2007年1月9日

　　這次教育部直屬高校工作咨詢委員會第17次會議的主題是“管理、質量、特色”。與會同志就這個主題進行了深入的討論和交流，談了許多很好的意見。剛才，聽了幾位書記、校長的發言，很受啟發。下面，我針對當前我國高等教育發展的情況，就管理、質量、特色問題，談幾點意見：

　　一、正確認識我國高等教育發展和改革的形勢

　　2006年8月29日，在中央政治局第34次集體學習會上，胡錦濤總書記對教育工作發表重要講話強調，要堅持把教育擺在優先發展戰略地位，努力辦好讓人民群眾滿意的教育。胡錦濤總書記要求，把高等教育發展的重點放在提高質量和優化結構上，密切高等教育與經濟社會發展的聯系，堅持培養人才、創新知識、服務社會的辦學理念，加強研究和實踐，著力培養學生的創造能力、實踐能力和創業能力、就業能力。穩步提高高等教育大眾化水平，穩步發展普通本?？坪脱芯可逃?，提高高層次人才培養質量，推動各類高等院校協調發展。2006年7月至11月，溫家寶總理先后四次主持召開教育工作座談會，聽取來自全國各地的教師、校長和教育專家的意見。溫家寶總理強調，要鞏固近幾年高校擴招的成果，繼續深化體制改革，大膽創新人才培養模式和方法，努力提高高等教育質量。胡錦濤總書記和溫家寶總理的重要指示精神，既充分肯定了我國高等教育發展和改革成績，也為當前及今后一個時期高等教育各項工作指明了方向。我們一定要認真學習，全面貫徹落實，把高等教育工作的重點真正放在提高質量上，促進我國從高等教育大國邁向高等教育強國。

　　1999年，根據當時經濟社會發展的需求和人民群眾的強烈愿望，黨中央、國務院審時度勢，作出擴大高等教育招生規模的重大決策。經過三年擴招，我國高等教育發展上了一個大的臺階。實踐證明，中央的這個決策是正確的，成效是明顯的。一是高等教育事業步入大眾化發展階段。2005年，全國普通高等教育共招生504萬人，是1998年的4.7倍，高等教育毛入學率從1998年的9.8%提高到21%；全國各級各類高等教育總規模超過2300萬人，其中普通高校在校生人數1660萬人，規模居世界第一；普通高校本科生與?？?高職)生的比例趨向合理，西部地區高等教育毛入學率明顯提高，地區之間的差距縮小，高等教育布局趨于合理。高等教育大眾化，使更多的城鄉青年有了上大學的機會，也使我國由人口大國向人力資源強國邁出了關鍵性的步伐。二是高等教育改革取得了歷史性突破。通過“共建、調整、合作、合并”改革，組建了一批學科綜合和人才匯聚的綜合性大學，形成了中央和省兩級管理、以省為主的管理新體制。高校內部管理體制改革不斷深化，后勤社會化改革取得重大突破，招生和畢業生就業改革取得明顯成效，民辦高等教育有了較大發展。這些重大改革，為高等教育發展奠定了良好的體制基礎，也符合世界高等教育發展和改革的趨勢。三是著力建設若干世界一流大學和高水平大學及學科，高校為經濟社會發展服務的能力顯著增強。在高等教育快速發展的同時，通過實施“985工程”和“211工程”，有力地推動了高水平大學和重點學科建設，提高了人才培養質量，大大增強了高校的科研能力、創新能力和服務社會的能力，顯著提升了我國大學的辦學水平和國際影響力。四是高校為社會主義現代化建設作出了重要貢獻?！笆濉逼陂g，全國高校為各行各業輸送了1397萬畢業生，為轉變經濟增長方式、調整產業結構和推動科技創新提供了強有力的人才支撐。同時，高校向國家貢獻了一大批科技創新成果，累計獲得國家自然科學獎75項，占全國授獎總數的55.07%；國家技術發明獎64項，占全國授獎總數的64.4%；國家科技進步獎433項，占全國授獎總數的53.57%。高?？萍汲晒D化也取得新的進展，為經濟社會發展提供了重要的科技支撐。高校哲學社會科學研究事業蓬勃發展，推動了理論創新，促進了先進文化建設。高校國際合作和交流向更深層次、更廣領域發展，國際地位顯著提高。

