以科學發展觀為指導全面推進“十一五”期間的語言文字工作

－－教育部副部長、國家語委主任趙沁平在2006年度語言文字工作會議上的講話

2006年3月30日

《教育部通報》第3期

　　現在，我們召開2006年度語言文字工作會議。會議的主要任務是：以科學發展觀為指導，貫徹“兩會”精神，回顧、總結“十五”期間的語言文字工作，分析、研究面臨的新形勢、新任務，部署“十一五”期間和2006年度的語言文字工作。今年，是“十一五”的開局之年，“兩會”通過了我國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃，對于安排好“十一五”期間的語言文字工作具有重要指導意義。明天教育部、國家語委將召開紀念國務院《關于公布<漢字簡化方案>的決議》和《關于推廣普通話的指示》發布50周年座談會，全面回顧總結50年來的語言文字工作，進一步明確今后的發展方向和工作任務，有利于我們繼承歷史經驗，認清形勢，明確方向，堅定信心。我們要開好這次年度會，規劃好“十一五”的工作。下面，我講三個問題。

　　一、“十五”期間語言文字工作進展情況

　　“十五”期間，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，語言文字工作戰線認真學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，進一步認識到，做好語言文字工作，是促進中國先進生產力形成和發展的重要條件，是推動和支持中國先進文化發展的重要前提，與廣大人民群眾的切身利益息息相關，在構建社會主義和諧社會中能夠發揮獨特的作用，是建設小康社會的基礎工程。明確了努力實踐“三個代表”重要思想，服務國家改革發展大局，將語言文字工作與地方和行業的中心工作緊密結合，積極為構建和諧社會、全面建設小康社會做貢獻的指導思想。語言文字工作以宣傳貫徹《國家通用語言文字法》為中心，緊扣新世紀初葉目標要求，以黨政機關、學校、新聞媒體和公共服務行業為重點領域，積極探索依法行政，強化基礎建設，注重社會服務，呈現出嶄新氣象，取得了較大進展。

　?。ㄒ唬┓ㄖ平ㄔO取得重大進展，工作機制進一步完善

　　“十五”期間，《國家通用語言文字法》開始施行，19個地方法規和規章相繼出臺，語言文字法律法規體系初步形成，為語言文字工作提供了基本法律保障。全國及地方人大與語言文字工作部門聯合組織了宣傳貫徹法律法規的調研或檢查，地方政府依法加強了監督管理；省級語言文字工作機構基本健全，地（市）級機構覆蓋面達到三分之二以上，工作隊伍總體上得到充實和加強。

　　推動相關行業系統貫徹《國家通用語言文字法》，建立工作聯系和協調制度，強化對重點領域語言文字應用的監督檢查，語言文字工作要求納入全國精神文明創建活動及相關行業人員培訓考核內容和常規管理?！靶姓苿?、部門協同、專家支持、社會參與”的工作格局基本形成。

　?。ǘ┮孕畔⒒癁橹骶€，規范標準建設及應用研究取得新成果

　　組建全國語言文字標準化技術委員會及分技術委員會，審定發布《第一批異形詞整理表》等項規范，完成《規范漢字表》草案的研制；積極推動中國文字國際標準化工作及與港澳臺地區中文數字化方面的合作；制定《民族語言文字規范標準建設與信息化課題指南》，面向全國招標立項；啟動平面媒體、有聲媒體、網絡媒體、教育教材和海外華人社區語言5個動態流通語料庫的建設，加強地方普通話語料庫的建設；與高校合作共建了中國文字整理與規范研究中心和中國文字字體設計與研究中心，啟動了相關研究和字體設計項目。

　　國家語言文字應用“十五”科研項目陸續結項，其中重大項目《現代漢語語料庫建設及深加工》實現了2000萬字已加工語料的上網，并免費向社會提供查詢服務?！笆濉焙笃?，根據需要對“中國語言狀況報告（2005）”等十多個項目進行補充立項。

