以科學發展觀為指導　實現中等職業教育快速健康發展

－－周濟部長在2005年職業與成人教育年度工作會議上的講話

2005年3月2日

《教育部通報》第6期

　　黨中央、國務院高度重視職業教育工作，國務院領導同志多次對職業教育的發展作出指示，教育部已經明確把職業教育確定為今后一個階段教育工作的戰略重點之一，擺到更加突出的位置。這次全國職業教育與成人教育年度工作會議的任務是：以科學發展觀為指導，總結2004年工作，部署2005年工作，推動職成教育快速健康發展。去年，我們在四川召開了全國農村勞動力轉移培訓經驗交流會，今年我們再次來到四川開會。四川省委、省政府高度重視職業教育的發展，提出了“抓經濟就要抓職業教育，抓職業教育就是抓經濟”，把職業教育擺到了各級黨委、政府工作的重要議事日程。昨天，四川省召開全省職業教育改革與發展經驗交流會，省委書記張學忠同志、省長張中偉同志親自出席并講話；今天，他們在百忙之中前來出席我們這次會議。黨政一把手親自抓職業教育，這本身就是一個重要的經驗。四川職業教育發展的經驗，代表了今后職業教育發展的一個方向。我們衷心感謝四川的同志們，感謝他們為職業教育的改革與發展創造了寶貴的經驗，感謝他們對全國職業教育的支持與貢獻。

　　一、統一思想，深化認識，加快中等職業教育發展

　　科學發展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，對長期發展實踐的科學總結和理論升華，是我們黨執政興國理念的一次飛躍，是推進現代化建設始終要堅持的重要指導思想。我們要按照中央的要求，全面準確地把握科學發展觀的內涵，以科學發展觀統領教育工作全局，堅決貫徹“鞏固、深化、提高、發展”的方針，使科學發展觀落實到教育改革和發展的各個方面。職業教育同樣要以科學發展觀為指導，有一個大的、好的、快的發展，促進職業教育與經濟社會的協調發展，促進職業教育內部的協調發展，促進職業教育與其他各類教育的協調發展。

　　1.樹立和落實科學發展觀，必須大力促進職業教育與經濟社會的協調發展。

　　中央強調，樹立和落實科學發展觀，要加快經濟增長方式的轉變，走新型工業化的道路。新型工業化在本質上就是人力資源得到充分發揮的工業化，必須依靠數以億計的高素質勞動者，依靠規模宏大的技能型工人。多年來，我國經濟發展一直保持8%―9%的增長速度，目前正在步入新一輪快速增長周期。產業結構和勞動力結構正在發生深刻變化，對生產、服務一線勞動者的數量和質量都提出了新的要求。隨著經濟的快速發展，我國各行各業對技能型人才的緊缺都表現得相當突出。前一階段，發達地區出現的民工荒，實質上是技工荒。隨著產業結構的調整和升級換代，對技能型工人的需求日益迫切，而目前進城務工人員很難滿足和適應這種要求，這就對職業教育提出了強烈的社會需求。職業教育樹立和落實科學發展觀，首先必須解決職業教育與經濟社會協調發展問題，要主動應對社會主義現代化建設提出的新的迫切要求，促進職業教育發展與工業化和城市化進程的緊密結合，促進職業教育與社會主義市場經濟的相互融合，促進職業教育與產業結構調整和科學技術進步的有機協調，抓住機遇，乘勢而上。

