工學結合 半工半讀 實現我國職業教育改革和發展的新突破

－－周濟部長在職業教育工學結合座談會上的講話

2005年8月19日　　　　　　　

《教育部通報》第24期

　　職業教育工學結合座談會今天在天津召開，任務是研究在新形勢下推進工學結合、半工半讀，創新人才培養模式，實現我國職業教育改革和發展的新突破。首先，我們要感謝天津市委、市政府和天津市的同志們，長期以來，天津市委、市政府高度重視職業教育工作，職業教育的改革與發展取得了顯著成績，特別是在推進工學結合、半工半讀方面積累了許多好的經驗；這次天津市與教育部就共建“國家職業教育改革試驗區”簽訂了協議，將繼續探索和實踐職業教育發展的新思路和改革的新突破。剛才六位同志在會上的發言非常精彩，我聽后深受啟發；會議經驗材料也很好，看后很受教育，很有收獲。下面，我再談幾點意見，與大家一道交流和研討。

　　一、大力推進工學結合、半工半讀的重大意義

　　2002年全國職業教育工作會議以來，教育戰線圍繞著“辦什么樣的職業教育?如何辦好職業教育?”進行了廣泛而深入的探討和實踐。我們根據職業教育發展的本質規律和新的形勢，提出了“以服務為宗旨、以就業為導向”的職業教育發展方針，經過一段時間的實踐，教育戰線的同志們已經形成共識。當前，我國職業教育的改革與發展進入了一個新的關鍵階段，迫切要求我們解決一系列深層次的問題，探討新的具有中國特色的職業教育人才培養模式。剛才，幾位同志的發言以及這次會議的經驗交流材料，提出了一條重要的經驗，那就是：堅持工學結合、半工半讀，這是我國職業教育改革與發展的一個關鍵問題，是我國職業教育改革的重要方向，是我國職業教育發展的根本舉措。

　　當前和今后一個時期，職業院校都要進一步加強與企業的聯系，加強學生的生產實習和社會實踐，改革以學校和課堂為中心的傳統人才培養模式，大力推行工學結合、半工半讀的人才培養模式。今后，中等職業學校在校學生最后一年要到企業等用人單位頂崗實習，高等職業院校學生實習實訓時間不少于半年。要建立企業接收職業院校學生實習的制度，企業要與學校共同組織好實習期間學生的相關專業理論教學和技能實訓工作，做好學生實習中的勞動保護、安全等工作，要為頂崗實習的學生支付合理報酬。要逐步建立和完善半工半讀制度，在部分職業院校中開展學生通過半工半讀實現免費接受職業教育的試點，取得經驗后，逐步推廣。

　　這是一個基本的考慮，核心的問題就是推進工學結合、半工半讀，關鍵的問題是逐步建立和完善半工半讀制度，特別是要開展學生通過半工半讀實現免費職業教育的試點。

　　為什么說推進工學結合、半工半讀是一個當前和今后職業教育所面臨的深層次問題，是一個關鍵問題?我認為，工學結合、半工半讀更符合職業教育的規律，更符合我們黨的教育方針，更有益于高素質技能型人才的成長，所以它不是權宜之計，而是長遠大計。實行工學結合、半工半讀，就是以服務為宗旨、以就業為導向，就是走中國特色社會主義的職業教育發展道路，是職業教育人才培養模式的根本性轉變，是關系職業教育持續快速健康發展的一個關鍵性戰略舉措。

　　1．實行工學結合、半工半讀是全面貫徹黨的教育方針的需要，是遵循職業教育發展規律的本質要求。

　　教育與生產勞動和社會實踐相結合，是黨的教育方針的重要內容，是馬克思主義教育思想的重要內容，對職業教育的改革與發展尤為重要。在各級各類教育中，職業教育是教育與生產勞動和社會實踐關系最為緊密的一部分。職業教育實行工學結合、半工半讀，是教育與生產勞動和社會實踐相結合的具體體現和重要實施途徑，反映了職業教育的本質特征，也是職業教育改革與發展的必然要求。職業教育與經濟社會發展的關系及其培養目標，要求職業教育教學過程與生產實踐過程中的各個環節和要素進行全方位更加有效地結合。最近，中央領導同志就素質教育問題作出重要批示，要求全社會都來關心素質教育，要求教育等有關部門從系統調研入手，尋找解決問題的辦法，切實推進素質教育，全面貫徹黨的教育方針。就教育工作而言，一個很重要的思路就是要大力發展職業教育，提高職業教育的位置。在職業教育領域大力推進工學結合、半工半讀，是教育戰線全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育的一個重要措施。