　?。ㄈ﹪彝ㄓ谜Z言文字的普及程度和應用水平顯著提高

　　學校語言文字工作不斷深化。召開匯報交流會，加強督導檢查；配合推進素質教育和語文課程改革，組織“中小學生口語交際能力”、“義務教育階段學生漢字書寫水平”考核評價研究；依托高校開展應用語言學研究和基礎工程建設，推動相關學科建設和人才培養。

　　城市語言文字工作評估在全國范圍展開。24個一類城市、35個二類城市和7個三類城市通過上級評估認定，率先實現了“普通話初步普及、漢字的社會應用基本規范”的新世紀初葉語言文字工作目標。

　　普通話水平測試工作步入科學、規范、穩步發展的新階段?！镀胀ㄔ捤綔y試管理規定》、《普通話水平測試大綱》及相關管理辦法發布，管理工作會議召開。測試領域逐步拓寬，全國測試人數累計達1800多萬人次，培養普通話水平測試員約4萬名。測試手段自動化研究取得了突破性進展，管理的信息化程度明顯提高。

　　全國推廣普通話宣傳周活動影響不斷擴大。近五屆推普周以宣傳貫徹《國家通用語言文字法》為主題，注重開拓創新，不斷改進宣傳手段，各級政府、行業系統和干部群眾積極支持和熱情參與，使國家語言文字法律法規、方針政策及語言規范意識更加深入人心。

　　配合實施西部大開發戰略和解決“三農”問題，語言文字工作進一步向農村、西部及民族地區傾斜。進行少數民族地區雙語教學情況調研，舉辦8期少數民族漢語教師普通話培訓班，培訓了十幾個少數民族的700多名骨干教師。對部分?。▍^）的農村學校推普工作進行調研，初步了解了目前農村學校推普工作現狀及存在問題，研究提出了對策。加強對進城務工人員開展普通話培訓工作的部署和指導，云南、廣西等?。▍^）與相關部門聯合發文，將普通話培訓內容納入農村勞動力轉移培訓工程。

　?。ㄋ模ι鐣Z文生活的引導、服務積極有效

　　“中國語言文字使用情況調查”匯總和總結表彰工作完成，發布了調查數據，為語言文字工作決策和國家制定全面發展戰略提供了重要參考。進一步加強對方言、新詞新語、網絡語言、外文等使用問題的關注、監測和研究，組織了專題研討宣傳，與有關行業系統和高校共建5個相關監測與研究中心。組織對臺灣語文動態的跟蹤和對策研究，加強與港澳臺地區的溝通交流。積極參與對外漢語教學、海外華文教育、地名標準化及盲文、手語規范化等工作。建成開通“中國語言文字網”，推動東部發達地區與西部少數民族地區的網絡共建，28個省、自治區、直轄市及17個省會和計劃單列市，以及37個地級市（區）建成了自己的網站（頁），初步建成全國語文工作政務信息化網絡系統。組織《漢語拼音方案》公布45周年紀念活動等宣傳活動，加大信息通報和宣傳引導力度，支持相關學術團體和社會單位開展研究、交流、培訓和宣傳活動，擴大了語言文字工作的社會影響。

　　總之，“十五”期間，語言文字工作的制度化、規范化、科學化有效推進，社會語言文字規范意識顯著增強，國家通用語言文字的普及程度和整體應用水平較“九五”期間有了較大提高，為促進教育文化事業發展，推動經濟社會進步做出了積極貢獻，為“十一五”工作的發展奠定了良好基礎。

　　回顧5年來的工作，我們深切體會到：（一）必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立大局觀念和服務意識，找準為黨和國家中心工作服務的切入點，以服務求支持、求發展；（二）必須以科學發展觀為統領，充分把握和遵循語言文字工作的特點和規律，樹立正確的工作理念，統籌規劃、分類指導、重在建設，積極、穩妥、逐步地推進工作；（三）必須建立和完善有效的工作機制，依法行政，加強協作和宣傳，動員和依靠社會各方面力量形成合力；（四）必須與時俱進、開拓創新，以強烈的責任感、使命感和進取精神積極應對新情況、新問題、新挑戰，抓住關鍵點，掌握主動權，不斷開創新局面。