　　2.樹立和落實科學發展觀，必須充分發揮中等職業教育在統籌城鄉發展、解決“三農”問題中的重要作用。

　　當前，“三農”工作是全黨工作的重中之重?？偟膩砜?，我國農業和農村發展仍然處于艱難的爬坡和攻堅階段。解決“三農”問題，關鍵是要努力提高農村人口文化科技素質，要大力發展現代農業，推動農業產業化，推廣農業科技和實用技術，同時，要持續促進農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，加快農村貧困人口的脫貧進程。胡錦濤同志指出：縱觀一些工業化國家發展的歷程，在工業化初始階段，農業支持工業、為工業提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業化達到相當程度以后，工業反哺農業、城市支持農村，實現工業與農業、城市與農村協調發展，也是帶有普遍性的趨向。應當說，職業教育在反哺農業、支持農村的進程中大有可為。目前教育要為解決好“三農”問題做出貢獻，必須抓好中等職業教育的發展。一方面，要繼續實施農科教結合和“三教統籌”，大力推進科教興農，把農業技術推廣、科技開發和教育培訓緊密結合起來，共同促進農村和農業的現代化；另一方面，要進一步加強對農村勞動力轉移的職業教育和培訓工作，實現農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，是解決“三農”問題、幫助農民增收致富的根本出路。隨著產業結構的調整升級，勞動力就業結構正在發生深刻的變化，僅僅掌握初中文化知識已經不能滿足社會發展的新要求，無論是就地向非農產業轉移還是向城鎮轉移就業，農民工都必須再接受一定的技能培訓和職業教育。這幾年，四川的同志們帶著感情抓職業教育，真心實意地幫助農民實現勞動力轉移，取得了巨大的經濟效益和社會效益?，F實情況表明，農民子女急需職業教育，渴望成才就業。一些切身感受到職業教育甜頭的農民和農民工說：“要致富，學技術”，“讀完初中上職中，打工致富一路通”，真實地道出了農民群眾對職業教育和培訓的衷心歡迎。過去講“讀完初中，出外打工”，現在講“要打工，讀職中”，讀了職中出去就業就可以脫貧。我國已經有1.3億農民工，還有1億多農村勞動力將要轉移；同時，我國農村勞動力的轉移正在由個體型向組織型、分散型向規模型、低技能型向高素質型轉化。這對職業教育來說，是一個巨大的服務和發展空間。只有加快發展職業教育，才能夠適應“三農”工作所提出的新要求，為促進城鄉統籌、加快農業現代化和農村城鎮化進程服務。

　　3.樹立和落實科學發展觀，必須促進各類教育全面協調發展，要求中等職業教育有一個大的發展。

　　教育工作樹立和落實科學發展觀，要按照教育發展規律的要求，切實加強和改進教育領域的宏觀管理和調控，促進教育事業全面協調可持續發展。我們在部署今年教育工作的時候，提出了要努力統籌好四個方面的關系。第一，統籌教育規模、質量、結構、效益的協調發展；第二，統籌各級各類教育的協調發展；第三，統籌城鄉教育和區域教育的協調發展；第四，統籌教育事業的改革、發展和穩定。這四個方面的統籌，都與職業教育的發展息息相關。無論是加強農村教育，還是促進各級各類教育的協調發展；無論是統籌城鄉經濟社會協調發展，還是滿足人民群眾多樣化的受教育需求，職業教育都具有重要的作用。樹立和落實科學發展觀，必須大力發展職業教育。無論是中等職業教育還是高等職業教育，職業學歷教育還是各種形式的職業技能培訓，都要全面協調可持續發展。

　　中等職業教育是我國高中階段教育的重要組成部分，擔負著培養數以億計的高素質勞動者的重要任務，是我國經濟社會發展的重要基礎。黨的十六大提出，要普及高中階段教育。高中階段教育包含了兩個大的方面：普通高中和中等職業教育。貫徹和落實科學發展觀，要統籌好普通高中和中等職業教育的協調發展。2004年，初中畢業生升入普通高中為820萬人，升入中等職業學校為550萬人，現在每年還有八、九百萬初中畢業生不能升入高一級學校，面臨著就業，需要再培訓。要明確認識到，普通高中的規模與高等教育的規模應該是大體一致的，而高等教育的發展規模又是有一定限度的。到2020年，高等教育的毛入學率即使達到40%，仍將有近60%的學生需要接受中等職業教育和培訓。必須看到，在我國基本普及九年義務教育的條件下，如果不加快中等職業教育的發展，勢必將影響我國高中階段教育發展目標的實現，不能適應全面建設小康社會對高素質勞動者的需要。