　　實行工學結合、半工半讀，關系到職業教育培養什么樣的人?怎樣培養這樣的人?職業教育的目標是培養具備良好的職業理想、職業道德的高素質勞動者和技能型人才。要特別強調培養學生的實踐能力和勞動技能，要讓職業學校的畢業生敢動手、愛動手、能動手。這種意識和能力是從哪里來的?要從實踐當中來。要強化實踐環節，而工學結合、半工半讀是最重要、最有效的實踐方式。職業學校學生的興趣、優勢和強項主要在動手、操作和掌握技能工藝，問題是這種人才怎么培養?學生的職業技能必須在真刀真槍的實踐中培養。學生不到崗位上去真正地工作和實踐，是培養不出技能型人才的。學校要加強校內實訓，也要加強校外的實習，哪一個為主?應該是校外實習為主，一定要安排學生到實踐當中去。要在中等職業教育第三年將學生安排到企業里面去實習，不是一般的走馬觀花的見習，而是頂崗實習。剛才，中國第一汽車集團公司和四川長虹電子集團有限公司介紹了他們吸收學生在生產過程中頂崗實習的經驗，他們的做法非常重要。學生職業理想和職業道德的培養必須在實踐中實現。今后，無論是培養學生的職業理想和職業道德，還是培養學生的實踐能力和職業技能，都必須讓他們到實踐當中去鍛煉。教育戰線的同志們一定要深刻認識，實行工學結合、半工半讀是符合職業教育內在發展規律的，是我們全面貫徹黨的教育方針的需要。

　　2．實行工學結合、半工半讀是堅持以就業為導向，有效促進學生就業的需要。

　　為實現學生順利就業提供教育教學、職業指導以及相關服務，是職業院校首要而長期的任務。但怎樣有效地促進學生就業?除了進行以就業為導向的教學改革、千方百計去幫助學生找到工作崗位之外，還必須幫助學生在學校期間就能夠為就業做好準備。幾年來，一些職業院校探索工學結合、半工半讀的做法和經驗表明，如果能夠安排在校學生有一定的時間到企業去頂崗實習，對他們的將來就業會有極大的幫助。

　　首先，實行工學結合、半工半讀，能夠幫助職業院校的學生獲得實際的工作經驗，使他們在畢業時能夠順利地被用人單位錄用?，F在，企業等用人單位在錄用新員工時，都希望并要求求職者在特定的崗位上具有一定的工作經歷，有的將是否具備實際工作經歷作為是否錄用的重要標準?，F實中，不少職業院校應屆畢業生因為沒有用人單位所要求的工作經歷而失去工作機會。職業教育實行工學結合、半工半讀，學校安排在校學生到企業進行一年或者更長時間的頂崗實習，讓他們以學徒身份從事特定的崗位工作，按照企業實際的生產和服務要求，真刀真槍地參加工作實踐，實際上也就是讓學生具備用人單位在錄用新員工時所需要的工作經歷。

　　第二，實行工學結合、半工半讀，能夠有效地提高學生的實際工作能力，使畢業生快速實現由學生向職工的角色轉換。職業院校和企業等單位通過開展工學結合、半工半讀，安排學生進行工學交替，就能夠讓學生在學習和工作的有效結合中更好地熟悉生產情況，掌握生產工藝技能，了解各個服務環節的質量要求，獲得適應生產、服務環境和解決實際問題的能力，同時提高道德修養，形成綜合職業素養，得到全面發展，為他們將來參加實際工作打下堅實的基礎。