　　在充分肯定已經取得巨大成就的同時，我們還要清醒地看到我國高等教育面臨著許多矛盾、問題和困難。概括起來主要有：一是高校規模擴張的沖動仍然非常強烈。許多地方和高校追求規模擴張的機制和動因還存在；規模擴張過快帶來的質量、就業、穩定、管理等方面的矛盾和問題愈來愈尖銳。二是高等教育投入增長跟不上規模發展。全國普通高校生均預算內事業費(公用經費加人員經費)由1998年的6775元下降到2005年的5376元，有些高校不到1500元。2005年全國普通高校在校生人數比1998年增長了4．6倍，但專任教師人數只增長了2.4倍。由于公用經費不夠，一些高校教學儀器設備、圖書明顯不足，部分地方高校辦學條件緊張，有的高校甚至不具備正常辦學的基本條件。三是深化改革的任務還相當艱巨。人才培養模式單一，教學內容和方法偏舊，教育教學改革亟待深化，學校人事、分配制度等改革的任務還相當繁重。四是高校畢業生就業面臨較大壓力。由于高校學生規模擴張過快、專業結構不合理以及學生就業觀念陳舊、就業渠道不暢通等原因，出現了大學畢業生就業難現象。五是高校資產財務方面風險加大，經濟案件時有發生。由于制度不完善、管理不嚴格，有的高校債務負擔沉重甚至出現支付困難，有的校辦產業運營不規范危及高校正常運行，有的高校違規投資造成資產重大損失，一些高校在教材設備采購、基建招投標等方面相繼發生腐敗案件。六是一些高校違規辦學已經危及高校乃至社會穩定。近年來，亂辦學、亂招生、亂發文憑等各種違規行為屢禁不止，嚴重破壞高等教育秩序，損害學生和家長的利益，影響了社會和諧與穩定。這些矛盾、問題和困難的存在影響了高等教育自身的健康發展，如果不及時解決，高等教育的大好形勢就有可能逆轉，甚至會導致一些嚴重的社會問題。

　　根據高等教育發展的實際情況和新的形勢，2006年5月國務院提出要求，高等教育要適當控制招生增長幅度、相對穩定招生規模，切實把重點放在提高質量上。這是中央全面分析高等教育形勢后作出的重要決策，有利于集中財力改善辦學條件，優化學校育人環境；有利于集中精力加強學科專業結構調整，深化人才培養模式改革；有利于逐步化解積累的矛盾和問題，逐步緩解高校畢業生的就業壓力，從而實現高等教育的持續協調健康發展。

　　為落實國務院重要決策，我們提出當前高校要以提高質量為中心，切實加強管理，努力辦出特色。這是落實科學發展觀，促進高等教育協調發展的需要；是促進教育和諧發展，構建社會主義和諧社會的需要；是解決關系人民群眾切身利益問題，辦人民群眾滿意教育的需要；是實現我國由高等教育大國向高等教育強國邁進的需要；也是培養高素質人才，提高自主創新能力，建設創新型國家的需要。

　　二、切實把高等教育工作的重點放在提高質量上

　　國務院要求，要把高等教育工作的重點放在提高質量上，著力培養學生的社會責任感、實踐能力和創造精神。這一決策部署，完全符合我國高等教育發展的規律和實際，科學反映了經濟社會發展和現代化建設對高等教育的需求，體現了國家的意志和人民的愿望。

　　為什么要把提高質量作為高等教育工作的重點?一是高等教育的質量直接決定高素質人才的質量，關系到社會主義現代化建設事業全局。二是我國高等教育的規模有了較大發展之后，提高質量問題就顯得更加突出、更加緊迫。三是高校收取了學費并且獲得了政府的撥款，理應給學生提供高質量的教育服務，使學生有能力畢業后在服務社會中實現自身價值。質量是高校的生命線。一所高校教育質量高，就會越辦越興旺，反之就會越辦越艱難。因此，任何時期、任何情況下，高等教育都應把提高質量作為工作重點。