　　因此，我們一方面要把握好普通高中發展節奏，把工作重點放到提高質量上來，另一方面必須把加快發展中等職業教育作為教育工作的戰略重點，通過幾年的努力，使中等職業教育有一個大的發展，實現普通高中與中等職業教育的比例大體相當。各級教育部門要高度重視中等職業教育的發展，以科學發展觀為指導，統一思想認識，增強責任感和緊迫感，優化高中階段教育結構，努力擴大中等職業教育規模。今年下決心增加招生100萬人，達到650萬人，爭取到2007年達到中等職業教育與普通高中規模大體相當、協調發展。把巨大的人口壓力轉化為寶貴的人力資源，教育肩負著重要的職責。前一階段我國義務教育的基本普及，使我國人力資源優勢已經初步顯現。下一階段，要靠普及高中階段教育，其中大力發展中等職業教育是一項極為重要的任務。四川的同志講得很好，發展中等職業教育的意義重大，既是戰略的，又是戰術的；既是當前的，又是長遠的；既是教育的，又是經濟的。

　　應該看到，現在提出中等職業教育要有一個大的發展，并不是不顧客觀需求和現實條件的冒進。因為形勢的發展為我們提供了這樣的機遇和條件，具有這樣的現實可能。首先，我國經濟社會快速發展，對職業教育具有旺盛的需求，社會需求是職業教育發展的最大動力。把職業教育有機融合到走新型工業化道路、農業現代化和城鎮化的進程中，就有了職業教育巨大的發展空間，廣闊天地，大有可為。第二，社會主義市場經濟體制的逐步完善，為職業教育的發展創造了更為良好的外部環境，市場和就業對勞動力資源配置的主導作用促使人們對升學和擇業的觀念更為成熟，將有更多的學生進入到中等職業教育中來學習。第三，我們已經形成了較為完整的職業教育體系，建成了一大批骨干職業學校，民辦職業教育的發展也很快，經過幾年來的深化改革，職業教育的辦學方向和改革思路日益清晰，特色日趨鮮明，適應和滿足經濟社會發展需求的能力進一步增強，為中等職業教育的大發展奠定了堅實的基礎。當然，當前職業教育的發展也存在著一些客觀的困難，面臨著嚴峻的挑戰。但我們相信，在各級黨委和政府的高度重視和有關部門的大力支持下，經過各級教育部門的共同努力，進一步解放思想、更新觀念、加快改革，實現中等職業教育的大發展是完全有可能做到的。我們要堅定信心，振奮精神，努力開創中等職業教育改革與發展的新局面。

　　二、解放思想，更新觀念，以改革求發展，以創新求發展

　　大力推動職業教育的改革與發展是黨中央、國務院交給我們的一項重要任務。如何完成這一光榮而艱巨的任務？如何實現職業教育快速健康發展？根本出路在于改革，在于創新。要進一步解放思想，更新觀念，堅持以服務為宗旨，以就業為導向，推進職業教育的改革發展。

　　1.堅持以就業為導向，實現三個轉變。

　　一是轉變辦學指導思想，要進一步明確職業學校的定位和方向，中等職業教育的定位就是在九年義務教育的基礎上培養數以億計的高素質勞動者。最近有一個調查，職業學校學生求學目的排在第一位的就是為了能夠就業。職業學校要堅持以就業為導向，絕不能是中職升高職，高職升本科，也不能盲目地轉向普通教育。要堅持面向社會、面向市場辦學，深化教育教學改革，增強面向就業市場的核心競爭力，提高服務經濟社會發展的水平，把用人單位滿意不滿意、學生滿意不滿意、學生家庭滿意不滿意作為衡量職業教育質量的最終標準。

　　二是轉變辦學模式，按照“訂單培養”的方式推動職業學校辦學模式的改革。各地要根據勞動力市場的變化，推動職業學校瞄準就業崗位需求，主動做好市場調研；要把做好學生的就業服務工作，作為辦好職業教育的核心環節之一。職業學校的辦學要與職業中介緊密結合，建立穩定、有序、靈活的畢業生就業渠道和網絡；要按照就業需求設置專業和配置教學資源，根據地區和學校的優勢，在就業市場上打造有影響力的學校和骨干專業品牌。

　　三是轉變辦學機制，按照市場經濟的要求促進職業教育的開放性和多樣化。重點是要實行產教結合、校企合作，進一步完善職業資格證書制度，繼續大力推進雙證書制度，加強雙師型教師隊伍建設。要加大實踐教學力度，一是要努力實現學生在第三學年到企業實習；二是要采取靈活多樣的學制，如1+2、2+1、1+1+1等，大力提倡“工學結合”、“半工半讀”。逐步推行學分制，建立學分銀行，便于學生工學交替、分階段完成學業。

