是中央的重大戰略決策，而我們的職業教育在這個過程中可以大有作為。有的同志說，這扶貧、那扶貧，最好的扶貧是通過職業教育扶貧；這移民、那移民，最好的移民是通過職業教育移民。我們現在正在抓緊研究制定“十一五”計劃，進一步考慮在“十一五”期間更好地支持農村、支持農業、支持農民。中央提出六宇方針，就是“多予，少取，放活”，中央在“少取”方面已經做了很多工作，到明年農業稅就全部免除了，這是改變了五千年以來“皇糧國稅”的一個根本性改革措施。免除農業稅之后，“少取”還有一定的空間，但空間不是很大了，今后要更多地考慮“多予”。下一步推進“多予”，最好的辦法就是給農民及其子女更多的教育機會。這幾年來我們一直在做這個工作，但還有很長的路要走。本屆政府要完成一個光榮而艱巨的任務，就是在西部地區實現“兩基”的任務，基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲，然后，到2010年在全國范圍內普及和鞏固九年義務教育。這是當前最重要的任務，基本完成這個最重要的任務之后，怎么樣給農民更多的教育機會呢?就是要加強職業教育與培訓。加強對農民和進城務工農民職業教育的投入和服務，是對“三農”的一個直接有力的支持，充分體現黨和政府對農民的關懷，直接體現中央的“多予、少取、放活”的政策。

　　下一個階段，我們要在“普九”的基礎上，把通過職業教育與培訓支持廣大農民向非農產業轉移、向城鎮轉移，作為一項重要任務來完成。要做好這一點，包含兩個方面，一方面是抓緊職前教育，多數初中畢業生接受中等職業教育后進入勞動力市場。在中西部地區每個縣建一所好的職教中心，實現中等職業教育持續擴招等等，就是希望使農村的初中畢業生在完成九年義務教育之后，能夠接受中等職業教育和職業培訓，再進入勞動力市場，這是一個工作重點。另一方面，就是大力加強進城農民工的在職職業教育與培訓，這是一個很大的工作空間?，F在全國范圍內已經有1.2到1.4億農民工在城鎮服務，這批農民工數量很多，但素質不是很高，大部分只經過九年義務教育，沒有經過很好的職業教育與培訓。怎么樣使這批已在工作崗位上的農民工通過職業教育進一步提高，增強職業技能，更好地增強他們的生存和發展能力?這是成人職業教育當前面臨的一項歷史任務。

　　二要認識到加強進城務工人員職業教育和培訓是加速推進我國工業化進程的重要舉措。走新型工業化道路，實現經濟增長方式轉變，從粗放型轉變到集約型，使經濟增長方式轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質上來，這就要求加快人力資源開發和利用。這方面我們有深切的體會，我在武漢工作的時候，也做過很多的招商引資工作，有時我問外國的投資者和企業家，他們有許多在南美和東南亞工作過，我問他們：中國的合資企業有什么好處?他們為什么喜歡到中國來辦企業?他們講了這種理由那種理由，其中一個非常重要的理由就是，中國的勞動力素質是比較高的，一方面從傳統的優勢來講，中國的工人勤勞勇敢守紀律；另一方面，就是農民工普遍都經過了九年義務教育，能力和素質比較好。人們一般認為“十年樹木百年樹人”，教育的成果要通過很長時間才能顯示出來，其實，由于知識經濟的快速發展，人才資源是第一資源的特點已經突出地顯示出來。很顯然，“普九”現在已經顯現出巨大的威力，幾十年后再回過頭來看，“普九”是我們實現現代化、實現中華民族復興的一個偉大奠基工程。事實已經證明，人力資源開發的意義是非常重大的。同時，這些外國企業家提出來，如果還能對這些農民工進一步進行職業教育，提高他們的素質和技能，一定會更好。他們的建議是正確的。目前，全國有1.2億農民已經進入城鎮和非農產業，各個城市、各個行業、各條戰線都有大量的進城務工農民，他們已經融入了我國工業化和城鎮化進程的方方面面，成為社會主義現代化建設的重要力量?，F在，全國第二產業中，進城務工農民已經占從業人數58%，其中加工制造業占68%，建筑業接近80%；第三產業的批發、零售、餐飲業中，進城務工農民占從業人數達到52%以上。從數量上說，還有進一步擴大的傾向，按照有關部門的統計，十幾年之內，還會有1.5億的農民工會轉移到城鎮和非農產業中來，這將是工業化城鎮化的決定性趨勢。