　　第三，實行工學結合、半工半讀，能夠及時地幫助學生掌握就業信息，實現學生就業和企業用工的順利對接。目前，畢業生不能及時地獲得必要、有效的用人信息，這在一定程度上導致應屆畢業生在付出了很大的經濟、時間和機會成本之后，還不能找到適合自己的工作崗位。實行工學結合、半工半讀，能夠增加學生接觸企業等用人單位的機會，使他們在實際生產和服務過程中，既能夠熟悉企業對人才素質的要求，又能了解企業聘用新員工的意向，直接或間接地獲得有用的就業信息，并有助于部分畢業生留在他們頂崗實習的崗位上直接就業。

　　3．實行工學結合、半工半讀是解決職業教育學費問題，幫助學生完成學業的需要。

　　職業教育的辦學面臨著一個突出的困難，就是學費問題?！拔母铩币郧暗穆殬I學校大都是免學費的，學生畢業后還可以解決干部指標、城鎮戶口等實際問題，因此當時能夠吸引一批優秀人才去接受中等職業教育?，F在，情況發生了重大變化，職業學校收費比普通高中收費還高一些，而上職業學校的孩子們的家庭又普遍比較困難。在這種情況下，我們怎么吸引比較優秀的初中畢業生就讀職業學校?當然，根本性的解決辦法是抓好就業，堅持以就業為導向。學生能就業，有一份較好的工作，就能幫助家庭脫貧致富，就能夠開拓美好的人生，也就愿意來職業學校上學。同時，要千方百計解決職業教育的學費問題。如何讓孩子們免費或低費接受職業教育?這是我們大力發展中等職業教育所面臨的突出困難，必須找出現實有效的辦法。有的同志希望由政府來支付所有職業學校學生的學費，這是良好的愿望，但是難以成為現實。我國有13億人口，還處于社會主義初級階段，這是我們的基本國情，我國現階段要做到像發達國家政府那樣支撐職業教育還很不現實。況且從國際看，在德國和奧地利，政府拿錢也不是很多，主要是靠企業。今后一段時間，我國教育經費還會有比較大的增長，但增長的部分主要用于基礎非常薄弱的農村義務教育，對職業教育政府也將增加投入。但是，要清醒地認識到，目前階段靠政府投入解決所有職業學校學生學費問題是不現實的。我們能不能再等幾年甚至幾十年，等經濟發展了，教育投入增加了，那時再來抓職業教育?顯然又不能等，出路在哪里?大家在實踐中總結的經驗，很能啟發我們的思路。揚州市天海職業技術學校作了題為《面向農村困難家庭孩子招生，努力實現幫扶一生脫貧一家》的發言，令人感動，發人深省。他們的經驗說明，如果職業學校不收學費，先讓學生入學，通過半工半讀的方式讓學生能夠一邊工作，一邊學習，獲得合理報酬，支付學費，這既符合教育規律，又有益于學生將來的就業，還能夠解決經濟問題，這是一舉多得的好辦法。要注重發揮半工半讀教育在解決職業學校學生學費問題方面的獨特優勢，鼓勵職業院校減免學費招收初中畢業生，入學后安排學生到企業頂崗實習，獲得一定報酬，再返還學校補繳學費，用于教育教學，讓更多的學生能夠通過半工半讀實現免費或低費接受職業教育。

　　實行工學結合、半工半讀，對于職業學校的辦學也有很大好處。學生第三年去實習，校舍就可以騰出來，學?？梢远嗾幸徊糠謱W生，擴大辦學空間。學校的人才質量可以得到提高，對學生就業工作也大有幫助。

　　此外，實行工學結合、半工半讀對企業也是有好處的。這樣做，能夠讓企業節省成本、獲得較好的勞動力，不僅不會給企業增添負擔，而且還能給企業有效地提供人力資源。學生在頂崗實習之前都接受了一段時間的正規職業學校教育，有知識，有修養，并具備了一定的職業技能，是很好的勞動力資源，企業接收他們實習，能夠節省人力工資成本和教育培訓成本，能夠緩解一定時期技能型人才緊缺的狀況。學生實習結束后，企業還可以根據需要直接留用畢業生，獲得所需要的優秀人才。

