解放思想 開拓創新　積極推進民辦中等職業教育快速健康發展

――周濟部長在全國民辦中等職業教育工作經驗交流會上的講話

2005年5月17日

《教育部通報》第12期

　　今天，我們在江西省新余市召開全國民辦中等職業教育工作經驗交流會。這次會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領教育工作全局，交流總結近年來各地發展民辦中等職業教育的經驗，研究探討新形勢下加快推進民辦中等職業教育發展的工作思路和政策措施，進一步加大工作力度，動員全社會的力量，推動民辦中等職業教育快速健康發展，使民辦中等職業教育在整個中等職業教育大發展中，更好地、更充分地發揮生力軍的作用。

　　近年來，江西省在促進民辦中等職業教育發展方面取得了突出的成績，創造了不少好經驗。這次會議安排在新余市召開，就是要總結、學習和推廣江西省特別是新余市在積極發展民辦職業教育、推動經濟社會發展方面取得的有益經驗。江西省委、省政府，新余市委、市政府對這次會議的召開高度重視，大力支持，做了周密的安排。在此我代表教育部和全體與會同志表示衷心的感謝!

　　下面，我談三點認識，和同志們一起交流研討。

　　一、要把中等職業教育的發展作為當前教育工作的一個戰略重點

　　職業教育是現代國民教育體系的重要組成部分。各國經濟社會發展經驗和我國的現代化建設實踐表明，職業教育是工業化和生產服務社會化、現代化的重要支柱，在各類教育事業中，職業教育與經濟社會發展的聯系最直接、最緊密。我們要在新世紀頭20年集中力量全面建設惠及十幾億人口的小康社會，加快社會主義現代化建設進程，需要培養數以億計的高素質勞動者和數以千萬計的高技能人才，職業教育在這方面發揮著不可替代的重要作用。因此，必須把職業教育特別是中等職業教育的發展放到十分重要的戰略地位，作為當前和今后一個時期教育發展的戰略重點。黨中央、國務院高度重視職業教育的發展與改革。溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中明確要求各級政府“大力發展各類職業教育”。我們必須從貫徹落實科學發展觀，更好地實施科教興國戰略和人才強國戰略，進一步將巨大的人口壓力轉化為寶貴的人力資源優勢，加快推進社會主義現代化建設進程和促進人的全面發展，確保順利完成全面建設小康社會大業的戰略高度，進一步提高認識。

　　去年，教育部黨組明確提出，要將中等職業教育的發展作為教育工作的戰略重點之一，這是我們樹立和落實科學發展觀，對國家經濟社會發展全局和教育工作所面臨的形勢進行深入分析的基礎上，提出的又一個重大戰略抉擇。因此，當前和今后一個時期教育工作就有三個戰略重點：一是繼續加強農村教育特別是農村義務教育；二是推進高水平大學和重點學科建設；三是加快中等職業教育發展。也就是說，下一階段的教育改革與發展的戰略重點將是三足鼎立的格局。近年來，國務院在職業教育方面連續召開幾次重要會議，最近，中央領導同志又多次對中等職業教育的發展作了重要指示，充分說明職業教育在貫徹落實科學發展觀的全局中已經被擺到了非常重要的戰略位置。

　　1．加快發展中等職業教育，是走新型工業化道路、轉變經濟增長方式的必然選擇

　　多年來，我國經濟發展一直保持9%以上的增長速度，目前正在步入新一輪快速增長周期。新世紀頭20年，是我國現代化建設的重大戰略機遇期，如何實現經濟社會全面協調可持續發展，必須解決一些突出的瓶頸問題，選擇一條正確的發展道路。我國經濟的長期高速增長，相當程度上是依靠資本投入、能源消耗實現的。能源供給和環境壓力日益加大，已經到了難以為繼的地步。為了實現經濟社會全面協調可持續發展，必須加快經濟增長方式的轉變，走新型工業化道路。新型工業化道路從本質上說就是要依靠科技進步和勞動者素質不斷提高，就是要有數以億計的高素質的勞動者和規模宏大的技能型工人隊伍。十年前中央就提出要把經濟增長方式轉變到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，但這一轉變還沒有完成。為了加快完成這一轉變，我們要更加重視教育與經濟社會的緊密結合，把提高勞動者素質擺在更加重要的地位，堅持“以服務求支持，以貢獻求發展”。