　　目前，我國高等教育質量狀況比較復雜，高校質量參差不齊。從整體上看，多數高校教育質量是好的，并且在不斷提高；同時，也確有一些高校教育質量不高，有的甚至下降。質量好的高校如何進一步提高質量、追求卓越，質量不高的高校如何盡快達到基本質量要求，是擺在我們面前的緊迫任務。

　　提高高等教育質量是一項復雜的系統工程，需要政府、高校、社會及各有關方面的共同努力。從高等教育內部來說，當前要著力抓好以下六個方面的工作：

　　第一，加快學科布局和專業設置調整，滿足社會需求。一要緊密結合現代化建設對各類人才的需求，調整學科布局，優化專業設置，注重發展新興學科和交叉學科。二要加快緊缺型人才培養，特別是對農、林、地、礦、油、交通等類學校和學科給予傾斜和支持。教育部要加強對學科布局和專業設置調整的宏觀指導。

　　第二，深化教育教學改革。全面貫徹黨的教育方針，堅持以學生為本，以培養高素質人才為目標，轉變教育觀念，深化教育教學改革，滿足社會需求。一要及時更新教學內容，不斷充實新知識、新理論和新技術。優化課程結構，構建有利于學科交叉融合的課程體系。二要改革教學方法。在相當一部分高校中，教學方法仍然落后，亟須改革。高校要充分運用信息技術等現代化教學手段，鼓勵教師探索新的教學方法，突出啟發性、靈活性、探究性和創造性，努力使我國高等教育的教學方法得到大的改進。三要加強實踐教學。大學生動手能力不強、創新能力弱是社會反映較多的問題，必須予以高度重視。高校應將更多資金投入實踐教學，寧可少蓋房子，也要把實驗、實踐教學條件搞上去。要千方百計讓大學生走向社會，到工廠、到農村、到社會各個領域參加實踐活動，給他們創造更多動手實踐、接觸社會的機會。社會各界特別是企事業單位要為大學生實習提供條件，與高校合作建立大學生實踐教學基地。國家有關部門要采取稅收減免等政策措施，鼓勵企事業單位接收大學生實習。四要切實加強德育工作。培養大學生牢固樹立理想信念，弘揚民族精神，踐行社會主義榮辱觀，增強社會責任感和道德修養。

　　第三，推動高校人才培養與科技創新緊密結合。一要加強教學和科研緊密結合。高校要充分發揮現有科研機構和實驗平臺的作用，使本科生、碩士生和博士生在校期間能更多地參與科研實踐，在科學前沿工作。還要及時把科研成果吸收到教學中去，既提高科研水平，又提高教學水平。二要加強高校與科研院所、企業緊密結合。高校要發揮學科齊全、人才眾多的優勢，主動同科研院所和大企業合作，積極承擔《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006―2020年)》提出的有關任務，在產學研結合和創新實踐中加快高素質人才的培養。三要努力解決和參與解決具有全局性、戰略性的重大理論和現實問題，在理論創新和科技創新中多做貢獻。

　　第四，提高教師隊伍的整體素質。提高教育教學質量的關鍵在教師。要繼承和發揚老教師的豐富經驗、精湛學識、敬業精神和高尚品格，大力提高高校教師師德水平和業務水平。鼓勵倡導教授名師給本科生上基礎課。教師要全身心地投入教學和科研工作。要積極推進人事制度改革，激勵優秀中青年教師迅速成長、脫穎而出。要有計劃地做好引進海外智力工作，吸引和培養一批具有國際水平的學術大師和學科帶頭人。高職院校要吸收有豐富實踐經驗的專門技術人員，充實教師隊伍。