　　上述成績和經驗的取得，離不開黨中央和國務院的正確領導，離不開各級政府和有關部門的重視和支持，離不開人民群眾的熱心關注和積極參與，更離不開廣大語言文字工作者兢兢業業、卓有成效的工作。在此，我代表教育部、國家語委向理解、關心、支持語言文字工作的各級領導同志、各界人士和廣大人民群眾表示衷心的感謝，向長期以來勤勉敬業、無私奉獻的全國語言文字工作者表示誠摯的問候和崇高的敬意。

　　在肯定以往成績和經驗的同時，我們也必須認識到：當前語言文字工作基礎仍然比較薄弱，區域發展不平衡，城鄉差別較大，國家通用語言文字的普及程度還不能完全適應經濟社會發展的需要；語言文字工作在一些地區和部門未能擺上應有的位置，工作機構不夠健全、人員和經費不足，監督、執法機制需進一步建立和完善；語言文字基礎工程建設投入不足，語言資源的共享機制尚未建立，規范標準制定發布的時效性不強，不能滿足社會語文生活的需要，語言文字的信息處理還不能適應國家信息化的要求。對此，我們要有清醒的認識并下大力氣改進，力爭在“十一五”期間能有較大的轉變。

　　二、以科學發展觀為指導，認清形勢，明確方向，規劃好“十一五”期間的工作

　　今后5年，我國將進入加快推進社會主義經濟、政治、文化和社會建設，全面建設小康社會承前啟后的重要歷史時期。在這一關鍵時期，語言文字工作面臨怎樣的形勢和任務，如何抓住機遇、加快發展，需要認真思考研究。我們要以科學發展觀為指導，把握好“十一五”期間工作發展的基本脈絡。

　　科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，發展是黨執政興國的第一要務?！笆晃濉逼陂g經濟和社會的加速發展，必然促使社會交往進一步擴大，更加頻繁，語言文字在經濟社會生活中的基礎作用將更為突出。國家通用語言文字的普及，不僅是克服交際障礙、增進交流的需要，也是發展現代教育、通訊、媒體和國家信息化的基礎條件。強烈的社會需求為語言文字工作提供了強大的動力和發展機遇。要適應國家整體發展需要，進一步加強基礎建設，大力推廣普通話、推行規范漢字，力爭實現“普通話初步普及、漢字的社會應用基本規范”的工作目標。這是我們規劃、安排“十一五”工作的基本著眼點。

　　中央提出建設社會主義新農村，語言文字工作要為實現這一目標發揮積極的作用。中國語言文字使用情況調查數據顯示，農村人口中能說普通話的比例還未過半，落后城市約20個百分點，這種語言狀況對農村發展市場經濟、轉移富余勞動力不利，制約了廣大農民的致富和發展。當前，農民群眾學習普通話的熱情很高、需求十分迫切。胡錦濤同志在今年2月中央舉辦的省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班發表重要講話，明確指示要從農民群眾最關心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起。我們必須把幫助廣大農民掌握國家通用語言文字作為統籌城鄉經濟和社會發展、解放農村生產力的一個重要環節，抓好落實，取得實效。改變城鄉之間國家通用語言文字普及不均衡的問題是一項長期的工作，“十一五”期間要著力做好農村學校的語言文字工作，保證農村的新一代在接受義務教育的同時基本掌握國家通用語言文字，同時要加強對農村進城務工人員的普通話培訓，幫助他們克服交際障礙，為其就業和生活提供便利。這兩方面工作關系農民切身利益，我們責無旁貸，一定要及早著手，真抓實干，抓出成效。