　　回顧改革開放20多年來我國經濟社會發展所取得的成就，很重要的一個原因，就是在經濟快速發展的同時，狠抓了教育，狠抓了人力資源開發。我們實現了基本普及九年義務教育和高等教育大眾化兩個歷史性跨越，這為我國勞動力素質的提高和人力資源的開發做出了巨大的貢獻，保障了現代化建設對人力資源的需求。我在武漢工作時，向外商做招商引資工作，我問外商，你們為什么愿意到中國投資，你們最滿意的是什么?這些外商到過拉美、東南亞很多地方開辦工廠，他們講了很多原因，如中國政治穩定、市場廣闊等，但最重要的原因是中國的勞動力素質比較高，除了具有勤勞、守紀律的優良傳統外，很重要的一點就是中國的勞動力接受了九年義務教育，整體素質好。事實充分說明，隨著我國經濟社會的進一步發展和經濟增長方式的進一步轉變，對勞動力素質的要求也將進一步提高。人們一般認為，百年樹人，教育具有長遠的意義，這是不錯的，但還要充分認識到，教育對于人力資源的開發，進而對于經濟社會的發展具有現實的根本性的作用。我國有13億人口，這是一個基本國情。這樣多的人口，素質低，就是沉重的人口負擔；素質高，就是巨大的人力資源。實現這個轉化，需要教育發揮關鍵性和基礎性的作用。在各級各類教育中，最能夠對提高勞動力素質做出直接貢獻的，就是職業教育，職業教育是現實的、直接的生產力。因此，在新的發展階段，不僅要使廣大勞動者普遍接受九年義務教育，而且還要讓他們普遍接受基本的職業教育和技能培訓。與之相適應，要求中等職業教育必須有一個大的發展。按照工作部署，在現有基礎上，每年中職擴招100萬人，經過幾年的努力，就能夠在2007年實現普通高中和中等職業學校招生規模大體相當，使我們的職業教育的發展實現新的跨越，那么對我國國民整體素質的提高和人力資源的充分開發，將是一件具有深遠歷史意義的事情。

　　當前，我國各行各業對技能型人才的緊缺都表現得相當突出。前一階段，發達地區出現的民工荒，實質上是技工荒。技能型人才的緊缺，已經成為我國經濟結構調整和實現經濟增長方式轉變的制約瓶頸。在新的發展階段，經濟的快速發展對生產、服務一線勞動者的數量和質量都提出了新的要求，因而，客觀上對職業教育提出了強烈的需求。社會需求是發展最大的動力?？梢詳嘌?，形勢的發展為我們大力發展中等職業教育提供了機遇和條件，經過努力實現中等職業教育加快發展的目標是必要的，也是可能的。

　　教育系統樹立和落實科學發展觀，加快發展職業教育，必須主動應對社會主義現代化建設的迫切要求，促進職業教育發展與工業化和城市化進程的緊密結合，促進職業教育與產業結構調整和科學技術進步的有機協調，促進職業教育為人力資源開發服務，為經濟增長方式轉變到提高勞動者素質上來提供最好的服務。

　　2．加快發展中等職業教育，是統籌城鄉發展，從根本上解決“三農”問題的重要途徑

　　當前，“三農”工作是全黨工作的重中之重?？偟膩砜?，我國農業和農村發展仍然處于艱難的爬坡和攻堅階段。一個時期以來，我們把農村教育作為教育工作的重中之重，著力抓了農村義務教育，特別是西部地區“兩基”攻堅，這是教育為“三農”工作服務的一個方面。另一方面，還要大力發展中等職業教育。我們要深刻認識到，解決好“三農”問題，關鍵是要努力提高農村人口素質。要大力推廣農業科技和實用技術，發展現代農業，推動農業產業化；同時，要持續促進農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，加快農村貧困人口的脫貧進程。胡錦濤同志指出：“縱觀一些工業化國家發展的歷程，在工業化初始階段，農業支持工業、為工業提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業化達到相當程度以后，工業反哺農業、城市支持農村，實現工業與農業、城市與農村協調發展，也是帶有普遍性的趨向?！笨倳涥P于“兩個趨向”的重要論斷，是我們黨在新形勢下對工農關系、城鄉關系在思想認識和政策取向上的進一步升華，對中等職業教育的發展具有重要的指導意義。應當說，中等職業教育發展的重點和增長點都要面向農村，面向農村招生、面向農民就業，職業教育在反哺農業、支持農村的進程中將發揮具有決定性意義的關鍵作用。

