教育部關于部分現代遠程教育試點高校違規辦學問題的通報

2005年3月6日

教高〔2005〕3號

　　為加強現代遠程教育試點高校(以下簡稱試點高校)網絡教育的規范管理和質量管理，我部從2001年起對試點高校網絡教育學院實行了年報年檢制度。2002年、2003年試點高校網絡教育的年報年檢工作反映，絕大部分試點高校都能按照有關文件的要求開展試點工作，并在辦學模式、教學模式、技術模式、管理模式、教學資源建設、教學支持服務等方面取得了很大的成績，積累許多有益的經驗。但是，少數試點高校在試點工作中不同程度地存在對校外學習中心監管不嚴，轉移辦學權，違規設點、違規招生等違規辦學行為，違背有關試點工作文件精神。為了規范試點高校網絡教育的辦學行為，加強對網絡高等教育的規范化管理，杜絕類似問題再次發生，我部對此類問題進行了嚴肅查處，現將有關情況通報如下：

　　一、部分試點高校違規辦學問題和處理情況

　　試點高校網絡教育2002年、2003年年報年檢工作查實，有11所試點高校不同程度存在違規辦學行為。2002年有1所試點高校由于對其設立的校外學習中心領導不力、監管不嚴，造成出現嚴重的違規設點和招生，轉移部分辦學權，部分考點考試作弊，辦學規模失控等違規辦學行為；有2所試點高校由于對校外學習中心管理不規范，出現點外設點和違規招生等違規辦學行為；有2所試點高校由于招生管理工作不規范，出現招收全日制高中起點普通本?？茖W生等違規辦學行為。2003年有1所試點高校由于招生管理工作不規范，在2002年違規招收全日制高中起點普通本?？茖W生，并在部分校外學習中心中轉移辦學權；有2所試點高校在多個未經審批的校外學習中心違規招生；有3所試點高校在個別未經審批的校外學習中心違規招生。針對上述違規辦學情節的輕重，我部先后于去年初和今年初提出了處理意見，要求這些違規辦學的試點高校進行分別為期三年、一年的整改，在整改期間停止全部或部分地區的網絡高等學歷教育招生。

　　去年受到我部處理的5所試點高校的黨政領導高度重視，召開專題會議，針對試點工作中存在的問題制定并落實了整改意見，規范了招生工作管理，加強了校外學習中心清理整頓，同時進一步加強了教學資源建設和教學支持服務，嚴格教學過程特別是考試工作管理，取得了比較明顯的成效。今年初受到我部處理的6所試點高校亦在嚴肅認真地開展整改工作。

　　二、汲取教訓，加強對網絡高等教育的規范化管理

　　有關試點高校的違規辦學行為在社會上造成的不良影響，不僅給學校的聲譽帶來了損失，也對整個現代遠程教育的試點工作帶來了負面影響。

　　為了進一步鞏固現代遠程教育試點工作所取得的成果，不斷提高人才培養質量，保持現代遠程教育持續、健康的發展，我部將堅持“積極發展、規范管理、改革創新”的原則，積極推進網絡教育的發展、改革與創新，不斷建立健全發展網絡教育的政策、法規，并更加嚴格地加強試點工作的質量管理和規范管理，對違規辦學的行為決不姑息，一經查出，嚴肅處理。各省級教育行政部門也要加強對試點工作的指導和管理，特別要加強對屬地內校外學習中心的監管，嚴格查處違規辦學行為。各試點高校要站在構建終身學習體系和建立學習型社會的高度，積極推進網絡教育的改革和創新，要汲取部分試點高校違規辦學的教訓，切實從嚴治教、規范辦學，進一步完善各項規章制度，加強對所屬校外學習中心的規范管理，杜絕各類違規事件發生。同時，要加強教學資源建設和教學支持服務，不斷健全網絡教育質量保障體系，確保網絡教育的人才培養質量。