袁貴仁同志在第十五次全國高等學校黨的建設工作會議上的總結講話

2006年12月27日

　　在全黨全社會認真學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，努力構建社會主義和諧社會的新形勢下，我們召開第十五次高校黨建會，對教育戰線特別是高等教育戰線認真學習貫徹六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，進一步加強高校黨的建設，努力建設社會主義和諧校園作出重要部署，意義十分重大。黨中央對這次會議非常重視。會前，中共中央政治局常委曾慶紅、李長春同志對開好會議作出重要指示，并審閱會議主要文件。昨天下午，中共中央政治局委員、中央書記處書記劉云山同志、賀國強同志和國務委員陳至立同志出席會議。云山同志作了重要講話，至立同志主持會議。與會代表圍繞云山同志的重要講話，進行了認真學習和深入討論。剛才，中共北京市委、江蘇省委教育工委，吉林大學、蘭州大學、上海大學、石河子大學、青島濱海學院等高校黨委負責同志作了經驗交流發言，講得都很好。既有大力加強高校黨的先進性建設，推進基層黨建工作創新的新鮮經驗；也有加強院(系)黨組織建設，建立健全長效機制，推進和諧校園建設的有效做法；還有加強大學生思想政治教育，推進學生黨建工作，把立德樹人工作落到實處的有益探索。由于時間關系，這次會議只安排了7個單位發言，各地各高校還有很多好的經驗和做法，大會專門印發了書面交流材料供同志們參閱。

　　大家普遍反映，云山同志的重要講話，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，緊緊圍繞落實十六屆六中全會精神，站在黨和國家事業發展的全局和戰略高度，精辟闡述了建設和諧校園的重大意義，指明了和諧校園建設的方向，提出了建設和諧校園的任務和要求，對進一步加強高校黨的建設、努力建設社會主義和諧校園作出了全面部署。講話思想深刻，內涵豐富，具有很強的政治性、理論性和針對性、操作性，對于我們適應新形勢新要求，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，切實加強黨的建設，努力建設社會主義和諧校園，促進高等教育全面協調可持續發展，具有十分重要的意義。

　　大家普遍認為，這次全國高校黨建工作會議主題鮮明，重點突出，非常必要，非常及時；會議分析了形勢，明確了目標，統一了思想，提高了認識；既是高校黨建工作的一次例會，又是一次系統學習貫徹黨的十六屆六中全會精神的大會。同志們表示，通過學習云山同志的講話，以及會議期間的討論交流，進一步提高了對六中全會精神的認識，加深了對建設和諧校園重要意義的理解，明確了建設和諧校園的目標和思路，深受教育，倍受鼓舞，很感振奮。下面，我就學習貫徹落實云山同志重要講話精神，進一步加強高校黨建工作，推進和諧校園建設，再強調四點意見。

　　一、統一思想，認清形勢，不斷增強推進和諧校園建設的責任感和緊迫感

　　這次會議把全面落實科學發展觀，認真學習貫徹六中全會精神，進一步加強高校黨的建設，努力建設社會主義和諧校園作為主題，是教育系統貫徹落實六中全會精神的重大舉措和實際行動。我們要進一步統一思想，準確把握當前建設和諧校園面臨的形勢，不斷增強推進和諧校園建設的責任感和緊迫感。

　　1．深刻理解和諧校園建設的重要意義。云山同志在講話中，從堅持用科學發展觀統領高等教育發展、構建社會主義和諧社會、培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人、充分發揮高校廣大知識分子積極性主動性創造性等方面，深刻闡述了建設和諧校園在構建社會主義和諧社會中的重大作用和重要意義，充分體現了中央對建設和諧校園的高度重視。建設和諧校園，既是高校面臨的一項緊迫的現實課題，也是關系國家長治久安的一項重要工作。和諧校園建設，將促進社會主義思想道德建設，推動共同理想和精神支柱的形成，促進民族優秀文化傳統的弘揚，為構建社會主義和諧社會奠定堅實的思想道德和科學文化基礎。和諧校園建設，將增強高校創新活力，保證學校安定有序，推動高等教育事業科學發展。和諧校園建設，將促進高等學校牢固樹立“學校教育，育人為本”，“德智體美，德育為先”的思想，努力培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人。我們要充分認識建設和諧校園在構建社會主義和諧社會中的地位和作用，把思想認識統一到中央對這項工作重要性的戰略定位上來，統一到中央對這項工作面臨形勢的分析判斷上來，統一到中央對這項工作的戰略部署上來。