　　一方面，中等職業教育要為建設社會主義新農村和促進農業現代化做出貢獻。要繼續實施農科教結合和“三教統籌”，大力推進科教興農，把農業技術推廣、科技開發和教育培訓緊密結合起來，推行“日校辦夜?！?、“一師兼兩教”，把農村學校建設成為幫助農民脫貧致富和就業創業的重要基地，提高農民的科技文化素質和職業技能，幫助他們掌握先進實用的農業技術，提高科學種養水平，培養適應農業現代化要求的新型農民，共同促進農村和農業的現代化。

　　另一方面，要進一步加強對農村勞動力轉移的職業教育和培訓工作。實現農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，是解決“三農”問題、幫助農民增收致富的根本性出路。下一階段真正解決“三農”問題，很大程度上決定于減少農村人口、推進城鎮化進程。隨著產業結構的調整升級，我國勞動力就業結構正在發生深刻的變化，僅僅掌握初中文化知識已經不能滿足社會發展的新要求，無論是就地向非農產業轉移還是向城鎮轉移就業，農民工都必須再接受一定的技能培訓和職業教育?，F在全國已有1.4億農民進城務工，還有1.5億農民需要轉移，他們迫切需要接受職業教育與培訓。同時，我國農村勞動力的轉移正在由個體型向組織型、分散型向規模型、低技能型向高素質型轉化。這對職業教育來說，是一個巨大的服務和發展空間。

　　同時，中等職業教育要為推進扶貧攻堅做出獨特的貢獻。前兩天，我到寧夏西海固地區，這是我國最貧困也是生態環境最惡劣的地區之一，當地現有居住人口大大超過土地所能承載的極限，因此通過移民搬遷幫助當地農民擺脫貧困的任務非常繁重。當地的同志跟我講，僅靠資金投入的“輸血式”扶貧，不能從根本上解決問題，最好的扶貧辦法是以教育扶貧，特別是發展職業教育，幫助當地的青年到外面去打工就業，轉移一人，就可以脫貧一戶。從三峽庫區移民情況來看，開始是在當地興辦企業解決失地農民的就業問題，但由于多方面原因，這些企業非常困難?，F在，重慶的指導思想非常明確，就是要大力發展中等職業教育，把移民子女轉移出去，實現異地就業和脫貧致富。這些情況表明，無論是解決貧困問題，還是解決重大建設工程以及生態移民問題，都需要大力發展中等職業教育，幫助當地群眾獲得再就業和生產生活的能力。

　　現實情況表明，農民子女急需職業教育，渴望成才就業。一些切身感受到職業教育甜頭的農民和農民工說：“要致富，學技術”，“讀完初中上職中，打工致富一路通”，真實地道出了農民群眾對職業教育和培訓的衷心歡迎。過去講“讀完初中，出外打工”，現在講“要打工，讀職中”，讀了職中出去就業就可以朝著小康的目標奔。只有加快發展職業教育，才能夠適應“三農”工作所提出的新要求，為促進城鄉統籌、加快農業現代化和順利推進我國城鎮化進程服務。

