教育部辦公廳關于做好2008年全國普通高等學校分省分專業招生計劃編制和管理工作的通知

2008年1月31日

教學廳〔2008〕1號

各省、自治區、直轄市教育廳(教委)、高校招生委員會辦公室，新疆生產建設兵團教育局，有關部門(單位)教育司(局)，部屬各高等學校：

　　2008年全國普通高等學校分省分專業招生計劃編制和管理工作要以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，樹立大局意識，努力促進區域協調發展和教育公平，嚴格執行國家核定的招生規模和《2008年普通高等學校招生來源計劃管理辦法》(見附件一)，切實做好分省分專業招生計劃(以下簡稱來源計劃)編制工作，加強執行全過程的管理?，F將有關要求通知如下：

　　一、努力提高招生來源計劃編制的科學性、合理性。各省級教育行政部門、有關部門(單位)教育司(局)和各高等學校要根據我國社會發展和經濟建設的需要，以促進教育公平、構建和諧社會為目標，按照“以發展促公平”的原則，加強對各地區人才需求的分析、預測，結合自身辦學條件、近年來各地生源情況和畢業生就業情況，做好招生專業結構、區域結構的調整，在國家核定的年度招生規模內，科學、合理地編制來源計劃。在保持各地計劃總量相對穩定的同時，要將招生計劃的增量向高等教育欠發達且生源數量相對較多的中西部地區傾斜，使全國招生計劃安排的分布更趨公平、科學、合理。

　　二、加強高等教育資源統籌，努力促進區域協調發展。各省級教育行政部門、有關部門(單位)教育司(局)要進一步牢固樹立科學發展觀和全局意識、責任意識，認真指導和幫助所屬高等學校做好2008年來源計劃編制工作。

　　1．2008年安排“支援中西部地區招生協作計劃”(以下簡稱協作計劃)3.5萬名，由天津、遼寧、吉林、黑龍江、上海、浙江、山東、湖北、廣東、海南、重慶等11省(市)的部分公辦普通本科高等學校，面向內蒙古、安徽、河南、貴州、甘肅等5省(區)試行對口招生。協作計劃為國家指令性的本科層次招生來源計劃。各有關省(區、市)要加強溝通、密切合作，確保2008年協作計劃的順利編制和執行。

　　2．省屬高等學?？缡≌猩媱澯墒〖壗逃姓块T與有關生源所在地省級教育行政部門統一聯系安排。各省(區、市)2008年跨省計劃總量(不含協作計劃)不得低于2007年本省(區、市)安排的跨省計劃總量，其中對中西部地區，尤其是對山西、內蒙古、安徽、河南、貴州、云南、甘肅、寧夏、新疆等9省(區)安排的來源計劃不得減少，各地區計劃增量部分應重點向上述地區傾斜。

　　所有原中央部門所屬現劃轉以地方管理為主的共建高等學校，跨省招生計劃總量原則上不應低于本校招生計劃總量的30%。

　　3．部直屬高校和有關部門(單位)所屬高校要按照“生源質量為主，兼顧地區平衡”的原則編制來源計劃。2008年在屬地安排的計劃比例不得高于2007年，在屬地安排計劃比例超過30%的，要逐年逐步調整至30%以內。原則上，2008年要將從學校所在地調出的計劃及本校計劃的增量一律安排在中西部地區生源大省招生，同時各校要加強區域間計劃調整的統籌與互補，保持區域間的相對穩定和均衡。

　　三、加強來源計劃編制管理，維護招生計劃嚴肅性。各省級教育行政部門、有關部門(單位)教育司(局)要切實加強對所屬高等學校來源計劃編制、執行的指導和管理，除《2008年普通高等學校招生來源計劃管理辦法》規定的允許不做分省計劃的招生類型外，各高等學校的統一考試錄取招生計劃均須經我部匯總、備案、分送，未經我部分送和未經有關省級招辦公布的計劃一律不得安排招生。各省級教育行政部門應對所屬高等學校編制的面向本省(區、市)及外省(區、市)招生的全部招生來源計劃審核、匯總，并報我部匯總、備案，我部將匯總的來源計劃統一分送有關省(區、市)高校招生辦公室(以下簡稱省級招辦)執行。各省級教育行政部門對辦學條件較差、管理混亂、有違規招生行為的高校，應適度減少其年度招生計劃并限制其跨省招生。獨立學院招生來源計劃的編制工作還須接受其申辦高等學校的指導和監督。

　　四、嚴格計劃執行管理，落實陽光工程要求。錄取期間，各省級教育行政部門應成立由計劃管理、招生管理、紀檢監察等部門有關人員共同組成的計劃管理工作小組，負責管理、監督在本地區招生高等學校來源計劃的執行情況。各省級招辦要依據我部分送的來源計劃，及時、規范、統一地向社會公布有關招生計劃信息，不得擅自接收或公布未經我部分送的招生來源計劃。