　　促進經濟社會全面協調可持續發展，建設和諧社會，語言文字工作應該做出積極貢獻。經濟和社會的快速發展以及國際化、信息化的影響，將使今后的語文生活更為活躍和復雜，語言文字工作的任務也更具有挑戰性、更為艱巨。人們對語文生活的要求呈現多樣性－越來越多的人希望提高自身的語文素養和應用水平，對語言文字的社會應用情況更為關注，對規范化標準化也會提出更高要求；在普通話和規范漢字成為社會交際領域主導用語用字、交際障礙大大克服之后，一些人會將目光轉移到瀕危語言文字的保護搶救以及方言、繁體字的使用空間和地位設定上；重視外語學習使用、忽視中國語言文字學習使用的現象，會在一定范圍、一定程度上影響社會整體語文生活。社會語文應用中的一些新情況新問題亟需我們研究解決－外語詞、網絡上出現的新構詞方式和表達方式等對傳統的規范造成了沖擊；推進祖國統一大業，與港澳臺地區的中文數字化合作和詞語使用方面的對接需要盡快取得成果；國際上對漢語學習的需求呈急劇上升趨勢，加快漢語國際推廣步伐，既需要提高漢語自身的規范化、標準化程度，也需要研究解決中外漢語師資能力培養、教材開發、標準化考試等專業技術問題。上述可以預見的語文生活的新變化關系大局和中心工作，需要我們以高超的政策水平和駕馭能力來研究應對。我們既要抓住主要矛盾，又要兼顧其他方面，把主要矛盾解決好了，也會帶動影響次要矛盾的解決；既要把工作重心放在近期工作目標上，也要敏銳地觀測到一些新的苗頭、動向，積極關注研究，主動應對；既要堅持國家的法律法規和方針政策，對違法的言行及時制止，更要加強宣傳教育，采取穩妥的方式加以引導，不要激化矛盾。比如，在妥善處理推行國家通用語言與方言的使用方面，要堅持依法大力推廣普通話，同時，對法律允許的方言的使用不做干預；但對違反法律法規，濫用方言的情況要以適當的方式進行干預和引導。妥善處理這一問題關系語文生活的和諧，一定要把握好政策，采取穩妥的方式?？傊?，處理社會語文生活中的矛盾和問題的總原則是要注意保護大多數人的利益，切實維護語文生活的健康發展，有利于和諧社會建設。

　　“十一五”期間，語言文字工作必須繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，全面貫徹國家語言文字法規政策，積極、穩步地推進，形成全面協調可持續發展的局面，確保實現2010年全國范圍內“普通話初步普及、漢字的社會應用基本規范”的工作目標，在以下三個方面取得較大進展，即：語言文字法制建設和依法行政取得較大進展；語言文字規范標準建設和信息化取得較大進展；黨政機關、學校、新聞媒體和主要公共服務行業四個重點領域以及農村和少數民族地區的國家通用語言文字推廣和普及取得較大進展。

　　未來5年，我們的工作思路是：深入宣傳貫徹《國家通用語言文字法》，繼續做好黨政機關、學校、新聞媒體和公共服務行業四個重點領域的工作，在發揮城市帶動輻射作用的同時，加大農村和西部地區、少數民族地區的工作推進力度；堅持目標管理、量化評估，普通話水平測試，推廣普通話宣傳周三項基本措施，繼續鞏固“行政推動、部門協同、專家支持、社會參與”的工作格局，逐步建立起依法管理監督的體制和機制；以信息化為主線，以語言文字規范標準制定為核心，以科學研究和語言工程建設為基礎，以評測認證為抓手，做好語言文字信息管理工作；抓住重點，突破難點，引導熱點，形成社會語文生活協調、監督、服務機制，不斷提高全社會語言文字規范化水平。