　　3．加快發展中等職業教育，是用科學發展觀統領教育工作全局，構建社會主義和諧社會的基礎性工程

　　在新時期新階段，黨中央提出了兩個重要的新思想，一是樹立和落實科學發展觀；二是構建社會主義和諧社會。

　　教育工作樹立和落實科學發展觀，要按照教育發展規律，切實加強和改進教育領域的宏觀管理和調控，促進教育事業全面協調可持續發展。我們在部署今年教育工作的時候，提出了要努力統籌好四個方面的關系。第一，統籌教育規模、質量、結構、效益的協調發展；第二，統籌各級各類教育的協調發展；第三，統籌城鄉教育和區域教育的協調發展；第四，統籌教育事業的改革、發展和穩定。這四個方面的統籌，都與職業教育的發展息息相關。無論是加強農村教育，還是促進各級各類教育的協調發展；無論是統籌城鄉經濟社會協調發展，還是滿足人民群眾多樣化的受教育需求，職業教育具有重要的作用。樹立和落實科學發展觀，必須大力發展職業教育。通過大力發展中等職業教育，可以大大擴大高中階段教育的招生規模，優化教育結構，實現基礎教育與職業教育的協調發展，進而實現基本普及高中階段教育的目標。

　　構建社會主義和諧社會，是我們黨順應歷史發展變化，為推進中國特色社會主義偉大事業采取的重大戰略舉措。教育是構建和諧社會的基礎。落實教育優先發展的戰略地位，推進教育公平公正，是構建和諧社會的重要前提。我們要進一步認識到，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，目前，教育發展的基本矛盾，是人民群眾對現代化教育的強烈需求與優質教育資源供給嚴重不足的矛盾。無論是從為社會主義現代化建設服務，還是從為人民服務、努力辦好讓人民滿意的教育的角度看，都需要我們統籌好各級各類教育的發展，引導好人民群眾的教育需求，把人民的教育需求和國家發展的需要結合起來，把人民群眾的當前利益和長遠利益結合起來。當前，我國義務教育還沒有完全普及，基本普及高中階段教育的目標還需要全社會艱苦奮斗。而且，從建設結構優化的國家人才隊伍角度出發，我們不能設想，對于我們這樣一個13億人口的發展中大國，所有的人都去讀普通高中，都去上大學。千軍萬馬過獨木橋的狀況是不適應經濟社會發展需要的，是不現實的，不利于經濟發展和社會和諧。今后幾年要實現中等職業教育和普通高中教育規模大體相當或略多一些的目標，使完成九年義務教育后的廣大學生實行分流，其中一部分進入普通高中并進而接受高等教育，而更多的學生則通過職業教育進入各行各業，成為高素質的勞動者，成為高素質的技能型人才。我們國家的發展需要高素質的勞動力大軍，需要技能型人才。大力發展中等職業教育，可以進一步提升我國人民受教育程度和國民素質，更為重要的是可以滿足國家經濟社會發展對技能型人才的需要，滿足人民群眾提高就業能力和全面素質的需要，特別是滿足廣大農村地區富余勞動力提高職業轉移能力的需要，為實現全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的目標做出貢獻。

　　同時，從當前社會發展的現實情況看，加快發展中等職業教育，提高廣大進城務工農民的就業能力、創業能力和適應城市生活的能力，對促進社會和諧具有十分重要的戰略意義?，F在，農民工已成為部分行業從業人員的主體，有的行業如建筑行業，農民工已經占從業人員的80%以上，其中受過職業培訓的僅占7%；礦山從業人員中農民工所占比例更大，他們缺乏生產技能和安全培訓，是造成生產安全事故頻發的原因之一。大量進城農民工由于科學文化水平的限制，也只能從事較為簡單繁重的體力勞動。一些農民工由于缺乏必要的職業訓練，就業能力和生活能力都不能適應城市工作與生活的要求。加快發展中等職業教育，加強進城務工人員的培訓，不僅可以提高廣大農民工的技能素質，增強就業能力，而且可以豐富他們的業余文化生活，這對于推進城市精神文明建設、維護社會穩定起著十分重要的作用。

　　總之，加快發展中等職業教育，是教育為社會主義現代化建設服務的必然要求，是教育為人民服務的必然要求。完成好這個任務，將是我國教育事業在新世紀、新階段實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，落實“立黨為公、執政為民”要求的又一個重點。天地無限廣闊，責任神圣莊嚴。職業教育戰線的同志們必須抓住機遇，乘勢而上，為黨和人民的教育事業做出新的貢獻。