　　在現階段，要著力抓好中等職業學校學生在第三學年到企業實習的推動工作。這是本次會議推進的重點工作，是實現三個轉變的重要抓手，是貫徹教育與生產勞動相結合方針的具體體現，要作為一個重要的措施推廣。首先，學生到企業實習，直接參加生產實踐和生產過程中的實際技能的訓練，可以使學生熟悉生產情況，掌握生產技能，獲得適應生產環境、解決實際問題的能力，使學生畢業后能盡快找到工作并適應工作需要，有利于學生發展和就業；第二，有助于學生通過勞動獲得收入，減輕學業上的經濟負擔；第三，可以加強學校與企業的聯系，有助于學校改善辦學條件，拓展辦學空間，學生第三年到企業以后，學校里只留了兩個年級，實際上可以多招三分之一的學生；第四，對現代企業來說，需要有組織地吸納經過兩年專業學習的勞動力充實到一些生產崗位上去，從長遠來看，這種模式將會越來越受到企業的歡迎。實際上德國、奧地利的“雙元制”也就是這種模式，多年來為其社會經濟的長期高速發展培養了大批具有良好職業素質的技術工人。什么是職業教育的質量？能夠幫助學生就業，獲得技能，這就是最重要的質量。數理化、外語等文化課需要學，但要把握度。同時，這些學生進入企業實習并不是說就可以放任不管了，學校同樣要精心組織，幫助學生半工半讀，和企業一道加強對學生在企業期間的生產、學習和生活的管理。

　　實現三個轉變，有利于推動中等職業教育與經濟社會發展和勞動力市場的結合，增強服務能力；有利于促進中等職業學校挖掘潛力，拓展辦學空間，擴大辦學規模；有利于提高教育質量，對我國中等職業教育的快速健康發展必將產生積極的推動作用，具有深遠的影響和重要的現實意義。

　　2.大力推進職業教育體制改革與創新。

　　一要加快發展民辦職業教育。去年和今年我們到四川來學習，一個重要原因就是四川解放思想，轉變觀念，大力發展民辦職業教育，職業教育在辦學體制上實現了很大的突破。這里的民辦職業學校規模動輒上萬人，質量也在不斷進步。實踐說明，民辦教育是職業教育發展的新的增長點，是發展職業教育的重要力量，具有貼近市場、機制靈活和經營高效的特點。它的發展不僅有利于促進民營資本為發展教育服務，而且有力地促進了職業教育觀念、體制和機制的創新，更好地滿足社會經濟對職業教育多層次、多樣化的需求。要認真貫徹《民辦教育促進法》及其實施條例，把大力發展民辦中等職業教育作為加快中等職業教育發展新的增長點。要優先審批一批具備條件的民辦中等職業學校。對民辦中等職業學校要按照公益事業用地及建設的有關規定給予優惠，并在學校評估、實訓基地建設及項目安排等方面與公辦職業學校一視同仁。同時，依法加強對民辦職業學校的管理，規范其辦學行為。

　　二要加快公辦職業教育辦學體制、內部管理體制改革。公辦教育集中了大部分職業教育資源，蘊藏著巨大的辦學潛力，要通過深化體制改革釋放出來。學校要真正成為面向社會、面向市場自主辦學的實體；積極推動公辦職業學校的集團化、連鎖化；大力推進與行業、企業合作辦學，鼓勵公辦職業學校與民辦職業學校聯合，鼓勵中外合作辦學；大膽引入競爭機制，使資源進一步向具有競爭優勢的骨干職業學校集中。公辦中等職業學校要學習借鑒民辦教育的運行機制，積極推進公辦中等職業學校辦學體制和運行機制創新。改革是發展的巨大動力，只有改革才能充分激活機制，調動積極性。前幾年我國高等教育規模翻了兩番，科研經費是過去的五倍，但是投入和教師人數并沒有很大的增加，關鍵就是靠了改革，職業教育的發展要學習高等教育的發展經驗。各地應當抓一批公辦職業學校體制改革的試點單位，以點帶面，推動全局。今后國家對職業教育發展的投資，要向那些深化改革、轉換機制的職業學校傾斜。不改革，或者說沒有大的改革舉措，還是老一套，大鍋飯、鐵飯碗，就不能得到重點投入。同時，要堅決反對那種把公辦職業學校一賣了之的做法，防止職業教育資源的流失。