　　第五，形成良好的學風和校風。學風是一所高校治學精神、態度、方法、氛圍和育人環境的綜合體現，是校風的重要組成部分，直接關系到高校人才培養的質量。當前，我國高校學風校風建設中的突出問題是少數教師學風浮躁，治學不嚴謹；有的導師帶的研究生過多，沒有時間指導；還有的導師讓學生變相打工，為導師自己掙錢。必須采取措施改變這些不良風氣。提倡腳踏實地，力戒好高騖遠；提倡求真務實，力戒心浮氣躁；提倡勤儉辦學，力戒鋪張浪費。要建立和完善高校學風校風建設的各項規章制度，促進良好學風校風的形成。要組織教師學習落實《教育部關于進一步加強和改進師德建設的意見》等有關文件，加強師德建設。

　　第六，建立和完善高等教育質量檢查體系。按照分級分類辦學的原則，針對不同層級、不同類型的高校，研究制訂科學的基本教育質量要求和評估指標體系；加強對薄弱高?；窘逃|量的評估檢查，逐步形成對高?；窘逃|量定期檢查、隨機抽查的質量監督制度。政府要加強對社會評估中介機構的引導和管理。

　　提高高等教育質量的主要責任在高校。高校黨政一把手要親自抓教育質量，把更大精力、更多財力投入到提高教育質量上來。要健全和完善教育質量管理的各項規章制度，建立用人單位、學生、教師共同參與的教育質量保障機制，確保提高教育質量的要求落到實處。

　　三、高校發展要致力于辦出特色

　　辦學特色是高校的個性，是在長期辦學過程中積淀形成的。在某種意義上說，辦學特色是高校靈魂的表現，往往與高校名氣和品牌緊密聯系在一起，成為高校被社會認可的基本標志。辦學質量高往往表現為鮮明的辦學特色。高校各具特色，是整個高等教育體系充滿活力的基礎。每所高校無論是綜合性的，還是多科性或單科性的，都應該在辦出特色上下大功夫。

　　(一)高校要合理定位。高校合理定位是辦出特色的基礎。這在道理上不言自明，難的是如何做。一段時間以來，一方面，不切實際競相追求“升格”的現象愈演愈烈。另一方面，有些重點大學降格以求，盲目舉辦與學校發展目標背道而馳的?？平逃?、自考助學，削弱了辦學特色，影響了學校聲譽。上世紀五六十年代，美國在高等教育大發展時期也出現過類似問題。加州通過制訂高等教育總體規劃，規范了各層次高校的辦學行為，促進了高校的合理定位，值得我們借鑒。

　　高校合理定位需要政府正確引導和高校合理選擇。教育部要制訂全國高校定位總體規劃及指導原則。地方政府要根據總體規劃和指導原則，做好本地區高校定位規劃。每一所高校要依據經濟社會發展需要及自身辦學傳統、資源條件和學科優勢等，合理確定本校的定位。

　　(二)高校要突出優勢學科建設。上世紀90年代以來，我國通過高等教育管理體制改革，組建了一批具有優勢學科群的更為綜合的大學，方向上是正確的，符合世界高等教育發展和改革的趨勢，符合知識經濟時代科學技術文化交叉融合發展的規律。同時，一些多科性或單科性大學保持鮮明的學科特色，也是符合社會的多樣化需求的。各類高校都應在學科建設上發揮優勢，辦出特色。我國農、林、地、礦、油、交通、郵電、傳媒、紡織等專業院校在國際同行中享有較高聲譽，應繼續發揮自身學科優勢，進一步做強做大。

　　學科是高校的基本組成元素，是高校辦出特色的基礎。高水平的大學要分清主次，集中資源，把有限的財力重點用于辦好處于或有可能處于全國領先水平的優勢學科。國際經驗表明，建設一所高水平的大學，首先要有一個清晰的學科發展戰略規劃，具體實施往往先從一二個領域取得突破，逐步形成有特色的優勢學科，再以優勢學科建設為龍頭，經過長期努力，逐步形成本校有特色的優勢學科群。