　　二、大力發展民辦中等職業教育是加快職業教育發展的重要途徑

　　黨的十六大提出了基本普及高中階段教育的任務。普及高中階段教育，相當部分的任務必須依靠中等職業教育的發展來完成?，F在，中等職業教育發展的形勢很好，但是距離經濟社會發展的要求、距離黨和人民的期望，還有很大的差距。必須看到，在我國基本普及九年義務教育的條件下，要實現基本普及高中階段教育的目標，必須進一步加快中等職業教育的發展。教育部已明確提出加快發展中等職業教育的目標任務，力爭2005年中等職業學校招生人數在2004年的基礎上增加100萬，達到650萬，經過幾年的努力，到2007年，中等職業教育和普通高中教育規模大體相當，實現中等職業教育快速健康持續發展。要完成這個任務，我們在進一步促進公辦職業學校深化改革，加快發展之外，還有一個非常重要的出路，就是大力發展民辦中等職業教育，統籌好公辦職業教育和民辦職業教育的發展，把民辦中等職業教育作為加快職業教育發展、擴大職業教育規模的重要生力軍。

　　大力發展民辦中等職業教育，要堅持“積極發展、規范管理、開拓創新”的方針。

　　1．堅持積極發展，擴大民辦中等職業教育規模

　　民辦職業教育是職業教育發展的新的增長點，具有貼近市場、機制靈活和經營高效的特點。只要政策得當，措施到位，適應勞動力市場需求，就能推動其發展，這不僅有利于促進民營資本為發展教育服務，而且可以促進職業教育觀念、體制和機制的創新，更好地滿足經濟社會發展對職業教育多層次、多樣化的需求。  

　　積極發展民辦職業教育，必須解放思想，打破常規，與時俱進。在今后幾年內，實現中等職業教育和普通高中教育規模大體相當的目標，為民辦中等職業教育的發展創造了廣闊的天地和有利的條件。發展的空間是很大的，既有發展的客觀現實需要，也有發展的可能性。我們要抓住機遇，進一步貫徹落實《民辦教育促進法》及其實施條例，完善鼓勵支持興辦民辦職業教育的政策措施，把已有的民辦職業學校做大做強，同時，引導社會資金新建一批中等職業學校。要鼓勵支持多種形式的聯合辦學和集團化辦學，鼓勵民辦高等教育機構積極舉辦中等職業教育，鼓勵獨立設置的高等職業院校繼續舉辦中等職業教育，鼓勵民辦中等職業學校按照《中外合作辦學條例》的規定，積極引進境外優質職業教育資源，通過多種形式，拓展民辦中等職業教育資源。在工作中，要注重分類指導，民辦中等職業教育發展較好的地方，要進一步擴大資源，壯大整體，做強個體，培育一批骨干示范學校；發展相對薄弱的地方，要進一步優化辦學環境，吸引各種社會資金興辦一批民辦中等職業學校，鼓勵東部地區和城市的社會組織及個人到中西部地區投資興辦中等職業學?；蚓栀Y助學。

　　總之，只要是符合國家有關法律法規，有利于增加教育投入，擴大職業教育資源，有利于滿足社會的教育需求，有利于增強中等職業教育發展的活力，各種形式的發展都可以大膽試驗，積極探索。

　　2．堅持開拓創新，增強民辦中等職業教育的生機和活力

　　要進一步明確：職業教育就是就業教育。民辦中等職業學校要堅持以就業為導向，面向市場和社會辦學，根據經濟社會發展需要，確定培養目標，設置專業和培訓項目，做到培養目標面向市場，辦學形式適應市場，專業設置瞄準市場，畢業生就業服務市場，積極為社會培養急需、適用的人才。要借鑒現代企業管理理念，改革傳統的學校管理模式，由管理學校向“經營”學校轉變，既注重教育規律，又合理運用市場經濟和現代企業管理的基本原則，使學校發展更具生機與活力。