　　2．準確把握和諧校園建設面臨的有利形勢。黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，把堅持教育優先發展，促進教育公平擺在十分突出的位置，提出了新形勢下教育改革發展的指導方針和重大舉措，充分體現了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對發展教育事業的高度重視，對辦好讓人民群眾滿意教育的殷切希望，對實施科教興國戰略和人才強國戰略、實現中華民族偉大復興的堅定決心。近幾年來，我國高等教育大眾化水平穩步提高，目前在學人數超過2300萬，毛入學率達到21%?！笆濉逼陂g，高等學校為各行各業輸送了1397萬畢業生，為我國經濟社會又好又快發展提供了強有力的人才支持和智力保障。在規模擴大的同時，我們加快推進高等教育管理體制、招生就業制度、教育教學、后勤社會化等一系列改革，保證了教育教學質量穩步提高，科研實力和社會服務能力明顯增強，高等教育的國際地位不斷提升。十六大特別是中央16號文件下發以來，全黨對高校師生思想道德建設高度重視，高校黨建工作取得重大進展，黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力明顯增強。我國高等教育取得歷史性成就，為和諧校園建設奠定了堅實基礎。

　　3．清醒認識和諧校園建設面臨的挑戰。當前，高校師生思想狀況積極健康向上，校園總體上是和諧的。但我們也必須清醒地看到，確實存在不少影響校園和諧的矛盾和問題。經濟全球化深入發展，社會重大轉變，互聯網等現代科技手段的運用，由此帶來的社會思潮、思想觀點、行為方式等，對高校和諧校園建設提出了新的考驗。高等教育發展還不能很好適應構建社會主義和諧社會和創新型國家的迫切需要；一些關系人民群眾切身利益的教育問題還沒有得到很好的解決。由于國內外社會環境的影響和管理的不到位，高校還存在著不少影響安全穩定的因素。我們一定要充分認識建設和諧校園的重要性和緊迫性。

　　二、科學規劃，重點推進，把和諧校園建設的各項任務落到實處

　　云山同志在講話中提出了建設和諧校園的總體要求，明確了建設和諧校園的工作思路，為我們的工作指明了方向。貫徹落實云山同志講話精神，全面推進和諧校園建設，就要以社會主義核心價值體系為根本，整體規劃、重點推進、扎實工作，努力把各項任務落到實處。

　　1．科學制定和諧校園建設的整體規劃。各級教育工作部門、高校黨委要按照云山同志的講話要求，把加強高校黨的基層組織建設、構建社會主義和諧校園，放在深入貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的大局中去認識，放在實施科教興國戰略、推進教育事業發展、培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人的使命中去謀劃。要結合地區、學?！笆晃濉苯逃l展規劃的制定與實施，認真梳理影響本地、本校改革發展的問題，圍繞“建設什么樣的和諧校園”和“怎樣建設和諧校園”這個主題，加強宏觀思考和戰略研究。要因地制宜、因校制宜，認真研究、理清思路，科學謀劃、整體布局，抓緊制定本地、本校和諧校園建設規劃，為和諧校園建設提供科學的行動指南。

　　2．著力推進和諧校園建設的重點工作。云山同志在講話中提出，和諧校園建設要緊緊抓住用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦這個首要任務，抓住加強和改進思想政治教育這個基礎，抓住心理健康教育、塑造良好心態這個重要環節，抓住校園文化這個重要載體，抓住高校發展這個主題，抓住隊伍建設這個關鍵。抓住抓好了這些工作，就抓住了和諧校園建設的關鍵和根本。各地各高校在貫徹落實過程中，要根據統一部署，全面落實、整體推進，要結合本地本校實際，突出重點，抓住關鍵環節，力爭在較短時期內取得突破，開創和諧校園建設的嶄新局面。為完成好建設和諧校園的各項任務，必須抓住抓好以下幾個重點：