　　(三)在辦出特色的基礎上爭創一流。高校應該分層次分類型，各具特色。世界一流高校沒有統一的辦學模式，各層次各類型高校都可以辦出一流水平。美國的一流高校特色分明、色彩紛呈、風格迥異，既有在重視教學的同時更強調科學研究的研究型大學，也有只提供本科教育的文理學院，還有一批學科特色鮮明的專門學院，如紐約服裝學院、美國烹飪學院分別因培養出一批世界一流的服裝設計師和烹飪大師而聞名遐邇。這些高校都立足于自身特色，辦出了一流水平。美國高校的經驗值得我們借鑒。我國各層次各類型高校都應在辦出特色上下大功夫，在辦出特色的基礎上爭創一流。

　　高校主管部門要切實負起責任，運用多種手段，加強引導和督促。通過“985工程”、“211工程”和示范性高職院校等導向性建設，促進各類高校在各自層級類型內辦出特色、辦成一流；嚴格控制高校升格和新增學位點；設立有利于特色發展的建設項目；建立有利于特色發展的評估標準，逐步建立與辦學績效和特色發展相結合的撥款方式。

　　四、依法治教、嚴格管理，促進高等教育持續協調健康發展

　　在現代社會中，大學已經成為創造知識和培養人才的巨型組織?，F代大學規模龐大，功能職責多元，組織結構多樣，學科各具特色，人員各有專長，各種觀念碰撞，新舊體制摩擦，外來因素和社會環境的影響增大，這些都對當前大學管理構成了無法回避的挑戰。

　　我國大學尤其要加強管理。第一，我國大學年輕。世界上最古老的大學有600多年的歷史，而我國建校時間最長的大學只有110多年歷史。第二，我國大學變化多，結構不大穩定。第三，我國大學規模大。我國平均每所大學有12000多名學生，大的有五六萬名學生，比美國大學平均要大四倍，校區也多，管理難度加大。此外，我國經濟社會處在快速發展和體制轉型時期，大學也經歷迅速發展和深刻變革，遇到很多原來在計劃經濟時期沒有遇到的新情況，大家都沒有經驗?？偟恼f來，我國大學由于年輕、多變、龐大、復雜，總體來講管理水平還不高。在這種情況下，如果不加強管理，沒有很好的治理結構，肯定就會漏洞百出。最近一段時間，一些高校相繼出現一些重大經濟案件、群體性突發事件，干擾了正常辦學秩序，甚至影響了高校乃至社會穩定。對此，我們應高度重視。依法治教、嚴格管理是高校面臨的緊迫任務。高校書記和校長們責任重大，義不容辭。

　　當前，除了抓好日常的教學和科研管理外，要著重抓好以下幾方面工作：

　　(一)進一步完善高校治理結構和各項制度。公辦高校要堅持并完善黨委領導下的校長負責制，切實加強黨對高校的領導，充分發揮校長在高校管理中的重要作用，提高高校領導班子駕馭學校改革與發展的能力和水平。教育部要加緊制訂《高等學校黨委領導下的校長負責制實施意見》，完善黨委領導、校長負責、教授治教、民主參與的機制，處理好行政權力和學術權力的關系。要充分發揮職工代表大會、學術委員會的作用。高校領導班子特別是書記和校長要講政治，顧大局，團結合作，互相尊重，互相支持。

　　民辦高校要切實落實董事會(理事會)領導下的校長負責制，并保證黨組織在人才培養、思想政治教育和安全穩定中的政治核心作用。當前，要特別加強對民辦高校的規范管理，依法建立政府對民辦高校的督導制度。要全面加強民辦高校黨組織建設，選好配強民辦高校黨組織負責人，由黨組織負責人兼任政府派駐學校的督導專員，確保民辦高校的辦學方向和辦學質量。對于民辦高校包括獨立學院的穩定問題，學校董事長(理事長)、校長、督導專員負有直接責任，地方政府及其教育行政主管部門和獨立學院的主辦高校負有領導責任。主辦高校要切實承擔起責任，加強對獨立學院辦學行為的管理和監督。