　　積極推進學校內部人事分配制度改革。要建立校長、教師及其他專業技術人員、工勤人員的聘用（任）制度，優化教師隊伍，促進人才合理流動。要面向社會公開招聘專業技術人員和高技能人才，擔任專業教師和實習指導教師。要建立符合職業教育特點的教師繼續教育進修和企業實踐制度。要深化職業學校分配制度改革，學習高校分配制度改革經驗，把教職工收入與學校發展掛鉤，崗位津貼與個人工作績效掛鉤，調動教職工積極性。

　　三要動員行業、企業和社會各方面共同辦職業教育。職業教育為行業企業提供強大的、基礎性人力資源，職業教育也離不開行業企業的師資、設備、技術、信息的支持以及就業崗位的提供，所以，我們堅持把校企合作和產教結合作為職業教育改革發展的一條重要途徑。同時，行業企業還需要根據自身的特殊需求，獨立舉辦各種職業學校。前一階段，由于國有企業改革，行業企業辦職業教育受到一定影響。隨著經濟體制改革的深入，經濟的快速發展，尤其是民營經濟的發展，目前新一輪的行業企業參與職業教育辦學的潮流正在形成，經濟發達地區更為明顯。我們要抓住這一時機，乘勢而上，推進行業企業辦學，中等職業學校也可以與行業企業合作辦學。要落實《職業教育法》和國務院相關規定，明確行業企業辦學責任和對辦學者的政策支持。在企業辦學中要允許適應企業具體需求，采取靈活的教學方式、結合實際的課程和管理辦法，教育部門要多支持、服務，放手讓行業企業去辦。

　　四要促進東西合作、城鄉合作辦學。充分利用東部地區、城市優質職業教育資源，面向西部和農村跨地區聯合招生合作辦學。東部地區和城市的教育行政部門要高度重視，積極鼓勵支持自己的中等職業學校與西部和農村的中等職業學校合作辦學。合作辦學雙方所在地教育部門要把此項工作與各地促進農村勞動力轉移、教育扶貧、促進就業緊密結合。東西部合作發展職業教育，不僅是幫助西部，同時也是更好地促進東部的發展。東部地區經濟發展很快，面臨技工不足的問題，需要大量高素質的技能型人才。從西部地區有組織地吸納受過一定職業教育的轉移勞動力到東部進行培訓和就業，對東部的發展是大有益處的。教育部將繼續推進東西部職業教育的對口支援，進一步擴大東西部和城鄉地區合作辦學的規模，合作模式可以不斷創新，可以是“1+2”，也可以是“2+1”，也可以是“1+1+1”。要在去年東西部合作培養10萬人的基礎上，今年爭取達到20萬人。

　　3.進一步推進職業教育與成人教育結合，擴大在職職業教育和培訓的規模。

　　積極推進職業學校和成人學校的結合，充分發揮各自資源優勢，實現資源整合，擴大培訓規模，是提高職成教服務經濟社會發展、滿足人民群眾多樣化教育需求的重要舉措，是職成教改革發展的方向，也是建設社會主義和諧社會、構建學習型社會的一項基礎性工作。當前要重點抓好三個方面的工作。

　　一是大力加強對進城務工人員的職業教育和培訓?，F在，農民工已成為部分行業從業人員的主體，有的行業如建筑行業，農民工已經占從業人員的80%以上，其中受過職業培訓的僅占7%；礦山從業人員中農民工所占比例更大，他們缺乏生產技能和安全培訓，是造成生產安全事故頻發的原因之一。對進城務工人員的培訓搞好了，不僅可以提高廣大農民工的技能素質，增強就業能力，而且對推進城市精神文明建設、維護社會穩定起到重要的作用。各級教育行政部門都要從社會和諧發展的全局高度重視已經進城的一億多農民工的培訓問題，動員各類教育資源，特別是職成教學校把開展進城農民工的培訓當作重要的任務來抓。開辦工人夜校，是我們黨在革命和建設時期的一個優良傳統，在當前我國經濟社會發生深刻變化的形勢下，發揚這個傳統具有重要和特殊的意義。要面向廣大進城務工人員廣泛開辦各種形式的工人夜校，使他們在工作之余學者有其校，學后有所得，不僅增強他們的就業創業能力和融入城市生活的適應能力，而且豐富他們的業余文化生活。不僅教育部門要做好這項工作，也要鼓勵企業開辦農民工夜校，還要依托社區教育資源，面向進城務工人員開展多種形式的培訓。要根據當地農民工的實際需要，開設相關專業和培訓項目，要按照在什么崗位學習什么內容的原則，實行學分制，建立學分銀行，學完規定課程，考核合格就可以頒發證書，承認相應的學歷?？梢圆捎眠h程教育方式，平時放光盤上課，最后集中一個地方考試。