　　隨著經濟結構優化升級，產業技術改造和進步，進城務工農民整體素質不高的問題就更加顯現出來，進城務工農民整體素質已經難以適應新型工業化發展的要求，難以適應日趨激烈的勞動力市場競爭。目前全國進城務工農民中，高中及以上文化程度的僅占15.1%，初中及以下文化程度占85%，沒有受過職業技術培訓的占80%以上，前一個時期很多地方出現的所謂“民工荒”，實質上是“技工荒”。這不僅制約了我國制造業和現代服務業的發展，而且影響了經濟競爭力和國家競爭力的提升。所以，人力資源開發是下一個階段經濟發展最重要的動力。中國有13億人口，這是一個基本的國情，這么多的人口，素質低，就是一個沉重的負擔，素質高，就是豐富的人力資源。要把沉重的人口壓力轉化為巨大的人力資源優勢，這個轉化的條件就是教育，所以要下決心把教育放在優先發展的戰略地位，用更大的精力、更多的財力，加快教育的發展。其中，職業教育特別是中等職業教育要放在更加突出的位置上。而職業教育的發展過程中，要把進城務工人員的在職職業教育和培訓放在更加重要的位置，要下更大的決心，采取更有力的措施，進一步加強進城務工人員職業教育和培訓，不斷提高進城務工農民的就業競爭力。

　　三要認識到加強進城務工人員職業教育和培訓是構建社會主義和諧社會的重要內容。要努力營造一個公平的社會環境，堅持教育為人民服務的方針，重要的工作就是要為廣大進城務工人員的教育和培訓提供最好的服務，再一次為他們提供學習和培訓的機會，為他們發展和提高創造有利的條件，逐步使他們能夠平等地參與到市場競爭和社會發展中去。我們還應該從更深一個層面上認識繼續教育的意義。廣東為什么這么重視進城務工人員的教育和培訓?他們有著深切的體會：廣東有三千萬進城務工人員，這樣多的人，如果繼續教育工作做得好，把大家都引導到學習上面去，那對于整個社會素質的提高、對于精神文明的建設、對于人們之間的和諧相處、對于社會的穩定與發展都具有基礎性的重大意義。我們各個省，特別是沿海的省份對這個問題的認識是充分的。事實上，凡是對這個工作重視并做得好的地方，社會就比較安定、和諧、充滿活力，發展也更好。

　　我們還要把農民工教育和培訓擺在繼續教育和終身教育的高度來考慮。概括地說，我們的職業教育有三個主要的服務目標：第一，城鄉勞動力職前的就業教育和就業培訓；第二，培養高素質高水平的技能型人才；第三，在職人員的繼續教育和再培訓。為完成好第二個和第三個服務目標，必須加強在職職工的職業教育和培訓。要進一步增強發展成人職業教育的責任感和緊迫感，在職教育、成人教育、繼續教育是整個教育的一個重要部分，不僅不能削弱，還要大大加強，要把在職人員繼續教育擺在更加重要的位置。十六大明確地提出，要建立比較完善的國民教育體系和終身教育體系，努力建成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展。我們的教育已經發展到這樣一個階段，在鞏固九年義務教育的基礎上，要大力發展多種形式的職業教育和培訓，大力發展繼續教育和成人教育，形成全民學習、終身學習的學習型社會，這樣才能從根本上把沉重的人口壓力轉化為巨大的人力資源優勢。

　　我們之所以在廣東、在深圳召開這樣一個現場會，就是要讓大家都來體會一下，隨著經濟社會的快速發展，廣大農民工對職業教育的強烈愿望和現代化建設對職業教育的強烈需求，這兩個方面合在一起形成了強大的發展動力，整個社會熱愛學習蔚然成風，學習的氛圍非常濃厚。深圳市比較早地提出要建設學習型城市，教育部給予了大力支持。要在全國建設學習型社會，這就要求我們的企業建設成學習型企業，我們的社區建設成學習型社區，我們的城市建設成學習型城市。建設學習型社會是全面建設小康社會的目標，是實現現代化的目標，是建設和諧社會的目標。這里包含兩個方面的內涵，一個是讓青少年在走上社會之前能夠接受比較好的教育；另一個是全體工作人員在進入工作崗位之后在職進行長期的終身的學習，這是教育發展的目標，是整個教育戰線的重要任務。我們在深圳可以初步地體會到全民學習終身學習的氛圍。為什么?這是社會發展的需要。只有通過學習，才能生存得更好，發展得更快。