　　工學結合、半工半讀在我國教育發展歷程上是有傳統的。古代職業教育的形式就是學徒制，近代職業教育也強調工學并進。中國現代史上一大批杰出人才，例如周恩來、鄧小平、蔡和森等老一輩革命家，曾赴歐洲勤工儉學，接受的就是半工半讀教育。劉少奇同志青年時期曾在保定育德中學上過一年的半工半讀。他在回憶這段經歷時說：“一年的半工半讀，我們就學了打鐵、翻砂、鉗工、車床工、模樣，五樣都學了，還學了一門法文……”。新民主主義革命時期，在解放區開展的“勤工儉學，半工半讀”，既培養青少年的勞動習慣，又鍛煉師生體魄意志，深入群眾和社會實踐，還緩解了學校辦學經費困難，減輕了政府和群眾的負擔。1958年，少奇同志充分肯定了天津等地開展半工半讀教育工作的經驗，并且在這個基礎上提出了“兩種教育制度、兩種勞動制度”的戰略構想。同年，中央政治局擴大會議正式提出了“半工半讀的學校制度”?；仡櫮嵌螝v史我們是很受啟發的，教育的發展是螺旋式上升的，我們現在并不是要簡單地恢復到1958年那個方案，而是說這個思路是正確的，是符合教育規律的。

　　國際上也有成功的范例。世界上職業教育工作者最為推崇的德國“雙元制”模式，其實就是半工半讀。其他國家，如澳大利亞等也都非常強調實踐、強調工學結合。我在一次會談中問過奧地利教育部長一個問題：“德國、奧地利的職業教育搞得很好，主要的經驗是什么?”那個部長回答得非常干脆：“四天上班，一天上課?！睆谋举|上說，這就是半工半讀，它是一種學員制加學徒制的人才培養模式。我們推進工學結合、半工半讀，就是要探索具有中國特色的職業教育人才培養模式。中國的職業教育現在是以學校教育為主的，下一步推進的工學結合、半工半讀，還將以學校為主體，但是，要學習借鑒國外的先進經驗，進一步強調教育與實踐的緊密結合，強調工學結合，強調勤工儉學，強調半工半讀。

　　國內外的職業教育實踐都說明，工學結合、半工半讀符合職業教育發展規律，體現了有職業教育特色的技能型人才培養模式。無論從哪個角度來說，現在都要積極推進職業教育工學結合，并逐步全面推進到半工半讀，這是我們當前解決職業教育問題的關鍵，是當前和今后一個時期職業教育改革的重要方向，是我國職業教育發展的根本舉措。同時，我們必須清醒地認識到，推進這項改革難度很大，十分艱巨，需要大家下定決心，加倍努力，奮力攻堅，攻克難關，實現我國職業教育改革和發展的新突破。

　　二、抓住關鍵環節，全力推進工學結合、半工半讀

　　1．以校企合作為體制基礎，加快推進職業教育人才培養模式的根本性轉變。

　　職業教育的基本目標，就是要培養具有正確職業理想和良好職業道德、動手能力強、綜合素質高、能夠就業、適應社會的數以億計的勞動者和數以千萬計的高技能專門人才。教育戰線的同志們要樹立新的質量觀和人才觀，加快推進職業教育人才培養模式的根本性轉變，即由傳統的以學校和課程為中心向工學結合、半工半讀轉變。應該看到，這種人才培養模式的轉變是以校企合作辦學模式為基礎和前提的，校企合作辦學模式是實行工學結合、半工半讀人才培養模式的體制保障。今后，我們要進一步加強校企合作，促進職業教育人才培養模式的根本性轉變。