　　未經我部審批或備案確認的各類辦學機構一律不得安排實施普通高等學歷教育招生計劃；未經解放軍總政治部及我部批準同意的軍隊院校不得招收無軍籍學生，各省級教育行政部門亦不得擅自劃轉計劃委托任何軍隊院校招生；未經我部同意，各地、各部門不得擅自擴大招生規模，不得跨隸屬關系下達和調整本科、高職(?？?招生計劃。我部將嚴格實行高校招生資格、招生計劃與新生學籍電子注冊和學歷證書電子注冊相掛鉤的政策，未經我部核準計劃或未經省級招辦辦理錄取手續的學生，一律不予新生學籍電子注冊。

　　五、高等學校招生來源計劃繼續實行網上編制、管理。各計劃編制單位統一使用“全國普通高校招生來源計劃網上管理系統”(以下簡稱計劃管理系統)，招生來源計劃的編制、上報、審核、匯總、分送、調整等工作均在網上進行。2008年我部對計劃管理系統的身份認證系統進行了升級改造，各省級教育行政部門、有關部門(單位)教育司(局)和高等學校必須使用我部統一核準發放的招生密鑰，才能登錄計劃管理系統進行計劃管理工作。各計劃編制單位要制訂嚴格的密鑰管理辦法，確保計劃編制、調整、執行工作安全有效進行。

　　請各省級教育行政部門、有關部門(單位)教育司(局)速將本通知轉發至本地區、本部門2008年具有實施普通高等學歷教育資格的高等學校。

2008年普通高等學校招生來源計劃管理辦法

　　一、總  則

　　1．為加強普通高等學校編制和執行分省分專業招生計劃(以下簡稱來源計劃)的管理，確保招生工作更加科學、公正、透明，依據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》和國家有關招生政策規定，制定本辦法。

　　2．普通高等學校招生來源計劃是指經教育部批準(或備案)的具有實施普通高等學歷教育資格的高等學校在國家核定的年度招生規模內，編制確定的在各省(區、市)的招生計劃，是高等學校招生方案及對社會招生承諾的主要內容之一。

　　二、部門職責

　　3．教育部負責制定有關招生政策和來源計劃管理的指導性意見；指導和協調全國普通高等學校來源計劃的編制和管理工作；將匯總、備案的各高等學校來源計劃統一分送各省級招生委員會辦公室(以下簡稱省級招辦)；監督來源計劃執行情況。

　　4．有關部門(單位)教育司(局)負責指導和協調所屬高等學校編制來源計劃；對所屬高等學校編制的來源計劃進行審核、匯總后報教育部；監督所屬高等學校來源計劃執行情況。

　　5．省級教育行政部門負責指導和協調所屬高等學校編制來源計劃；與其他省級教育行政部門協商所屬高等學校的跨省計劃安排方案；對所屬高等學校的來源計劃進行審核、匯總后報教育部；監督所屬高等學校來源計劃執行情況，以及外省(區、市)所屬高等學校經教育部分送的在本省(區、市)來源計劃的執行情況。

　　6．省級招辦負責接收教育部有關部門分送的來源計劃，規范、完善計劃信息說明；確定高等學校的招生批次；全面、準確地向本地區考生公布在本省(區、市)招生的高等學校招生計劃及有關招生信息；監督各高等學校來源計劃執行情況。

　　三、編制原則和要求

　　7．高等學校應根據我國社會發展和經濟建設的需要，以促進教育公平、構建和諧社會為目標，加強對人才需求的分析、預測，結合自身辦學條件、各地生源情況和畢業生就業情況，做好招生專業結構、區域結構的調整，并注意保持在各地所安排計劃總量的相對穩定。

　　8．有關部門(單位)所屬高等學校和教育部直屬高等學校要按照“生源質量為主，兼顧地區平衡”的原則，在保持各地計劃總量相對穩定的同時，將計劃增量部分向中西部高等教育欠發達且生源質量好、數量多的省區傾斜。

　　9．高等學校根據國家有關法律和招生政策規定，以及來源計劃編制原則、要求，按照國家核定的招生規模，科學、合理編制本校來源計劃，并按要求上報主管部門審核。

　　10．保送生、部分外語語種(非英語)、自主選拔錄取、運動訓練、民族傳統體育專業、第二學士學位、職教師資、西藏班、新疆班、少年班、少數民族預科班結業生、專升本及部分獨立設置的藝術類高等學校本科藝術類專業和中央部門所屬高等學校的非美術類本科藝術專業等類型的招生可不做分省計劃，其計劃數包含在各招生學校2008年招生計劃總規模之內，在“其他類”項目中編報。