　　二是大力開展農村勞動力轉移培訓和實用技術培訓。近年來，許多地方在開展農村勞動力轉移培訓和實用技術培訓方面創造了很多好的經驗，陜西省的“一網兩工程”有效地推動了職業教育服務“三農”，促進職業教育與經濟發展的良性互動。各地要學習陜西省“一網兩工程”的經驗，結合各地的實際，以縣級職教中心（職業學校）為龍頭，以鄉村初中、小學和農民文化技術學校為基礎，形成農村職成教培訓網絡，大力推進農村勞動力轉移培訓和實用技術培訓。去年，教育部印發了《教育部農村勞動力轉移培訓計劃》，各地教育部門高度重視這項工作，采取了一系列措施。通過一年來的工作，《計劃》的實施取得很大成效，據統計，去年全國教育系統共培訓3160萬人。今年還要繼續推進這個計劃的實施，同時，還將實施農村實用技術培訓工程，努力使多數農戶有一個勞動力通過培訓掌握1―2項實用技術，收入有所提高。

　　三是繼續推動職工教育和社區教育工作。要進一步加強行業企業的職工培訓工作，以創建學習型企業為切入點，擴大培訓規模，提高職工隊伍的整體素質。要進一步推動社區教育，加強對社區全體成員特別是在職人員、下崗失業人員，以及社區內農民工的培訓，滿足社區人員多樣化的學習需求，改善社區成員的文化生活質量，提高社區精神文明水平，推進和諧社區建設。

　　三、狠抓落實，確保中等職業教育發展目標的實現

　　今年，中等職業教育發展的目標明確，任務繁重，現在關鍵是要真抓實干，狠抓落實，制定強有力的保證措施。各級教育行政部門要進一步統一思想認識，做到組織落實、措施落實、條件落實，確保這次會議確定的各項任務的完成。

　　1.切實落實好中職擴招100萬的年度任務。今年中職擴招100萬，是一項硬任務，肯定要打一場硬仗，需要各方面動員起來，真抓實干，務求打贏這場硬仗，完成這個重要而艱巨的任務。教育部將把中等職業學校擴招100萬的計劃分解到各省，希望大家認真落實。各地要根據當地經濟社會發展對高素質勞動者的需求，按照普通高中與中等職業學校招生規模大體相當的要求，做出2005年擴大中職招生規模的計劃，并對招生任務逐級落實，實行目標管理。此項工作任務的完成情況要與年度工作業績考核和獎勵結合起來。今后，高校招生和研究生招生計劃的安排以及中央支持職業教育發展的各類專項資金的投放，要與各地中等職業教育事業發展情況掛鉤。

　　2.改革高中階段教育招生辦法?，F在民辦職業教育發展很快，但面臨的一個很大的問題是招生亂的問題。職業學校之間搞招生大戰，有的通過中介招生，在收費上層層加碼，這是很危險的。有的在跨省招生中又設置了重重障礙，帶來了很多問題。因此，必須為中等職業學校的有序招生創造有利的條件，做好服務工作。各級教育行政部門要統籌管理高中階段教育學校招生工作，統一制定招生政策和招生計劃，統一組織實施招生工作。要打破學校歸屬部門和類別的界限，對應屆初中畢業生實行一考多分流，給考生升入高一級學校提供多樣化的選擇機會；對往屆初中畢業生或具有同等學力的人員報考中等職業學校，可實行注冊入學；要把民辦中等職業學校的招生納入整個中職招生計劃，加強對民辦中等職業學校招生工作的規范管理。特別要強調指出的是，對一些職業學校進行跨省、跨市的招生，各地教育行政部門要給予積極支持，教育部有關司局要加強宏觀指導和統籌調控。