　　舉辦工人夜校，開展工人教育，是我們黨的優良傳統。無論是革命時期，還是建設時期，我們黨通過舉辦工人夜校，普遍提高了廣大工人的政治覺悟、勞動技能和文化程度，培養了一大批骨干力量。要繼承和發揚黨的優良傳統和政治優勢，辦好成人教育，辦好終身教育。我們是共產黨領導的社會主義國家，我們是人民群眾當家作主的國家，應該給人民群眾提供一個很好的學習機會。我們要建設中國特色社會主義現代化教育體系，在成人教育、終身教育建設方面，應該也有可能走在世界前列，獨具特色，異軍突起，跨越式發展。

　　二、進城務工人員職業教育培訓工作要有新思路，改革要有新突破

　　第一，要在企業中建立工學結合的職工繼續教育和培訓體系，面向在職職工開展普遍的持續的文化教育和技能培訓。企業是經濟生產的主體，因而是技術創新的主體，當然也是在職職工職業教育的主體。在職人員的繼續教育，應該是企業發展的內在需求，對企業來說，市場管理、技術都非常重要，但最根本的還是人，只要有了高素質的人才，什么樣的奇跡都能創造出來。要引導和鼓勵企業更加重視職工培訓，更加重視人力資源開發。要大力辦好職工夜校，積極為進城務工人員搭建一個平臺，建設一個網絡，形成一個系統。要充分發揮行業企業在進城務工人員職業教育與培訓中的作用。這次會上，建設部的同志介紹了很好的經驗。我國建筑行業現有數以千萬計的農民工，這些工人的素質，決定了建筑行業的發展前途。因而，建設部高度重視農民工職業教育，？？取了強有力的措施，取得了良好的效果?！耙黄?、“太鋼”等企業在這方面做了很好的工作，體現了高瞻遠矚的戰略眼光，也收到了實實在在的人力資源效益。

　　要在企業中建立工學結合的職工繼續教育和培訓體系，面向在職職工開展普遍的、持續的文化教育和技能培訓，加快高級工和技師的培養，推進學習型企業建設。要認真落實“一般企業按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經費，從業人員技術要求高、培訓任務重、經濟效益較好的企業，可按2.5%提取”的規定，主要用于企業職工特別是一線職工的教育和培訓。企業新上項目都要安排員工技術培訓經費。教育行政部門和學校要進一步增強主動服務意識，密切與行業企業聯系，將教育資源優勢與行業企業需求緊密結合起來，積極推行校企合作、聯合辦學，積極開展進城務工人員職業教育與培訓，共同落實好“誰用人、誰培訓”、“先培訓、后上崗”制度。浙江寧波市鄞州區教育部門和著名服裝企業雅戈爾聯合在企業內開辦職工學校，攜手培訓企業員工，培訓規模超過1萬人。北京朝陽區教育部門注重發揮企業在職工教育培訓方面的積極性，他們表彰獎勵了一批使用農民工較多、職工教育培訓先進的企業，推動企業內農民工的教育培訓。深圳寶安職業技術學校與企業搭建合作平臺，與香港企業聯合會、深圳市企業聯合會、寶安區企業聯合會簽訂培養協議，建立勞務工人才培訓直通車。深圳西鄉成人學校直接在工廠企業里進行“全日制的職業技能培訓”，學生全職在工廠企業進行職業技能培訓，實行校企雙方合作和共同培養，使校企雙方實現了雙贏，既實現了資源共享，促進了學校發展，也減輕了企業支出，達到了培訓員工的效果。

　　第二，要大力推行日校辦夜校，充分發揮職業學校和成人學校的骨干作用?，F在，珠三角地區和全國許多地區，一些職業學校和成人學校辦得紅紅火火，晚上教室燈火通明，學員踴躍參加學習，成為一道亮麗的風景線。北京電氣工程學校發揮學校職教資源優勢，為外來務工人員提供“菜單式教學”，實行短期適應性培訓與技術等級培訓相結合，集中培訓與就地培訓相結合，全日制培訓與業余培訓相結合和滾動式培訓與班級培訓相結合，年培訓的數千農民工90%謀求到了新的工作崗位。經驗告訴我們，只要認識到位、措施得當、工作得力，無論是職業學校，還是成人學校，包括電大、函大、網大和自考等，都能在進城務工人員職業教育與培訓中大有作為。我們要看到，這是一個巨大的發展空間，在某種意義上來講，也是一個巨大的職業教育市場。