　　11．為保證國家部分重點建設項目和艱苦地區、行業的人才需求，部分高等學校經所屬教育行政部門審核并報教育部備案后，可面向地質、礦業、石油、軍工及邊疆少數民族地區的國家重點建設項目用人單位編制定向就業招生計劃，招收適量的定向就業生。安排定向就業招生計劃的高等學校要與具有人事調配權的定向就業單位簽訂用人需求協議書，并面向生源地全省(區、市)招生。

　　12．為適應軍隊現代化建設對人才選拔培養的要求，高等學校經所屬教育行政部門和解放軍總政治部同意后，可依據國防生招生計劃編制相應的來源計劃。

　　13．為加強地區間的相互支持和均衡發展，2008年教育部安排適量“支援中西部地區招生協作計劃”(以下簡稱協作計劃)，由高等教育規模相對較大、辦學條件相對較好的省(市)部分公辦普通本科高校面向部分省(區)試行對口招生。

　　14．有關部門(單位)所屬高等學校和教育部直屬高等學校應保持學校生源結構的多元化和合理性，原則上在全國各省(區、市)均應安排招生，并合理確定本校在屬地安排的來源計劃數。

　　15．安排跨省(區、市)招收本科生的高等學校，在國家核定的年度本科招生規模內，可以預留不超過本校本科計劃總數1%的計劃，用于調節各地統考上線生源的不平衡。凡有預留計劃的高等學校，須將預留計劃數報所屬教育行政部門審核，匯總后報教育部備案。各省級教育行政部門、有關部門(單位)教育司(局)安排分學校招生計劃時不得預留計劃，高職(?？?來源計劃的編制一律不得安排預留計劃。

　　16．對于新增設的高等學校，凡符合全國來源計劃編制工作時間要求的，可面向全國招生；不符合全國統一時間要求但符合本省(區、市)計劃公布時間要求的，可在網上補報計劃后面向本地區招生；凡不符合上述時間要求的，不得安排招生。

　　四、編制工作流程及管理要求

　　17．普通高等學校來源計劃實施網上編制、執行和管理，各有關單位必須使用教育部統一核準發放的招生密鑰，才能登錄“全國普通高校招生來源計劃網上管理系統”(以下簡稱計劃管理系統)進行來源計劃的編制、上報、審核、匯總、分送、調整、執行及相關管理工作。

　　18．各省(區、市)所屬高等學校要根據國家核定的招生規模，在規定的時間內，編制完成全部來源計劃草案并提交所屬省級教育行政部門審核，涉及跨省招生的計劃由省級教育行政部門負責統一與有關生源地省級教育行政部門協商落實。

　　省級教育行政部門應及時受理所屬高等學校和其他省級教育行政部門的來源計劃安排申請，并在3月5日前反饋安排意見?？缡∮媱澖浬吹厥〖壗逃姓块T確認后，各省級教育行政部門要監督所屬高等學校的來源計劃編制工作，不得隨意更改確認數，并應加強省際間的相互溝通與協調。

　　19．承擔協作計劃任務的高等學校編制分省分專業協作計劃時，應將計劃性質選擇為“地方協作計劃”，協作計劃一律不得同時具有定向就業計劃性質及國防生計劃性質，各有關省級教育行政部門負責對各高等學校提交的協作計劃單獨進行審核，并與其他計劃同時報教育部備案。

　　20．高等學校在網上編制的來源計劃，要及時提交所屬教育行政部門審核。安排定向就業招生計劃的高等學校須提交與用人單位簽訂的定向就業招生用人需求協議書正本掃描件。

　　21．各省級教育行政部門、有關部門(單位)教育司(局)匯總、審核所屬高等學校的來源計劃、定向就業招生協議等相關材料及數據，并于4月1日前提交教育部備案。

　　高等學校的招生章程通過“陽光高考”招生信息發布及管理平臺進行集中公布。各高等學校須于4月1日前通過管理平臺在線上傳招生章程，高校上級主管部門應按照普通高校招生有關規定和要求于4月15日前在線審核，審核通過的高校招生章程方準予公布。

　　22．教育部匯總各省級教育行政部門、有關部門(單位)教育司(局)及直屬高等學校提交的高等學校來源計劃，統一備案后，于4月15日前分送各省級招辦。

　　23．來源計劃網上編制工作結束后，各高等學校要立即向所屬教育行政部門報送加蓋學校校章的計劃備案表(由計劃管理系統生成)，4月15日后向有關生源地省級招辦報送加蓋學校校章并已經教育部備案的計劃備案表，并按照各省級招辦的工作安排及時核對招生計劃及相關信息。各省級教育行政部門、有關部門(單位)教育司(局)應及時向教育部報送加蓋公章的所屬高等學校計劃備案表。