　　“十一五”期間，主要應完成下列工作任務：（一）進一步健全語言文字法律法規體系，爭取全國三分之二的地方制定或修訂與《國家通用語言文字法》相配套的地方法規、規章，力爭將相關要求納入有關法律法規，進一步提高依法行政水平，完善執法監督機制。（二）努力建成服務于教育和國家信息化的語言文字平臺，不斷加強語言文字規范標準建設，促進語言信息處理技術的發展并提高其應用水平，進一步提高語言文字及社會信息化程度。（三）加大重點領域國家通用語言文字的推廣普及力度，力爭到2010年受過中等或中等以上教育的公民普遍具備普通話的應用能力，并在必要的場合自覺使用普通話；與口語表達密切相關崗位的工作人員，其普通話水平達到相應的要求；普通話成為各級各類學校和幼兒園的教學語言，成為城鎮學校和幼兒園的校園語言；城市機關公務員半數以上通過普通話水平測試達標；教師和播音員、節目主持人基本實現持普通話水平等級證書上崗；社會用字自覺遵守相關法律規定，出版物用字、影視屏幕用字和計算機用字基本符合國家規范標準；充分發揮漢語拼音作用，有效糾正拼寫中的不規范現象，鞏固其在語文教學、信息處理、人名和地名拼寫以及其他必要場合的使用。

　　三、努力開創“十一五”工作的新局面，推進各項工作健康、持續發展

　　為規劃好“十一五”工作，國家語委征求了有關專家和單位的意見，草擬了《國家語言文字工作“十一五”規劃（草案）》，并在國家語委第六次咨詢委員會上聽取了意見和建議，修改后報教育部規劃起草部門，正待批準發布。今年是“十一五”的第一年，開好頭、起好步，對實現“十一五”規劃具有打好基礎的作用。語用司、語信司已經制定印發了2006年度工作要點。下面我就“十一五”和2006年的主要工作談幾點意見：

　?。ㄒ唬┥钊胄麄髫瀼亍秶彝ㄓ谜Z言文字法》，推進工作制度化、規范化

　　第一，進一步加強語言文字法制建設

　　進一步加快地方立法工作步伐，同時著力探索、建立和完善符合語言文字工作規律、行之有效的執法監督體制和機制；繼續配合各級人大及政府部門組織執法調研和檢查。2006年，要以《國家通用語言文字法》施行5周年為契機，精心組織紀念宣傳活動，推動地方性法規或規章出臺，組織法律法規宣傳貫徹情況的調研活動。

　　第二，推動重點領域落實《國家通用語言文字法》的要求

　　加大學校工作的力度，將語言文字工作納入各級教育督導；繼續堅持將普通話水平達標作為教師資格認定和聘用條件，嘗試開展中小學生口語交際能力和漢字書寫能力訓練評測；支持高等院校的相關科學研究、人才培養和學術交流活動。2006年，召開語言文字規范化示范校創建活動匯報交流會，擴大中小學生口語交際能力考查標準試驗區，基本完成中小學生漢字書寫等級標準及考核辦法初稿研制并進行試點。

　　進一步加強與相關行業部門的溝通協作，不斷鞏固、完善工作聯系和協調制度。2006年，力爭推動幾個主要公共服務行業的工作取得突破。

　　第三，以評估推動各類城市實現新世紀初葉工作目標

　　繼續堅持“重在建設、重在過程、重在實效”的指導思想，推動各類城市全面深入貫徹《國家通用語言文字法》，建立健全工作機構、隊伍和機制，提高重點領域語言文字規范化程度，高水平達標。對一類城市評估工作進行深入總結，推動二、三類城市基本完成評估工作任務，督促已達標城市繼續鞏固、提高、拓展、深化。2006年，基本完成省會、自治區首府和計劃單列市的達標認定工作，全面推動地級市及地區行署所在城市開展評估并有一批城市通過認定，推動縣級市及縣人民政府所在城鎮啟動評估工作，組織交流、研討。

　　第四，加強國家通用語言文字的測試和管理，提高其規范化、科學化水平

　　普通話水平測試要拓展領域，確保質量，繼續加強管理工作和測試員隊伍建設，推動測試手段自動化的研究和實施。要著手研發新的語言文字測試體系，公布漢字應用水平測試大綱、標準，開始在一定范圍內開展測試，并力爭與相關行業的職業準入掛鉤；“中文應用能力水平測試研究”課題要基本完成。2006年，普通話水平測試工作要開展試點評估，基本實現管理手段信息化；漢字應用水平測試大綱、標準頒布并布置試點、研討，推動中文應用能力水平測試研究取得進展。