　　推進“校企合作”，要找準雙方利益共同點，建立企業與學校合作的動力機制，實現互惠互利、合作共贏。職業院校要緊緊依靠行業企業辦學，主動尋求行業企業的支持，以服務求支持，以貢獻求發展。要注重探索校企合作的持續發展機制，在管理制度和合作機制上下功夫，注重建立學校和企業之間穩定的組織聯系制度。鼓勵校企合作方式的創新，可以是人力資源培養與使用方面的合作，學校為企業提供實習學生，企業為學生提供教育教學實訓環境；可以是學校依托企業培訓教師，定期安排教師到企業實踐，企業也可以將自己的技師派往學校提供教學服務；鼓勵企業在職業院校建立研究開發機構和實驗中心，促進學校的專業和課程建設與改革；中小企業可以依托職業院校和職業培訓機構進行職工培訓和后備職工培養等。

　　要積極推進“校企合一”，鼓勵“前廠(店)后?！被颉扒靶：髲S(店)”，形成產教結合、校企共進、互惠雙贏的良性循環。一方面，進一步鼓勵行業企業辦職業院校。行業企業舉辦職業院校是國際通行的做法，不少的國家和地區將開展職業教育培訓作為行業企業應盡的法定義務。我國應進一步鼓勵和支持行業企業舉辦各級各類職業學校和職業培訓機構，維護和增進行業企業的利益，進一步調動行業企業的積極性。另一方面，鼓勵職業院校創辦企業，以學校的人力資源優勢促進校辦企業的發展，以校辦企業的運營機制和經營收益支持學校建設。近年來，不少職業院校利用所辦精品專業的品牌優勢，積極創辦相應的校辦產業，依托專業發展產業，以產業發展促進專業建設。這些企業為教師和學生提供相對穩定的教學實驗、技能實訓和生產實習的基地，為實行工學結合、半工半讀提供了很好的物質基礎，也促進了當地經濟發展。

　　2．以建立和完善工學結合、半工半讀人才培養模式為目標，深化職業教育教學改革。

　　要以建立和完善工學結合、半工半讀人才培養模式為目標，改革職業教育的教學模式、教育內容和教學方法等，逐步形成一套內部體系完整、外部關系協調、便于普及推廣和運行順暢高效的工學結合、半工半讀人才培養制度，努力將新時期我國職業教育的質量和效益推向一個新的水平。

　　首先，加快教學模式改革。職業院校要突破傳統的以學校和課堂為中心的封閉式教學組織形式，密切與企業的聯系，發揮學校和企業的各自優勢，把教學活動與生產實踐、社會服務、技術推廣及技術開發緊密結合起來。要處理好“工”與“學”的關系，積極推進學生到企業等用人單位頂崗實習，努力形成以學校為主體，企業和學校共同教育、管理和訓練學生的教學模式。在開展頂崗實習的過程中，職業院?？梢园凑仗囟ǖ膶I培養目標，安排學生一半時間在企業工作崗位上學習，一半時間在學校學習；有些地方和職業院?？梢约性谝欢螘r間內將學生安排在企業崗位上學習，也可以在保證總量的前提下，將學生在企業的時間分成若干部分，與學校教學活動交替進行；學生可以在三年內集中完成學業，也可以分階段完成學業?？傊?，在工學結合、半工半讀的具體教學組織形式上，我們提倡解放思想，實事求是，以確保教育教學質量為原則，鼓勵工學結合、半工半讀教學組織形式多樣化。

　　第二，加快教學內容改革?，F行的中等職業學校教學計劃注重專業學科體系，對實踐教學環節重視不夠，特別是不能及時根據行業發展和企業人才需求變化調整更新內容；教學計劃中知識傳授的內容偏多，占用了大部分學時，沒有足夠的時間安排學生參加生產實習。當務之急是要對現行的教學計劃進行調整。在指導思想上，要努力突破專業學科本位思想，注重安排提高學生崗位能力和綜合職業素養的內容。在確定教學目標時，要做到市場和社會需要什么人才就培養什么人才，注重培養學生具備適應企業工作崗位的實踐能力、專業技能、敬業精神和嚴謹求實作風，提高學生的綜合職業素質。在專業設置上，必須瞄準市場，及時調整教育教學內容，設置專業和培訓項目。在具體的教學內容安排上，以學生職業能力的形成為導向，盡快調整職業學校課程結構，合理安排文化基礎課程和職業技能訓練的比例。