　　我們既要抓好全日制教育，也要抓好成人教育、繼續教育。今后，職業學校要積極推行“日校辦夜?！?，努力實現“一師兼兩教”；成人學校要在繼續教育中做大做強，廣泛開展以更新知識和技能培訓為重點的培訓，把進城務工人員培養培訓放到重要位置。要實行開放式辦學，以就業為導向，以需要為準則，積極推行校企合作和產學合作，大力推廣“訂單”培養和培訓，開展形式多樣和長短結合的職業教育與培訓。要走規?；?、集約化和連鎖化發展之路，進一步擴大進城務工農民和農村勞動力轉移培訓規模，充分發揮遍布城鄉的1.16萬所中等職業學校、21.71萬所成人學校以及電大、函大、網大和自考的骨干作用。

　　第三，要努力形成以企業為主體、以院校為骨干、以社區為基礎的進城務工人員職業教育和培訓的網絡體系。深圳市以各級職業學校、成人文化技術學校以及技能培訓中心為骨干，通過整合各類資源，為進城務工人員搭建了文化教育、職業技能和學歷教育三個平臺，形成了面向進城務工人員開展職業技能培訓的區、街道、居委會三級網絡。深圳的自學考試和廣播電視大學都辦得十分興旺。山東青島市按照“全面整合、優勢互補、資源共享、共同發展”的工作思路，以職教為龍頭、以成教為基礎，統籌和組織轄區內各類教育和培訓資源，在城區狠抓進城務工人員培訓基地建設，在農村狠抓勞動力轉移培訓基地建設，形成了覆蓋城鄉的培訓基地。事實證明，社區教育在進城務工人員職業教育和培訓中的地位越來越重要，要充分發揮社區教育在進城務工人員職業教育和培訓中的作用。江蘇常州等蘇南地區的城市社區通過舉辦“新市民夜?！?，免費對進城務工農民進行市民文明素質培訓和職業技能培訓，取得了很好的效果。浙江杭州市下城區實行按戶籍人口標準劃撥務工人員培訓經費政策，每年都有3萬多名進城務工人員參加職業技能培訓，其中3000人在培訓后有了新的崗位。2004年，僅全國39個國家社區教育實驗區就培訓進城務工農民200多萬人次。今后，我們要繼續抓緊做好健全和完善進城務工農民培訓網絡建設工作，構建多層次、多形式和多功能培訓網絡。要切實做到“四個結合”，即：把開展進城務工人員教育培訓與大力發展職業教育緊密結合起來，促進職業教育工作邁上新臺階；把開展進城務工人員教育培訓與行業企業職工教育培訓工作緊密結合起來，促進學習型企業建設；把進城務工人員教育培訓與做好社區教育工作緊密結合起來，促進學習型城市建設；把進城務工人員培訓基地建設與地方電視大學、自學考試和遠程教育緊密結合起來，促進學習型社會的形成。

　　要充分調動進城務工農民輸出地與輸入地兩個方面的積極性。北京市針對建筑業、飯店服務、餐飲服務和零售商業初級工供不應求的現狀，組織城建集團、住總集團、華天飲食集團等用工大戶，通過與勞動力輸出大省簽定協議，建立了依托輸出地開展適應城市務工生活和初級職業技能引導性培訓，進京后再由用工單位進行安全和專業生產技能培訓，充分調動了兩個方面的積極性，正在成為來京務工人員培訓的重要方式之一。各地要繼續發揮各農民工輸出地政府高度重視農村勞動力轉移培訓的優勢，從源頭上提高進城務工人員的就業能力和適應城市生活的能力。要加強進城務工農民輸出大省和輸入大省之間教育行政部門、教育培訓學校、用工企業之間的合作，形成輸出地抓好轉移前引導性培訓和短期職業技能培訓，輸入地抓好農民工的基本素質、職業技能提高和學歷教育相銜接，城鄉協調發展的進城務工農民教育培訓網絡。