　　要適應不同需求，積極探索多樣化的辦學形式。民辦中等職業學校的生命力在于不斷創新辦學模式，實行靈活、多樣、開放的辦學形式。要把學歷教育與非學歷教育、全日制與部分時間制、職前與職后教育相結合，積極開展“訂單培養”，實行選修制、彈性學制和分層次組織教學，學習期限更加靈活、學習形式更加多樣、學習內容更加實用，促進職業教育供給的多樣性，適應社會多樣化的教育需求。民辦中等職業學校特別要重視發揮自身辦學機制靈活的優勢，大膽探索產教結合、校企合作，“半工半讀”、“工學結合”的辦學路子，積極構建充滿活力、富有效率、互利共贏的辦學機制。

　　在這里，我想著重強調中職學生“半工半讀”的問題。中等職業學校實行學生在讀期間“半工半讀”，特別是推進學生在第三學年到企業實習，是中等職業教育發展的一個重要戰略舉措，要大力推進。今后，我們要認真解決“如何讓貧困家庭孩子上得起職業學?！钡膯栴}。從生源經濟狀況分析，我們中等職業學校的學生多數來自農村，且家庭相對貧困?！鞍牍ぐ胱x”，一方面培訓學生職業技能，另一方面也可在一定程度上解決學生的經濟困難。這次會上介紹了揚州天海職業技術學校的經驗，這個學校大多數學生來自農村，還有一些學生來自城市貧困家庭，他們通過半工半讀的方式，很好地解決了各種困難?！鞍牍ぐ胱x”，首先可以使學生工學交替，在生產和學習過程中更好地熟悉生產情況，掌握生產工藝技能，獲得適應生產環境、解決實際問題的能力。其次，可以幫助學生通過勞動獲得收入，減輕學業上的經濟負擔，并在畢業后能盡快找到工作并適應工作需要。第三，可以加強學校與企業的聯系，有利于學校改善辦學條件，拓展辦學空間。學生第三年到企業實習，學校只留了兩個年級的學生，這樣就可以多招三分之一的學生。實際上德國、奧地利的“雙元制”也就是這個模式。什么是職業教育的質量?使學生有職業理想和道德、有職業技能，并且能夠就業，這就是我們追求的質量。在這個問題上，職業教育戰線的同志們一定要進一步提高和深化認識。教育與生產勞動相結合，與社會實踐相結合，是馬克思主義的一個基本觀點。隨著科技的進步，社會生產的變革，教育與生產勞動相結合、與社會實踐相結合的方式和途徑需要與時俱進，不斷創新，才會有生機、活力，才能夠取得教育成效。但教育仍要堅持與生產勞動相結合、與社會實踐相結合，這是毫無疑義的。對于以培養生產勞動第一線需要的高素質勞動者和技能型人才為目的的職業技術教育，尤其應當不斷加強與生產實踐的緊密結合，不斷探索與生產實踐結合的新路子、新模式，只有這樣，我們職業學校培養的人才能夠得到產業界的歡迎，得到他們的支持，進而實現我們“以服務求支持、以貢獻求發展”的目的。我希望同志們在交流研討中對這個問題給予進一步的探討，以期進一步統一思想認識，掃除發展中等職業教育認識方面的障礙。

　　3．堅持規范管理，促進民辦中等職業教育健康發展  

　　發展需要規范，規范為了發展。依法規范管理是促進民辦中等職業教育健康發展的重要保證。實踐反復證明，越是加快發展，越要規范管理。高等教育是這樣，中等職業教育也是這樣，民辦中等職業教育尤其如此。各級教育行政部門要根據民辦中等職業教育發展的實際，建立健全管理制度，堅持依法行政，依法治教，依法落實學校辦學自主權，加強對民辦中等職業學校的管理與服務。要本著積極支持、規范管理的原則，對民辦中等職業學校的招生、師資隊伍建設、資金籌措、管理服務等方面加強指導和管理。

　　各級教育行政部門要指導民辦中等職業學校建立和完善法人治理結構，健全內部管理和監督制度。抓緊建立健全民辦中等職業教育的評估、督導、檢查體系和制度，通過加強對民辦中等職業學校的考核評估，引導學校努力改善辦學條件，加強師資隊伍建設，不斷提高教育教學質量，辦出特色，創立品牌，促進民辦中等職業學校不斷提高辦學水平和辦學效益。民辦中等職業學校要不斷增強法制意識，依法辦學，誠信辦學。