　　第三，加快教學方法改革。職業院校要大膽改革現行教學方法，盡快突破傳統的偏重課堂知識講授、輕視崗位技能訓練的做法，切實加強實踐教學，創新有利于培養訓練學生技能、工藝和職業能力的教學方法。今后，檢驗職業院校的教學方法的成敗得失，就是要看是否有助于學生解決在工作崗位上遇到的技術問題、工藝難點，是否有助于他們提高職業能力和工作績效，能否有利于他們順利就業。

　　3．完善管理辦法，為推進工學結合、半工半讀提供強有力的制度保障。

　　實行工學結合、半工半讀，涉及職業院校人才培養和企業生產管理的全過程，需要學校和企業加強合作，共同建立和完善相關制度，強化頂崗實習各個環節的管理，為工作的有效開展提供制度保障。這是一個深層次關鍵性問題。

　　首先，要完善教學管理辦法，建立企業接收職業院校學生頂崗實習的管理制度。目前，職業院?，F行的學籍管理制度主要是適應校園的學生管理，缺乏開放性和動態性，不能很好地滿足工學結合、半工半讀的需要。學生要用一年或者更多的時間在企業頂崗實習，在實習的現場沒有相應的學籍是很難做好學生管理工作的，這對適應了傳統管理的學校和教師來說是個新的課題。今后要加強與企業的溝通，吸收企業參與學籍管理，探索學生雙學籍管理制度，即學校教學學籍和企業實習學籍。特別是學生在企業崗位實習期間，學校要幫助企業在實習單位建立學生的檔案，以便于企業和學校共同組織好學生的相關專業理論教學和技能實訓工作，共同考查學生實習的全過程，考核學生實習的效果；鼓勵企業按照企業內部人力資源管理的機制管理學生，注重實習期間的學籍管理與學校內學籍管理的銜接，讓頂崗實習的學生適應企業的管理制度、文化氛圍和實際的工作管理環境。同時，企業要與學校共同組織好學生在實習期間的專業理論教學和技能實訓工作，注重學生理論學習和崗位實習的有機結合，組織學生在學校結合實踐學習理論，安排學生在企業頂崗實習期間學習必要的理論。職業院校教師要帶領學生到企業實習，并加強指導和管理；提倡企業人員到職業院校了解學校教學與管理制度，熟悉學生情況，提供教學服務。

　　第二，為企業提供政策優惠，鼓勵企業積極參與開展工學結合、半工半讀。研究制訂切實可行的政策措施，明確企業接受職業院校學生實習和教師實踐的責任，同時，對支付實習學生報酬的企業給予相應的稅收優惠。按照國家有關規定，可以將企業支付實習學生的報酬以及相應的實習投入計入生產成本，予以稅前扣除。鼓勵企業將按照國家規定提取的教育培訓經費用于實習的支出，計入教育培訓經費總額等。

　　第三，按照國家法律法規的有關規定，做好學生實習中的勞動保護、安全等工作。各級教育行政部門、職業院校和相關企業等單位要進一步嚴格遵守國家有關教育培訓、勞動就業、生產安全和未成年人權益保護等方面的法律法規，建立健全有利于實行工學結合、半工半讀的管理制度和具體辦法。要遵循學生的身心發展規律，妥善安排學生頂崗實習的內容、場合、方式等；遵守國家和行業關于安全生產管理的法律、法規和操作規范，嚴格檢查，消除隱患，避免學生在生產、服務中受到身心傷害；加強對學生的勞動紀律、生產安全、自救自護和心理健康等方面的教育，提高他們自我保護的能力。

　　第四，職業院校和企業要為參加工學結合、半工半讀的學生提供必要和合理的勞動報酬。學生通過崗位實習，從事實際的生產、服務活動，為企業付出了辛勤勞動，創造了經濟效益，因此得到必要的報酬作為實習補貼，這是合情合理合法的。學生通過勞動獲得實習補貼，用于貼補學習期間的生活和學習費用，對于家庭貧困的學生來說確實解決了上學難的問題，意義尤其突出。