　　一是抓住學校發展這個重點。社會要和諧，首先要發展，和諧校園的建設也離不開學校的發展，必須堅持用發展的辦法解決前進中的問題。各地各高校在建設和諧校園的過程中，要始終把握發展這個主題，按照科學發展觀的要求，統籌高等教育規模、質量、結構、效益的關系，統籌各級各類高等教育的關系，統籌高等教育事業改革、發展、穩定的關系，著力提高質量、優化結構、規范管理、增強實力，實現學校全面協調可持續發展。二是抓住師德建設這個重點。教師是和諧校園建設和共享建設成果的重要成員。要大力加強師德建設，努力提高教師的思想道德素質，增強教書育人、為人師表的意識，使廣大教師自覺做到以高尚的人格感染人，以文明的言行引導人，以敬業的精神教育人，以淵博的學識折服人。引導廣大教師深入學習貫徹胡錦濤總書記給孟二冬教授女兒的回信精神，進一步增強作一位人民教師的光榮感、責任感和使命感，為和諧校園建設貢獻力量和發揮帶頭示范作用。三是抓住大學生思想政治教育這個重點。大學生是建設和諧校園的重要依靠力量，抓好大學生思想政治教育是建設和諧校園的根本任務之一。以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視大學生思想政治教育工作。中央16號文件下發兩年多來，各地各高校周密部署，狠抓落實，取得了可喜變化。但是，也存在一些需要進一步解決的問題。在建設和諧校園的進程中，要進一步貫徹育人為本、德育為先的理念，堅持把社會主義核心價值體系融入學校教育全過程，切實形成全員、全方位、全過程育人的工作格局；進一步構建長效機制，確保工作持續、穩定地向前發展；進一步擴大工作覆蓋面，減少工作中的不平衡現象；進一步探索新思路新途徑新方法，不斷提高工作的實效性、針對性。要充分調動廣大學生投身社會主義和諧校園、和諧社會建設的積極性、主動性、創造性，為和諧校園、和諧社會建設作出貢獻。四是抓住營造環境這個重點。建設和諧校園需要良好的政策環境、輿論環境和社會環境。各地教育工作部門要在黨委統一領導下，發揮好綜合協調作用，主動爭取有關部門的配合，指導幫助高校開展和諧校園建設，努力構建齊抓共管的工作格局。各地教育工作部門和高校要及時總結宣傳建設和諧校園的好做法好經驗，總結宣傳在和諧校園建設中涌現出來的先進人物和先進事跡。高校要主動爭取有關部門的支持、配合和指導，集中解決和諧校園建設中的突出困難和問題，為和諧校園建設贏得良好的環境和氛圍。五是抓住人才隊伍建設這個重點。國以才立，政以才治，業以才興，建設和諧校園，同樣離不開隊伍，離不開人才。要堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，按照促進人的全面發展的要求，采取有利于人才成長的政策措施，切實保障優秀人才能夠脫穎而出、有所作為。要堅持在創新實踐中識別人才，在創新活動中培育人才，在創新事業中凝聚人才。要抓好領導班子建設，確保領導權牢牢掌握在忠于黨、忠于人民的人手中；要按照政治強、業務精、紀律嚴、作風正的要求，著力建設一支教書育人、愛崗敬業、兼具學識魅力和人格魅力的師資隊伍；要建設一支品學兼優、群眾基礎好、活動能力強的學生骨干隊伍。

　　這里，我想再著重強調一下高校輔導員隊伍建設問題。輔導員是學校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份，是開展大學生思想政治教育的骨干力量，是大學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者。2006年4月，教育部在上海召開了全國高校輔導員隊伍建設工作會議，陳至立國務委員親自出席并發表重要講話，對輔導員隊伍建設作出了全面部署。以教育部令形式下發的《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》，于2006年9月1日起正式實施。各地各高校務必以建設和諧校園為契機，加大工作推進力度，按照胡錦濤總書記的指示，從思想認識、體制機制、明確政策和培養人才等方面采取有力措施，切實把高校輔導員隊伍建設工作做好。教育部2007年將根據中央領導的指示，開展輔導員隊伍建設專項督查。