　　第五，加大語言文字規范化宣傳教育力度

　　一是繼續組織好“推普周”活動，使活動向小城鎮和農村延伸拓展，擴大社會參與面，創新活動方式。二是要加強媒體宣傳，完善全國語言文字工作政務信息化平臺建設，整合各種媒體資源，做好重大事項的信息報送和新聞發布。2006年各地應廣泛開展紀念《漢字簡化方案》和《關于推廣普通話的指示》發布50周年宣傳活動，形成宣傳高潮。

　?。ǘ┻M一步加強規范標準建設與信息化工作，提高工作科學化水平

　　第一，加快規范標準建設及其宣傳培訓和測查認證工作

　　抓好最急需的、影響面大的規范標準的研制工作，及時整合、修訂已發布的規范標準；充分發揮全國語言文字標準化技術委員會及分會、國家語委語言文字規范標準測查認證中心和有關學會的作用，做好語言文字規范標準的宣傳、咨詢、培訓及語言文字應用產品的標準符合性認證工作；推動兩岸四地中文信息處理標準的協調統一；進一步開展中國文字的國際標準化工作。2006年完成《規范漢字表》的研制，審定發布若干漢字屬性及信息處理規范標準。

　　第二，加強科學研究，推動基礎工程建設

　　進一步指導、推動語言文字的應用研究和學科建設，搭建漢語信息處理的資源平臺，探索國家語言資源開發利用與共享機制。2006年，基本完成“十五”科研項目驗收工作，制定語言文字應用研究“十一五”規劃；完成語料庫檢索系統（網絡版）的研制和發布。

　?。ㄈ┘哟髮r村和少數民族地區的扶持力度，保證語言文字工作的均衡發展

　　第一，重點加強農村和少數民族地區普及普通話工作

　　形成整體思路、規劃；加強對農村學校語言文字工作的督導檢查；加強農村教師普通話培訓；逐步擴大少數民族漢語教師普通話培訓規模；依托遠程教育系統，將普通話教育資源輸送到邊遠民族地區；繼續組織對進城務工人員的普通話培訓，為勞務輸出主要省份送教下鄉。2006年，支持部分地區開展對農村教師和進城務工人員的普通話培訓，舉辦少數民族漢語師資普通話培訓班。

　　第二，推進民族語言文字規范化、標準化和信息化工作

　　抓緊組織制定對民族語文信息化有基礎意義的規范標準，確保因特網上民族語言文字數據的傳輸、共享與信息安全。加強少數民族術語規范化工作；組織制定少數民族人名、地名漢字音譯轉寫和拉丁字母轉寫規范；加快民族文字基礎軟件、通用軟件開發和統一平臺建設，支持傳統通用民族語言文字資源庫建設。2006年，要特別加強對已立項的重要科研項目的管理，并根據需要及時增加立項。

　?。ㄋ模┟芮嘘P注、積極引導社會語文生活，維護語言文字主體化與多樣性的和諧統一

　　第一，加強監測、研究，引導、服務社會語文生活

　　認真關注、研究和引導方言、新詞新語、網絡語言、外文的使用；參與、支持盲文和手語的推廣與規范化工作；加強對港澳臺語文政策的研究，密切與港澳臺地區的溝通協作；圍繞瀕危語言的搶救保護，開展調查和立項、研究工作。2006年，以國家語委名義發布《中國語言生活綠皮書》；繼續組織臺灣語文政策研究，組織召開第四屆兩岸四地中文數字化合作論壇。