　　積極推動地方和職業院校開展半工半讀試點工作。按照解放思想，實事求是，分類指導，分步推進的原則，鼓勵有條件的地方和職業院校在成熟的行業崗位上先行一步，加大工作力度，擴大試點范圍；鼓勵更多的地方和職業院校根據自身實際，勇于打破常規，大膽進行實踐探索，遵循職業教育發展規律，在確保質量的基礎上，創造性地采取多種形式試行半工半讀教育。要全方位、深層次地研究半工半讀問題，爭取在關鍵問題上有所突破，有所創新，創造更好的經驗，逐步在全國推廣。

　　三、下定決心，奮力攻堅，推動工學結合、半工半讀的健康發展

　　1．各級教育行政部門要將工學結合、半工半讀作為職業教育改革創新的突出重點，切實抓緊抓好。要充分認識實行工學結合、半工半讀的重要意義，將這項工作納入當地職業教育改革與發展的總體規劃，進一步解放思想，加大工作力度，加快推進步伐。要及時總結經驗，精心籌劃，積極探索新形勢下推進工學結合、半工半讀的新思路、新措施和新方法。希望各級政府安排必要的經費對于貧困家庭學生給予補助，同時，切實加強對校企合作的指導和支持，積極推進職業學校學生第三年到企業頂崗實習，通過實習獲得補貼，較好地解決學費問題。

　　2．職業院校要進一步解放思想，探索和完善新形勢下開展工學結合、半工半讀的工作機制。要將推進工學結合、半工半讀作為學校教學改革的基本方向，把提高學生就業能力、促進畢業生就業作為實施工學結合、半工半讀工作的中心任務。堅持以就業為導向，創新工作方法，合理安排頂崗實習工作的具體任務、內容、時間、經費、場地設施、技術和師資條件以及勞動報酬等環節。今后，在國家示范性職業院校建設等重大職業教育工程項目中，要把是否有效推進工學結合、半工半讀作為衡量職業院校辦學水平高低的基本標準。作為一個示范性的職業院校，有辦學經費的要走這條路，辦學經費缺乏的更要走這條路，這不是一個有錢沒錢的問題，而是一個是否遵循人才培養規律和教育方針的問題。對于在推進工學結合、半工半讀方面做出成績的職業院校，要在全國進行表彰。

　　3．鼓勵行業企業從自身發展的需要出發，積極參與職業教育，為工學結合、半工半讀的開展提供必要的支持。企業參與職業教育是企業的社會責任，也是其自身發展的需要。有遠見的企業家一般都是職業教育的熱心參與者和支持者。各地要進一步落實國務院關于進一步發揮行業企業在職業教育和培訓中作用的文件精神，制訂相關政策，鼓勵行業企業參與職業教育，為實行工學結合、半工半讀創造條件。今后要重點宣傳表彰一批通過工學結合、半工半讀等方式積極有效參與舉辦職業教育的典型企業。

　　4．教育研究機構要加強對工學結合、半工半讀的理論研究和探索。實行工學結合、半工半讀，涉及教育觀念、教育內容、組織形式、教學方法和教育條件等教育內部各要素的變化，涉及行業企業以及社會各有關方面的合作與支持，許多重大的理論問題、實踐模式和工作方法等亟待研究。教育研究機構要將其作為今后研究的一個突出重點列入工作規劃，確定相關的研究課題和研究項目，加強國內外比較研究，探索工學結合、半工半讀的基本規律，特別是要在重大理論問題上有所突破，在適合我國當前實際的實踐模式上有所突破。

　　5．加大宣傳力度，統一認識，營造有利于工學結合、半工半讀的社會環境。大力宣傳工學結合、半工半讀的典型經驗，讓學生家長和社會充分認識它的重要性。進一步引導各級政府、教育行政部門、行業企業、廣大職業院校和社會各界解放思想，轉變觀念，共同關心、支持和參與工學結合、半工半讀工作的開展。

　　同志們!我們要進一步提高認識，積極探索，大膽實踐，大力推進工學結合、半工半讀，構建具有中國特色的職業教育人才培養模式，為社會主義現代化建設培養數以億計的高素質勞動者和數以千萬計的高技能專門人才，培養社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。