　　3.加強職業指導，拓寬就業渠道?！俺隹跁?，進口才能旺”。各地要堅持以就業為導向，把加強職業指導、提供就業服務、拓寬就業渠道、提高就業率作為擴大中等職業學校招生規模的重要措施。要建立學生職業指導和就業服務機構，利用勞務市場和互聯網等渠道及時向畢業生發送勞動力需求信息，為畢業生就業或創業提供咨詢指導和各種便利條件；要推動中等職業學校與行業、企業和職業介紹機構緊密結合，提供就業援助；要協同勞動保障、商務等部門幫助打通符合條件的中等職業學校畢業生到國（境）外就業和勞務輸出的途徑，這方面的空間很大，想國外移民是很難的，但輸出技能人才，為所到國家創造財富，這是受歡迎的，我們要積極探索這條路子；要加強對學生的就業思想教育，鼓勵畢業生到中小企業、小城鎮、農村就業或自主創業，對在就業崗位做出突出業績或者在自主創業中成績顯著的職業學校畢業生予以一定的表彰和獎勵。

　　4.積極爭取各方對職業教育的經費投入支持。2002年全國職業教育工作會議以來，各有關部門加大了對職業教育的支持力度。財政部2002年以來先后安排了大量資金支持職教發展，2005年擬安排7億資金，支持實訓基地建設，這是一項重要的基本建設，對于職教發展將起到重大的支持作用，2006、2007年財政部還將繼續安排更多的資金支持。國家發改委于2001年、2003年共安排國債資金8個億支持職教發展，2004年又提出實施“推進職業教育發展專項建設計劃”，將連續4年每年用5個億的國債，在全國支持1000所縣級職教中心建設。國務院扶貧辦也在扶貧資金中安排一部分資金支持貧困地區農村勞動力轉移培訓。農業部、交通部等有關部門也安排了資金支持職業教育和培訓。今后職業教育的發展還需要各有關部門的大力支持。近年來，各地對中等職業教育的投入也有了明顯加強，如江蘇、浙江、遼寧、陜西等地。各地要在加大政府投入力度的同時，多渠道籌措職業教育經費，逐步建立政府、受教育者、用人單位和社會共同分擔的機制。在東西部合作中經費也要實行分擔機制，發達地區出一點，企業出一點，欠發達地區也要出一點。最近，江蘇和陜西的對口支援與合作準備重點進行職業教育的合作，雙方都要出一點資金，教育部也準備支持一點，利用新的投入機制推動這項工作。要根據當地實際，調整教育經費投入結構，提高中等職業教育經費在本地區教育經費投入中的比例，保證中等職業教育財政性經費、生均經費和生均公用經費相應增長。

　　要通過多方面的努力，加大對貧困家庭學生的資助力度。接受職業教育的學生多數是農村和城鎮低收入家庭的子女，他們是弱勢群體，也是扶困對象，因此我們在今后的工作中，也要研究探索建立中等職業教育貧困生助學制度的有效途徑，通過教育券、貸學金、助學金、獎學金等多種辦法，對家庭貧困學生提供助學幫助。國家和地方扶貧資金都要安排一部分用于資助農村貧困學生接受中等職業教育。中等職業學校要采取半工半讀、勤工儉學等多種形式為家庭貧困學生學習提供方便。

　　5.加強調查研究，進一步研究制定推進職教發展的思路和措施。為進一步推進中等職業教育的發展，教育部將圍繞加快中等職業教育發展的若干重大問題，進行深入的調查研究。今年將召開三個專題會議，一是在江西召開民辦職業教育座談會，研究和推動民辦職業教育的發展；二是在陜西召開縣級職教中心建設座談會，重點討論深化公辦職業學校體制改革的問題，要把建設與改革緊密結合起來；三是在廣東召開成人教育促進進城務工人員職業培訓座談會。這些會議將總結各地近年來通過職業教育體制改革促進發展、提高服務經濟社會能力的典型經驗，提出帶動職業教育全局發展的政策措施。這些會議都有助于進一步加強調查研究，統一思想，總結經驗，深化改革，加快發展。