　　第二，在漢語國際推廣整體戰略中發揮積極作用

　　積極支持、參與漢語國際推廣政策和規劃的制定工作；參與組織相關規范標準、應用研究、教材、測評體系攻關；加強與相關國家、團體的溝通，提供相應服務。2006年，配合國家對外漢語教學領導小組辦公室組織對外漢語教師普通話培訓、測試及教材、工具書等編寫工作，同時，著手研究國外漢語師資的普通話水平測試。

　?。ㄎ澹┘訌姍C構和隊伍建設，為工作的可持續發展提供組織保障

　　繼續調整、充實、健全各級語言文字工作機構，省市兩級建立健全語言文字工作委員會，設立專門辦事機構，配備專職工作人員，加大投入，保證運轉；縣級語委要有機構和人員專管或兼管語言文字工作；各級教育行政部門要加強對本轄區語言文字日常工作的監督管理。要鞏固保持共產黨員先進性教育成果，加強干部培訓，造就一支思想作風、業務能力過硬，有強烈責任感和事業心，甘于奉獻的語言文字工作隊伍。2006年，國家語言文字工作委員會要調整、充實，國家語委咨詢委員會還要繼續發揮咨詢、參謀作用。各地要繼續推動機構、隊伍建設，省一級機構必須健全。要繼續組織專門的干部培訓和工作研討，支持相關科研出版機構和學術團體積極開展工作。

　　同志們，本世紀頭20年是我國加快發展的重要戰略機遇期，“十一五”時期尤為關鍵，工作任務十分繁重，需要科學的工作方法，突出重點，有所創新，帶動整體工作。我提出三點希望與同志們共勉。

　　一是加強宣傳。語言文字工作是一項社會性、群眾性很強的工作，相關法規政策、規范標準一定要讓各有關方面和群眾了解、理解。語言文字能力的培養不是一朝一夕就能解決好的事情，不能靠強迫命令，要靠宣傳教育，要營造有利的氛圍，從而讓群眾發自內心地認識到提高自身語言文字能力的必要性，自覺自愿地支持語言文字工作。我們目前已經有了相對固定的宣傳平臺，如一年一度的“推普周”和專門的報刊、網站、簡報等，要有效整合、充分利用好這些宣傳資源，更要注重發揮社會媒體的作用，使其變自發宣傳為自覺宣傳，要想方設法使符合國家法規政策的宣傳成為媒體的主流。

　　二是健全機制。要建立健全統籌協調、整合帶動作用強的工作機制。加快地方立法的步伐，使語言文字工作真正能夠全面依法行政，形成較為完善的執法體制和機制；建立健全機構，使語言文字工作有一支上下貫通、覆蓋條塊的工作隊伍；加強協作和結合、融入，將語言文字工作納入相關行業系統、部門的常規工作，使其進入“快車道”和“主航道”，與地方和行業、部門的中心工作共同發展。

　　三是注重創新。在新形勢下需要探索新的方法和措施推動工作，需要以新的思維和手段應對新情況、新挑戰。語言文字工作基礎相對薄弱，更需要以創新來激發活力、取得發展。過去行之有效的措施、辦法，要注意根據變化了的形勢和情況不斷改進、完善，進一步挖掘、發揮它們的作用。同時，要積極探索新的工作增長點，找到新路子、新舉措。創新并不是異想天開，是在遵照法律法規、方針政策，遵循語言文字工作規律的前提下進行的，既要積極又要穩妥。我們要以強烈的責任感、開闊的胸襟、寬廣的視野和勇于實踐的精神力求創新，不斷取得新的收獲。

　　同志們，語言文字工作是一項關系國家整體利益和長遠發展的基礎性工作，充滿希望，前景廣闊。站在新的歷史起點上，我們要自覺把語言文字工作放到當前中國經濟社會全面發展的大局中去思考，以科學求實的工作態度和知難而上的進取精神，努力開創新局面，使我們的工作不斷為提高全民族素質和增強國家可持續發展的“軟實力”，為經濟社會的全面進步，為構建社會主義和諧社會和實現全面建設小康社會的目標做出積極的貢獻!