　　3．切實加強對和諧校園建設的統籌領導。建設和諧校園是一項復雜的、龐大的系統工程，任重而道遠。要落實和諧校園建設的各項任務，實現和諧校園建設的目標要求，必須采取有力舉措，深入推進，努力把構建社會主義和諧校園同加強高校領導班子建設相結合，同加強高校黨的基層組織建設相結合，同推動高等教育事業全面協調可持續發展相結合。

　　一是健全領導體制。推進和諧校園建設，領導是關鍵。各地教育工作部門要對和諧校園建設進行統一規劃、組織協調、宏觀指導和督促檢查。高校要建立黨委統一領導、黨政齊抓共管的和諧校園建設領導體制，明確領導責任和任務分工，把建設和諧校園作為落實科學發展觀，促進高等教育事業發展的重要使命，放在突出位置，擺上重要議事日程，定期研究、及時解決建設過程中出現的新情況新問題，推進工作順利進行。二是完善工作機制。制度管長遠，管根本。建設和諧校園，要加強制度建設，健全工作機制。要加大投入，建立健全有力的保障機制。要制定和諧校園建設標準和評估體系，建立健全科學的評價機制。要定期不定期地開展全面督查或專項檢查，建立健全長效的督查機制。三是形成工作合力。要充分發揮校內宣傳陣地的作用，廣泛宣傳和諧校園建設的重要意義，統一廣大師生員工的思想認識，形成全校上下共同的思想基礎，動員全校師生積極參與，逐步形成和諧校園建設的校內合力。要大力開展服務農村、服務社區、服務社會活動，密切學校同社會的關系，爭取社會對和諧校園建設的支持，逐步形成和諧校園建設的校外合力。四是注重工作創新。要認真總結和諧校園建設的好做法、好經驗，加強研究，破解和諧校園建設的難題，不斷創新和諧校園建設的工作思路，積極探索和諧校園建設的新舉措、新辦法。

　　三、抓好基層，打好基礎，用黨的先進性建設推動和諧校園建設

　　云山同志在講話中強調，構建社會主義和諧社會，關鍵在黨；建設和諧校園，關鍵也在各級黨組織。高校黨的各級組織，尤其是基層黨組織，在建設和諧校園工作中起著特別重要的作用。和諧校園建設的力量源泉來自于基層，和諧校園建設的各項任務要落實到基層，和諧校園建設的成效最終也體現在基層。高校黨的基層組織處于教書育人、管理育人、服務育人的最前沿，是黨在高校中的戰斗堡壘，是黨在高校全部工作和戰斗力的基礎。建設和諧校園，必須把黨的基層組織建設放在突出位置，夯實黨在基層執政的基礎，充分發揮基層黨組織的作用，不斷提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力，使基層黨組織成為建設和諧校園各項工作的有力組織者、推動者和實踐者。

　　1．堅持黨的領導，充分發揮基層黨組織在和諧校園建設中把好方向的作用。黨的領導首先是政治領導。高校黨的基層組織要切實根據中央的要求和上級黨組織的部署，把好政治方向。一是立場堅定、旗幟鮮明地堅持社會主義辦學方向，鞏固馬克思主義在高校的指導地位，確?；鶎釉谡紊?、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。要在基層認真宣傳黨的十六屆六中全會精神，宣傳構建社會主義和諧社會的重大決策，使廣大黨員、師生員工明確建設和諧校園的重大意義，把握和諧校園的科學內涵，認清和諧校園建設的總體要求。二是院(系)黨組織要參與本單位的重大決策，支持行政組織獨立負責地開展工作，共同制定總體發展規劃，根據總體規劃確定黨建和思想政治工作的目標任務，團結帶領廣大黨員群眾為實現共同目標努力奮斗。三是探索建立科學有效的監督制約機制，對黨的路線方針政策和上級組織決議在基層的落實情況、對黨員作用的發揮情況、對黨員干部遵紀守法、廉潔自律情況進行有效監督，對和諧校園建設過程中出現的問題，要及時糾正，確保政令暢通、上下一致。