　　第四，要堅持為進城務工人員服務的方向。面向進城務工農民的職業教育和培訓，必須適應他們工作、生活和學習的特點，適應他們提高就業能力和發展能力的要求。一是要堅持以就業為導向，按需施教、學用結合。廣東佛山市南海區根據進城務工人員的不同需求和當地產業特色，對年齡較大的女性勞動力，重點進行家政、保育、插花等培訓；對青壯年勞動力，重點進行電工、汽修、數控技術、計算機等培訓；對有創業愿望的勞動力，則提供創業培訓，并一路跟蹤指導，取得了良好的效果。當前，要進一步加大職業技能培訓的力度，努力做到培訓與考證相結合，與企業用工相結合，為進城務工人員就業、轉崗、晉級、創業提供幫助。二是要采取靈活多樣的方式。針對進城務工人員居住分散、流動性大和工作時間長的特點，逐步推行學分制，實行彈性學制，探索建立跨校選修、學分互認的制度，方便進城務工人員實行半工半讀、工學交替、分階段完成學業。要使學歷教育和短期培訓并重，把兩者有機地結合起來。要努力使農民工獲得學歷證書和職業資格證書，取得兩個證書對他們的一生來說都具有決定性的意義，有關部門要積極配合，努力為他們取得這兩種證書提供有利的環境。教育行政部門要制定政策，鼓勵進城務工農民堅持邊工作、邊學習，允許培訓學校通過考核將農民工已有的知識和技能認定為學分，我們還可以再開放一些，實行學分銀行，相關中等職業學?？梢詫⑦@類學分折算成接受本校學習的學歷學分，在提高職業技能的基礎上獲得相應的學歷。三是要做好管理服務工作。當務之急是要建立健全學習需求檔案、教育培訓檔案和跟蹤服務檔案，做到進城務工人員培訓信息數字化。為更好地開展培訓工作，湖南長沙岳麓區已經累計建立進城務工人員電子檔案3.8萬份，可以便捷地分析進城務工農民培訓形式、內容、走向、學習能力和學習需求等，這是一個值得推廣的經驗。

　　三、切實加強領導，開創在職職工職業教育和培訓工作新局面

　　一要建立責任制，把進城務工人員職業教育和培訓工作落到實處。當務之急，是要切實抓好“陽光工程”和《2003－2010年全國農民工培訓規劃》落實工作，力爭使職成學校職業教育和技能培訓規模達到每年2000萬人以上，爭取在五年內使農民工基本上都能接受一次職業技能培訓。地方各級教育行政部門要把進城務工的農民工職業教育和培訓放到重要位置，建立責任制。要明確目標任務，制定規劃，做到任務落實、計劃落實、工作落實。實行分層次管理，一級抓一級，層層抓落實。

　　二要努力促進“黨委領導、政府統籌、部門合作、社會參與”工作格局的形成。教育行政部門要主動做好地方黨委和政府的參謀助手，積極開展調查研究，從各地的實際出發，研究提出加強進城務工人員職業教育與培訓的政策建議。要積極爭取黨委和政府的領導，主動與農業、勞動、科技、建設、財政和發展規劃部門加強聯系與溝通，密切配合，共同努力，落實好各項任務和政策措施。要充分發揮行業、社區特別是企業的作用，積極爭取社會各界的大力支持，動員和組織好各方面的力量，形成開展進城務工人員職業教育與培訓的合力。

　　三要制定政策，充分發揮市場機制在進城務工人員職業教育與培訓中的作用。要面向勞動力市場、面向進城務工農民的需求，促進市場化運作機制的形成。要搞好“對口”與“接口”，處理好“培訓”與“就業”關系。同時，要把已有的政策認真落實好，督促企業落實《勞動法》、《教育法》和《職業教育法》中有關職工教育培訓的規定，企業依法按照包括進城務工人員在內的職工工資總額提取教育培訓經費，保障進城務工人員接受教育培訓的權益。

　　四要努力營造進城務工人員職業教育與培訓的良好環境。要建立激勵措施，把進城務工人員教育培訓工作作為考核學校工作的重要指標，作為考核建設學習型企業、學習型社區和學習型城市的重要指標，對取得突出成績的地方、學校企業和個人進行表彰和獎勵。要加強輿論宣傳，充分利用新聞媒體，加強黨和國家有關政策的宣傳力度，加大進城務工人員培訓工作宣傳力度，進一步提高全社會對進城務工人員培訓工作重要地位和作用的認識。不要老是炒作“高考狀元”，要多宣傳進城農民工通過職業教育培訓成才的典型。

　　同志們，我們要以高度的歷史責任感，懷著極端的熱忱，全力以赴地做好進城務工人員教育培訓這項德政工程，為全面建設小康社會貢獻我們的力量!