　　章程是高校管理的依據，也是高校的基本管理制度。近些年來，隨著高校整體規模的不斷擴大，組織機構的日趨復雜，管理難度愈益加大，風險隱患越來越多。為了規范管理、消除隱患、避免風險、促進高校健康發展，高校應把建章立制擺上重要的議事日程。教育部要依據高等教育法，抓緊出臺指導高校制訂章程的意見，推動這項工作。要把制訂章程同總結辦學經驗、借鑒好的做法、探索辦學規律緊密結合起來。通過制訂章程，把處理黨委與行政、教學與科研、行政與學術、人事與薪酬等重大關系的原則規定下來，還要把學校資產、財務管理的原則規定下來。高校還要建立或完善一系列規章制度。有了章程及規章制度，高校的管理工作才能有章可循、有據可依，真正規范起來。

　　(二)堅決規范辦學行為。一些高校特別是民辦高校在招生、管理、教學等方面存在不少混亂現象和嚴重問題，已經成為影響高校乃至社會穩定的主要因素。近一段時間以來，有些地方的民辦高校包括獨立學院相繼發生因學籍、學歷、收費等問題而導致的學生群體性事件，經過地方黨委、政府和高校的努力，這些事件雖然已經平息，但造成了非常惡劣的影響。這些事件的發生，集中反映了一些民辦高校辦學指導思想不端正、內部管理體制不健全、法人財產權不明晰、辦學行為不規范，也反映了一些地方政府對民辦高校(包括主辦高校對獨立學院)疏于管理、監管不到位，給我們敲響了警鐘。這些問題如不高度重視并及時解決，勢必影響民辦高等教育的健康發展以及高校乃至社會穩定。同時，也應該看到，一些公辦高校也不同程度地存在辦學行為不規范問題。

　　最近，國務院辦公廳印發了《關于加強民辦高校規范管理引導民辦高等教育健康發展的通知》(國辦發〔2006〕101號，以下簡稱《通知》)。各地要認真貫徹落實《通知》精神，立即對本地區所有民辦高校中存在的不穩定因素和工作薄弱環節進行一次徹底的排查，及時排除不穩定因素。對問題比較突出、管理薄弱的高校，要派出精干力量到校具體指導，并督促排查和整改工作。這項工作不僅民辦高校要做，全國所有高校都要按照《通知》精神，立即著手徹底排查并及時排除不穩定因素。地方政府和高校都要認真落實責任制，建立健全應急管理體系，制訂和完善相關應急預案，健全應急處置聯動機制，對可能發生的問題做到早發現、早處置，切實把矛盾問題化解在萌芽狀態，確保高校和社會的穩定。

　　(三)切實加強高校財務管理。各高校要認真學習和貫徹執行教育部、財政部聯合下發的《“十一五”時期高等學校財務管理指導意見》，切實做好財務管理工作。一要嚴格執行財務規章制度。高校主要領導和有關負責人要帶頭遵守和執行各項規章制度，切實把學校的經費管好用好。重大事項決策、重要項目安排和大額資金的使用，必須按規定程序，經過科學論證，集體討論決策，杜絕個人獨斷專行。二要強化責任意識。各高校要繼續執行和不斷完善高校領導的離任經濟責任審計制度、重大財務問題報告制度和責任追究制度。三要強化風險防范意識，完善各項防范風險的措施。首先，要進一步完善內部控制機制，確保高校資金安全。教育部直屬高校要認真落實大額資金流動集體決策、常規資金支付授權審批和銀行對賬單“雙簽制”；審慎管理學校的所有對外投資、擔保、借債，禁止學校從事股票投資和其他風險性債券投資業務。其次，要建立健全高校財務監督制約機制，充分發揮各監督部門的作用，尤其是審計監督作用，及時發現和糾正存在的問題。