　　2．加強教育管理，充分發揮黨員在和諧校園建設中的先鋒模范作用。高?；鶎狱h組織要加強對黨員的教育管理，建立黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效機制，引導廣大黨員在推進和諧校園建設中帶頭奮斗、多做貢獻。一是完善基層黨組織設置。要在堅持本科生“支部建在班上”的基礎上，進一步改進和調整黨支部的設置形式，盡可能把教師和研究生黨支部與教學、科研、管理、服務等組織相對應。要加強在大學生中發展黨員工作，努力實現“低年級有黨員、高年級有黨支部”的目標。要把黨的工作向學科團隊、重大項目組、重點實驗室等最活躍、最具創新能力的組織單元拓展和覆蓋。要加大發展優秀人才入黨的工作力度，積極吸收符合黨員條件的青年教師特別是學科帶頭人和學術骨干入黨，把各類優秀人才凝聚到黨和國家的事業中來。二是嚴格黨的組織生活。要堅持和完善黨支部“三會一課”制度、民主評議黨員制度、民主生活會制度、黨內談心制度和黨員思想匯報制度，把經常性的黨內生活作為教育黨員的主要手段，努力使基層組織的學習內容豐富起來，學習方式靈活起來，學習氛圍濃厚起來，努力使廣大黨員思想上更加成熟、政治上更加堅定、道德上更加高尚、行動上更加自覺。三是堅持和完善民主集中制。推進基層黨組織的民主建設，拓展黨員參與黨內事務的渠道，實施黨務公開，落實和保障黨員的權利，增進黨的團結統一，以黨內和諧促進學校干群和諧、師生和諧，促進校園和諧。四是要充分發揮黨員的先鋒模范作用。黨員領導干部要按照“社會主義政治家、教育家”的標準，不斷加強思想政治建設，做帶領全體師生員工奮力推進學校各項事業改革發展的領頭人。黨員教職工要忠誠黨的教育事業，忠實執行黨的教育方針，努力成為教書育人、管理育人和服務育人的模范。黨員學生要牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，團結和帶領廣大同學共同進步，努力成為社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。

　　3．密切聯系群眾，充分發揮基層黨組織和黨員在和諧校園建設中凝聚力量的作用。密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是黨執政后的最大危險。高校黨的基層組織直接面對群眾，是黨在基層聯系群眾的橋梁紐帶，要做好群眾工作，密切聯系群眾、組織團結群眾、引導服務群眾，為推進和諧校園建設凝聚各方力量、營造良好氛圍。一是增強群眾意識，牢固樹立群眾觀念，認真做好群眾思想工作。利用基層黨組織最貼近師生的優勢，用深入細致的思想工作和黨組織的模范行動，把建設和諧校園的戰略部署轉化為廣大師生的自覺認識和積極行動，成為推進和諧校園建設事業的強大力量。二是堅持群眾路線，暢通渠道途徑，注意傾聽師生的意見和呼聲，經常了解師生對黨員和對黨的工作的意見，及時掌握群眾的愿望和要求，合理采納師生提出的關于和諧校園建設的意見和建議。三是強化服務群眾意識，多為師生辦實事辦好事。要緊密結合本單位改革發展實際，明確任務，找準位置，履行職責，把黨建工作滲透到教學、科研和育人工作中去，努力為學生的成長、教師的發展提供良好的服務。

　　最近，中組部、教育部黨組在廣泛調研的基礎上，起草了《關于加強普通高等學?；鶎狱h組織建設的意見(征求意見稿)》，對加強高?；鶎狱h組織建設的指導原則、目標任務以及具體措施都作了比較詳細的規定。這次黨建會還專門征求了大家的意見，我們將組織力量作進一步的調研修改后盡快下發。希望同志們認真貫徹執行，切實把高校黨的基層組織建設工作抓實抓細抓好。