　　民辦中等職業學校要建立健全黨團基層組織，充分發揮黨組織的政治核心和監督保證作用。學校要把幫助學生成人成才，成為受產業界歡迎的技能型人才作為自己的神圣職責。全面實施素質教育，堅持育人為本、德育為先，切實加強學生的思想政治教育和職業道德教育，使學生不僅能在學校中學到應有的職業技能，也能養成良好的職業道德和行為規范，掌握終身學習能力，實現德智體美等方面全面發展。

　　三、解放思想，采取有力措施，推動民辦中等職業教育有一個大的發展

　　民辦中等職業教育的發展，目前還是一個新生事物，要實現大的發展，需要各級政府、教育行政部門和社會各界的大力扶持。要始終堅持發展是硬道理，積極創造條件，完善相關政策，促進民辦中等職業教育快速健康發展。

　　1．要加強政府對發展民辦中等職業教育的領導

　　各級政府要從經濟社會發展全局出發，從貫徹落實科學發展觀，實現經濟增長方式根本轉變的戰略高度，進一步提高對大力發展民辦中等職業教育重要意義的認識，把發展民辦中等職業教育作為擴大職業教育資源的一個重要增長點，強化對民辦職業教育發展的領導和統籌。

　　要把民辦職業學校建設納入當地城鄉建設規劃，在民辦職業學校建設用地、融資、招生等方面進一步優化環境，強化服務，為民辦職業學校牽線搭橋引資辦學。對民辦學校的建設要按照公益事業用地及建設的有關規定給予優惠。

　　一些地方的領導同志說，抓經濟，就要抓職教，抓職教，就是抓經濟；還有一些地方的領導同志講，重民生就要抓就業，抓就業就要抓職教。我認為這些認識都是很有道理的。希望各地領導同志，從樹立科學的發展觀、正確的政績觀以及科學的人才觀的高度，從全面落實科教興國和人才強國戰略的高度，從根本上把一個地方經濟發展和老百姓就業搞上去的高度，真正把發展職業教育，關心支持民辦中等職業教育發展作為自己義不容辭的責任，切實抓緊抓好。

　　2．教育行政部門要加強對民辦中等職業教育的指導和服務

　　各級教育行政部門要主動為民辦職業學校加強指導，排憂解難，認真研究民辦職業教育改革與發展問題。要切實解決好教育行政部門對民辦教育管理服務不到位的問題。近期，要優先審批一批具備條件的民辦中等職業學校。在招生、學校評估、實訓基地建設及項目安排等方面要將民辦中等職業學校與公辦職業學校一視同仁。要支持民辦學校面向社會自主招聘教職工，鼓勵能勝任教育工作的工程技術人員、管理人員和有特殊技能者到民辦職業學校任教，民辦職業學校教職工依法享有與公辦學校教職工同等權利。同時，要依法加強對民辦職業學校的管理，規范其辦學行為。

　　與此同時，各地教育行政部門，要積極主動地做好地方黨委發展中等民辦職業教育工作的參謀助手，主動請示匯報，主動提出建議，主動爭取地方黨委、政府和其他政府部門的支持。要做好為民辦中等職業教育發展服務的工作，當前，要幫助他們解決好兩個困難，一是解決中職學校招生困難的問題，特別是要幫助解決好民辦中等職業學?？缡≌猩睦щy，要把民辦中等職業學校的招生納入整個中職招生計劃，克服通過中介招生的弊病。東部、西部地區的同志們在這個問題上要解放思想，給予積極支持。二是要幫助解決好民辦中職學校學生到企業實習的問題。

　　3．動員行業、企業和社會各方面共同發展民辦職業教育

　　職業教育是為行業企業服務的，行業企業的發展離不開職業教育。要堅持把校企合作和產教結合作為積極發展民辦職業教育的一條重要途徑。行業企業也可以根據自身的特殊需求，獨立舉辦各種職業學校。隨著經濟體制改革的深入，經濟的快速發展，尤其是民營經濟的發展，目前新一輪的行業企業參與職業教育辦學的潮流正在形成，經濟發達地區更為明顯。我們要抓住這一時機，乘勢而上，推進行業企業辦學，民辦中等職業學校也可以與行業企業合作辦學。