　　24．省級招辦應于4月15日后從計劃管理系統和“陽光高考”招生信息發布及管理平臺分別下載來源計劃信息數據庫和有關高等學校招生章程，并與高等學校報送的計劃備案表進行核對，確定各高等學校的錄取批次等信息，校核完畢后，須及時、統一向社會公布并報教育部備案。省級招辦不得擅自接收或公布未經教育部分送的來源計劃。

　　五、來源計劃的執行及調整

　　25．高等學校必須認真執行經有關省級招辦公布的來源計劃。高等學校來源計劃調整必須在其招生規模內，征得高等學校所屬教育行政部門和計劃調入及調出省級招辦的同意。省級招辦要根據錄取工作安排、學校生源情況會同本省級教育行政部門對計劃調整提出意見，并在高等學校所屬教育行政部門確認后，按照計劃管理系統顯示確認的計劃調整結果執行。高等學校所屬教育行政部門根據學校招生規模和相關生源地省級招辦意見，審核高等學校計劃調整申請，監督高等學校來源計劃執行。

　　26．高等學校在生源地調入計劃時，由高等學校向所屬教育行政部門提交申請，經所屬教育行政部門及生源地省級招辦同意后可予調入；高等學校在生源地調出計劃時，由高等學校向生源地省級招辦提交申請，經生源地省級招辦和所屬教育行政部門同意后可予調出。

　　27．教育部依據高等學校來源計劃信息在網上監督各省級教育行政部門、有關部門(單位)教育司(局)及省級招辦的計劃執行情況；各省級教育行政部門、有關部門(單位)教育司(局)在網上監督所屬高等學校的來源計劃執行情況；省級招辦協助各省級教育行政部門、有關部門(單位)教育司(局)監督所有在本地招生的高等學校的計劃執行情況。

　　六、其他管理工作

　　28．高等學校在網上提交的來源計劃信息必須規范、完整、準確。

　　29．各計劃編制單位要妥善保管招生密鑰和計劃管理系統的用戶名、密碼，指定專人負責，一旦遺失或泄漏應立即上報所屬教育行政部門和教育部。

　　30．由于網絡傳輸等非正常原因造成的遺留問題，應立即上報教育部，同時各方要積極協商，妥善予以解決。

　　31．對于弄虛作假等違規行為將依據《教育部關于實行高等學校招生工作責任制及責任追究暫行辦法》嚴肅查處，追究有關人員責任。

　　32．本辦法在2008年普通高等學校招生工作中實行，適用于高等學校來源計劃的編制、上報、審核、匯總、分送、調整、執行等管理工作，由教育部高校學生司負責解釋。各省級教育行政部門、省級招辦可根據本辦法，制定相應工作實施細則，并報教育部備案。

2008年普通高等學校招生來源計劃編制工作進度安排

　　一、2008年計劃管理系統高等學校CS版軟件與2007年相同。各計劃編制單位須安裝教育部統一發放的招生密鑰驅動程序，高等學校還須安裝安全客戶端軟件WebSt。

　　二、計劃管理系統Web版登錄網址為：https:// zs.moe.edu.cn；高等學校CS版客戶端登錄服務器IP地址為：202.205.179.3，端口為：1001。計劃管理系統于2月18日開通，各省級招辦須于2月20日前完成批次信息、考試科類信息、考試類型信息的設置。

　　三、各省級教育行政部門、有關部門(單位)教育司(局)、省級招辦、直屬高等學校登錄系統的用戶名和密碼由教育部設定；其他高等學校的用戶名由教育部設定，密碼由所屬教育行政部門設置。

　　四、3月5日前各省級教育行政部門須完成所屬高等學?？缡∮媱澃才欧桨傅膮f商。

　　五、3月20日前各高等學校完成招生來源計劃的編制工作，并提交所屬教育行政部門進行審核。

　　六、4月1日前，各省級教育行政部門、有關部門(單位)教育司(局)須完成所屬高等學校2008年招生來源計劃的審核、匯總工作，提交教育部(高校學生司聯系電話：010―66097860)匯總、備案。

　　七、4月15日后，各省級招辦登錄計劃管理系統，下載本省(區、市)招生來源計劃信息及有關字典庫；登錄“陽光高考”招生信息發布及管理平臺，下載經審核備案的高等學校招生章程。

　　八、來源計劃網上管理系統安全子系統(密鑰身份認證)技術支持電話：010―62988822轉5025、7503、7305，傳真：010―82899313，技術支持站點：http://edu.tf-infosec.com.cn。