　　四、維護穩定，確保安全，為和諧校園建設奠定堅實基礎

　　新世紀新階段，高等教育的發展機遇前所未有，面對的挑戰也前所未有。高校連續十七年保持穩定，說明高等教育戰線的工作是努力的、扎實的、富有成效的；近年來高校相繼出現了一些不穩定事端，說明我們的工作還有薄弱環節，還有不到位的地方。2007年，我們黨將召開第十七次全國代表大會，這種形勢，要求我們從更高起點、更高層次、更高水平上思考和做好維護高校穩定的工作。維護高校穩定是硬任務，我們務必要下硬功夫，把它擺在壓倒一切的位置，作為2007年工作的重中之重。

　　1．切實抓好高校意識形態工作。意識形態領域歷來是敵對勢力同我們激烈爭奪的重要陣地。胡錦濤總書記深刻指出，西方敵對勢力的鼓噪，國內的各種噪音、雜音，不僅過去有，現在有，將來還會有。關鍵是我們自己要有主心骨，要鞏固和發展馬克思主義在意識形態領域的領導地位。高等教育戰線要始終牢記總書記的教導，時刻保持高度的政治敏感性和工作責任感。一是牢固樹立陣地意識，加強陣地建設。推進和諧校園建設，必須鞏固和發展馬克思主義在高校意識形態領域的指導地位，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝師生，把社會主義核心價值體系的基本要求融入到學校教育全過程，貫穿于學校工作各方面。要堅持課堂講授有紀律，嚴格課堂、講臺、論壇的管理，加強哲學社會科學研討會、報告會、講座的管理，絕不給錯誤的政治觀點和有害的言論信息提供傳播渠道。禁止在校園傳播宗教。要加強高校校園網絡建設與管理，主動占領網絡思想政治教育新陣地，使網絡成為弘揚主旋律、開展思想政治教育的重要手段和平臺。要綜合運用技術、行政和法律的手段，加強校園網管理，防止有害信息在網上的散布和傳播。二是加快實施思想政治理論課新課程方案，切實加強和改進思想政治理論課教育教學。要認真總結《思想道德修養與法律基礎》教材使用情況和經驗，加快其他三門思想政治理論課新教材的編寫工作，把社會主義核心價值體系的基本內容全面反映、有機融入到新教材之中。要高質量地開好各門課程，抓好思想政治理論課教師的培養和培訓，力爭經過幾年的努力，使思想政治理論課教學狀況明顯改善，使思想政治理論課成為大學生真心喜愛、終身受益的優秀課程。三是積極推動哲學社會科學重點學科教材編寫工作，全面反映馬克思主義中國化最新成果。哲學社會科學中的絕大部分學科都具有鮮明的意識形態屬性，對于幫助大學生堅定正確的政治方向，正確認識和分析復雜的社會現象，提高思想道德修養和精神境界，具有十分重要的作用。要繼續加大馬克思主義理論一級學科建設力度，積極推進馬克思主義理論研究和建設工程，精心組織編寫哲學社會科學重點學科教材，逐漸形成具有中國特色、中國風格、中國氣派的哲學社會科學學科體系和教材體系。四是繼續抓好哲學社會科學教師的培訓，發揮哲學社會科學課的育人作用。要繼續辦好高校哲學社會科學教學科研骨干研修班，深入開展“三項學習教育”活動。引導廣大哲學社會科學課教師發揚理論聯系實際的優良學風，緊密圍繞大學生普遍關心的、改革開放和現代化建設中的重大問題，做好釋疑解惑工作，用科學理論武裝大學生，用優秀文化培育大學生。

　　2．加強防范和抵御滲透。最近，中央領導同志針對西方敵對勢力對我國高校的滲透破壞多次作出重要批示。應當說，高校領導對防范和抵御西方敵對勢力的滲透的自覺性和警惕性是高的，工作效果是好的。但對當前西方滲透的形式特點和嚴峻程度，大家未必都了解得十分清楚。當前，以美國為首的西方敵對勢力對我國高校滲透手法多樣，形勢嚴峻，日益呈現由點到面、由淺入深、由暗到明的趨勢。它不只集中于重點高校，還將觸角伸到一般院校；不僅同高校頻繁聯系，而且重視與研究機構的關系；不再滿足自然科學領域的交流，也不斷向人文社科領域拓展；還與各類非政府組織相勾聯，“官民并舉”，滲透方式也往往以合法掩蓋非法；在有的地方甚至由地下活動轉向公開滲透。這應引起我們的高度警惕。