　　在這里，我想特別強調指出，對于一切謀求長遠發展的企業來說，都必須注重技術創新，都必須注重人力資源開發。國際上很多著名的企業，都著眼于自身長遠發展需要，或者與學校合作培養人，或者自己興辦職業學校培養生產營銷第一線的技能型人才。這十分值得我們借鑒。我衷心希望我國企業界能夠抓住當前國家積極發展中等職業教育的機遇，積極舉辦中等職業學校。教育部將給予積極支持。

　　4．加強輿論引導，為民辦職業教育的發展營造良好的社會輿論環境

　　要進一步重視和做好宣傳工作。通過各種媒體，加大對民辦職業教育的宣傳，提高全社會對民辦職業教育重要地位和作用的認識，讓全社會了解、理解、支持、參與民辦中等職業教育的發展，努力營造有利于民辦中等職業教育發展的良好社會氛圍。各地要對在發展民辦中等職業教育事業中做出貢獻的單位和個人進行表彰。

　　在營造良好的輿論氛圍方面，我想強調的是，要大力宣傳勞動光榮，大力宣傳生產實踐第一線技能型人才為國家發展、企業發展做出貢獻的事跡，激勵廣大青年學生立志做一名優秀的技能型人才；大力宣傳中等職業學校包括民辦中等職業學校幫助學生成才、就業、創業、脫貧乃至致富的真實事例，幫助廣大家長釋疑解惑，充分認識讓自己的孩子上中等職業學校，上民辦中等職業學校，同樣可以成為對國家、社會和家庭有貢獻的人才，同樣是受到社會尊重的，同樣是值得家長自豪的?！叭倭?，行行出狀元”。這是我們民族文化中一個優秀的遺產，需要在全社會弘揚光大。我們常說，宣傳工作要貼近生活、貼近實際、貼近群眾，大力宣傳生產勞動第一線勞動者為國家發展、人民富裕創造優良業績的事跡，就是一種最好的貼近群眾，同時，也是對發展中等職業教育最好的輿論導向?？傊?，要鼓勵更多的孩子成為技能型人才，要使全社會更加深刻地認識到，沒有宏大的高素質勞動者大軍，我們就不可能完成現代化建設的歷史任務，就不可能真正全面落實科學發展觀的要求。

　　同志們，江西省是一個有著光榮革命傳統的地方。當年，毛澤東同志等老一輩無產階級革命家創立井岡山革命根據地，開創了我們黨以農村包圍城市，最后奪取城市，武裝奪取政權，取得全國勝利的正確道路，并形成了永遠激勵后人的井岡山精神。毛澤東同志當年在新余寫下了《興國調查》這篇光輝著作，至今仍然啟迪著我們在制定政策時必須深入進行調查研究。當前，全黨正在認真進行保持共產黨員先進性教育活動，進一步用“三個代表”重要思想武裝全黨，樹立和落實科學發展觀。我們的會議在江西召開，更應該學習和弘揚井岡山精神，更應該自覺地以“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，著眼于為社會主義現代化建設服務，為人民服務，認真開好這次會議。會議期間，大家將就發展民辦中等職業教育的經驗進行交流，對面臨的問題進行研討。這些年來，各地都創造了大量的新鮮經驗。這次經驗交流會，我認為是一次寶貴的相互啟發、共同提高的機會，也是教育部進行調研、學習各地創造的寶貴經驗的好機會。今年，國務院將召開全國職業教育工作會議，對“十一五”期間乃至今后一個時期，進一步發展改革職業教育做出部署。在國務院領導下，教育部和國務院相關部委正在進行準備工作。為此，我也希望與會的同志們要把自己已經取得的寶貴經驗貢獻出來。所以，我們要共同努力，從經濟社會發展的全局出發，從我國職業教育今后一個時期的發展改革出發，貢獻真知灼見，做好全國職業教育工作會議籌備工作。