　　在這里還要強調一個問題，即建立新型的高校產業管理體制的問題。改革開放以來，我國高校創辦了一批科技企業，取得了很大成績。但是，由于管理體制存在問題、法人治理結構不健全，一部分高校企業運營不規范，存在著嚴重的經濟和法律風險，作為企業股東的高校往往對此要負無限責任。最近兩年，高校企業所面臨的風險凸現，大案要案時有發生，有的涉案金額巨大、性質嚴重，給一些高校帶來了較大的經濟損失。高校企業存在的問題在一定程度上成為影響我國高校穩定的重要因素。對此，我們一定要保持清醒的頭腦，不可掉以輕心。特別是高校領導同志一定要深刻認識規范高校產業經營的重要性和緊迫性，按照教育部統一部署，徹底清理和解決高校企業的歷史遺留問題，建立新型的管理體制，按照現代企業制度規范運營，盡快消除經濟和法律風險，推動高校產業健康有序發展。

　　(四)處理好若干重要關系。高校在加強管理的同時要處理好幾個關系：一是加強管理與發揚民主的關系。加強管理不是要管死。加強管理要有利于充分發揚學術民主。民主的氛圍是高校人才培養和學科發展最重要的生態環境。高校沒有學術民主是不能成為一流大學的。要充分發揮教授在治教中的作用，傾聽他們的意見，不能搞“一言堂”。二是加強管理與走群眾路線的關系。管理制度的形成，管理過程的實現，必須走群眾路線，從群眾中來，到群眾中去。一方面要傾聽群眾意見，集中群眾智慧；另一方面要相信群眾，依靠群眾。三是加強管理與辦學多樣化的關系。高校管理有共同的規律，但是每個高校都有自己的個性，加強管理要有利于形成辦學特色。四是加強管理與服務的關系。加強管理是為了更好地服務于教師和學生，服務于教學和科研。加強管理要以人為本，使學校更穩定、更和諧。五是加強管理與創新的關系。今天，全世界的著名高校都在不斷進行管理創新。我國高校也要在創新中加強管理。六是加強管理與落實高校自主權的關系。高校要加強管理，必須依法行使辦學自主權。要加快制訂高等教育法實施細則，使高校管理有法可依、有章可循，使高校辦學自主權得到落實。

　　高校的書記和校長要全身心地投入到高校管理工作中去。管理是科學，也是藝術。高校是一個非常復雜的系統，對管理者要求很高。一個優秀的大學管理者應該做到：一有正確的辦學理念，遵循教育規律，能駕馭大學工作的方向和全局。二有遠見卓識，視野廣闊，能繪制大學發展的藍圖，制訂并不斷完善發展戰略與規劃，超前部署，引領發展。三有改革創新精神，能準確把握時代脈搏，順應發展潮流，勇于改革，敢于創新，銳意進取，追求卓越。四有腳踏實地、求真務實的作風，堅韌不拔，不為困難所挫，不為時尚所惑，有耐心,不浮躁，百折不撓，確保大學各項發展改革舉措有效實施。五有精湛高超的管理藝術，善于審時度勢，善于溝通協調，知人善任，以身作則，以人格魅力感染人，充分調動和激發全校教職員工的積極性和創造性。管理高校與從事某個專業領域的教學和科研有著不同的要求。因此，高校主要領導必須把主要精力用在管理上，沒有全身心的投入很難辦好學校。我們許多高校領導都是在某個專業領域取得過成就的專家，現在既然已經走上領導崗位，就一定要全身心地投入到高校管理工作中去，不斷提高管理能力和水平，努力成為高等教育管理專家。

　　最后，再強調一下維護高校穩定的問題。今年將召開中國共產黨第十七次全國代表大會，是我國政治生活中重要的一年。維護高校穩定，維護社會穩定，任務非常繁重。在今年教育部召開的年度工作會議上，我對與會的教育廳廳長們講，一把手要把維護穩定作為今年工作的重中之重，親自抓，確保萬無一失。全國高校的書記和校長也要親自抓穩定，采取切實有力措施，確保學校穩定。

　　我們肩負推動我國高等教育事業持續協調健康發展的歷史使命，任重道遠，時不我待。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，全面貫徹落實科學發展觀，以優異的成績，迎接黨的第十七次全國代表大會的召開!

　　元旦已過，春節即將來臨。祝同志們新春快樂、身體健康、工作順利、闔家幸福!