　　防范滲透工作，關鍵是“固本”。高校要將反滲透斗爭納入維護學校穩定的大框架，統一領導，綜合運籌，積極防范和應對。要認真做好廣大師生的思想政治工作，深入持久地開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，揭露各種敵對勢力的“西化”、“分化”政治圖謀，提高廣大師生的政治鑒別力和對各種腐朽思想的免疫力，筑起防范敵對勢力滲透的思想長城。

　　同時，還要有針對性地開展工作。要充分發揮高校黨團組織以及教師、學生干部的骨干作用，加強對學生的形勢與政策教育，增強師生對黨和國家大政方針政策的理解與支持，鞏固高校思想陣地。要堅持依法治校、嚴格管理，進一步完善相關管理法規，制定相應實施細則，依法依規及時妥善處置各種針對高校的思想滲透和政治破壞活動。要加強與外事、公安、安全等有關部門的協調與溝通，建立經常性協調溝通機制，及時通報情況，共同研商對策，形成工作合力。

　　3．切實維護高校安全穩定。建設和諧校園，穩定是前提和基礎。在新的歷史條件下，我們要把維護高校穩定工作擺在更加重要的位置，并作為各地教育工作部門和高校黨委的重要政治使命。一是建立安全穩定工作責任體系。要建立高校安全穩定工作責任制和問責制。各地教育工作部門要加強對高校安全穩定工作的督導檢查，各高校要落實領導責任制和責任追究制。二是健全維護安全穩定的工作機制。以解決廣大師生最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，統籌兼顧，建立健全科學有效的利益協調機制；積極拓展師生意見反映渠道，建立健全科學有效的訴求表達機制；制定實施校內外矛盾糾紛排查制度，建立健全科學有效的矛盾調處機制；堅持依法治校、民主管理，建立健全科學有效的權益保障機制。三是完善應急管理工作體系。各地各高校要根據2006年10月教育部召開的維護高校穩定工作會議部署，年底以前完成應急預案編制工作，并及時上報備案。同時，預案還要在實戰演練中逐步完善，確保在突發事件發生時能夠有效發揮作用。四是加強安全穩定的基層基礎工作。要加強以院系黨組織和學生黨支部為核心的基層黨組織建設，推動完善維護安全穩定的基層組織網絡。加強高校保衛工作隊伍建設，不斷提高保衛工作隊伍思想政治素質和業務能力。強化校園內部安全管理，整改和消除安全隱患。加強師生安全教育和法制教育，提高師生守法自律意識，有效預防違法違紀行為。充分發揮學校群團組織、學生社團以及學生黨員骨干力量在維護穩定中的重要作用，形成共同關心、共同參與的良好局面。五是綜合治理校園周邊環境。高校穩定是個系統工程，要積極爭取公安、司法、檢察、工商、交通、城市管理、文化、新聞宣傳等部門的支持，逐步完善工作聯席會議制度、限期治理承諾制度、整治項目臺帳制度、執法及時聯動機制和社會參與監督機制，逐步形成校園周邊環境綜合治理的社會合力。要突出整治重點，加強對學校周邊的文化、娛樂、商業經營活動的管理，堅決取締干擾學校正常教學、生活秩序的經營性娛樂活動場所，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，及時、妥善處理侵害學生合法權益、身心健康的事件和影響學校、社會穩定的事端。

　　4．切實加強民辦高校管理?！睹褶k教育促進法》及其實施條例頒布實施以來，我國民辦高校迅速發展，取得了很大成績，成為社會主義高等教育事業的重要組成部分。由于民辦高等教育發展的歷史較短，在規范管理和積極扶持等方面，我們還缺乏成熟的經驗。自2006年，民辦高校群體性事件增多，且在事件性質、聚集規模、激烈程度和反復性方面，都比以往嚴重，引起社會廣泛關注和中央領導同志的高度重視。要求我們加強民辦高校規范管理，引導民辦高等教育健康發展。最近，國務院辦公廳印發了《關于加強民辦高校規范管理引導民辦高等教育健康發展的通知》，中組部、教育部黨組印發了《關于加強民辦高校黨的建設工作的若干意見》，教育部近期還要根據這兩個文件制定下發關于加強民辦高校規范管理的若干規定。希望同志們認真學習貫徹，并把學習貫徹情況按要求報告有關部門。在當前和今后一個時期內，我們要切實把民辦高校以及獨立學院的黨建工作、和諧校園建設工作、安全穩定工作擺在重要工作議程。一是進一步端正民辦高校辦學指導思想。胡錦濤同志指出，要堅持我國教育事業的社會主義性質，堅持教育公益性原則。這里所說的教育，既包括公辦教育，也包括民辦教育?！睹褶k教育促進法》提出允許合理回報政策，是堅持教育公益性原則前提下的政策。公辦或民辦，這只是辦學經費投入渠道的不同，在辦學方針和教育目標上是一樣的。我們是共產黨領導的社會主義國家，任何學校，都必須堅持為社會主義現代化建設服務、為人民服務，堅持育人為本、德育為先，緊緊抓住抓好“培養什么人”和“怎樣培養人”這個學校辦學的根本問題。二是加強民辦高校黨建和思想政治工作。根據工作需要，黨委教育工作部門可選派德才兼備、熟悉高校工作的黨員，到民辦高校擔任黨組織負責人，也可選派退休干部中的黨員，到民辦高校黨組織任職，黨組織負責人兼任政府派駐學校的督導專員，擔負對學校工作的督導責任。民辦高校要加強黨務干部隊伍和思想政治工作隊伍建設，選好配齊黨務干部、輔導員和班主任。要結合實際，積極拓展民辦高校大學生思想政治教育的有效途徑，不斷增強教育的針對性、實效性和吸引力、感染力。三是全面排查和化解民辦高校中存在的不穩定因素和突出問題。要制定專門的排查工作指標體系和排查方案，重點排查涉及學籍、學歷、學制、學位等方面可能引發事端的問題。對排查出來的突出問題要及時報告，并在當地黨委和政府的領導下，及時、妥善做好調處和化解工作。四是進一步規范民辦高校招生環節。省級教育行政部門要對本地區民辦高校的招生簡章(廣告)進行審核，嚴格按照國家下達的招生計劃和省級招生部門辦理的錄取手續對新生學籍實行電子注冊。不按國家規定招生的，要進行嚴肅查處。

　　同志們，這次高校黨建會議為各地各高校貫徹落實黨的十六屆六中全會精神、建設和諧校園指明了前進方向，提出了目標任務，現在的關鍵是要狠抓落實。會后，立即抓好會議精神的匯報、學習和貫徹落實工作。要及時向本地、本部門黨委(黨組)匯報，向有關部門和高校的領導干部、師生黨員傳達會議情況，重點是云山同志的重要講話精神。要組織高校的黨員、干部和教師認真學習領會，引導他們準確把握加強高校黨的基層組織建設、建設社會主義和諧校園的總體要求、主要任務和各自的職責，自覺地投入到建設社會主義和諧校園的實踐中去。各地各高校要按照會議的總體部署，根據本地、本校實際，認真研究，制定規劃，分解任務，加強督查，全面推進建設社會主義和諧校園的各項工作。教育部黨組從2006年下半年啟動了直屬高校巡視工作，巡視組已對三所學校進行了巡視試點，效果很好。從2007年起，這項工作要全面鋪開，我們將把和諧校園建設推進情況納入巡視范疇，督促各項任務落實。

　　切實加強高校黨的建設，努力建設社會主義和諧校園，是黨中央向全國高等教育戰線提出的新任務、新要求。我們要緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，進一步加強高校黨的建設，努力建設社會主義和諧校園，為促進高等教育事業全面協調可持續發展，為構建社會主義和諧社會，為建設創新型國家和人力資源強國作出更大的貢獻!