新聞出版總署 全國“掃黃”“打非”工作小組辦公室 教育部 共青團中央 中央綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組辦公室關于進一步加大打擊淫穢色情“口袋本”圖書、有害卡通畫冊和游戲軟件工作力度的通知

新出聯〔2004〕25號

　　根據《中共中央 國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》以及中央辦公廳、國務院辦公廳轉發的《中央宣傳部、中央政法委、新聞出版總署關于2004年“掃黃”“打非”行動方案》工作部署，新聞出版總署、全國“掃黃”“打非”工作小組辦公室于2004年5月聯合下發《關于開展對淫穢色情"口袋本"圖書、有害卡通畫冊和游戲軟件專項治理的通知》（以下簡稱《通知》），在全國組織開展了對淫穢“口袋本”圖書、有害卡通畫冊和游戲軟件的專項治理。在這次專項治理行動中，各級新聞出版行政部門和"掃黃"辦按照《通知》要求，會同有關部門，迅速采取措施，認真落實部署，取得良好成效。

　　但是，這項工作在各地開展不平衡，一些地區仍存在著不同程度的問題。以未成年人為主要對象的淫穢色情“口袋本”圖書、有害卡通畫冊和游戲軟件等非法出版物在一些地區屢禁不絕，尤為惡劣的是一些地區的不法商販在中小學附近大肆兜售內容低俗、充滿暴力甚至淫穢色情的“口袋本”圖書、有害卡通畫冊等，一些地方反映，許多租書屋大量出租、出售此類出版物，而且出租、出售對象主要是中小學學生，使廣大青少年的身心健康受到極大傷害。

　　為此，按照全國“掃黃”“打非”工作小組領導同志的意見，各地新聞出版、“掃黃”“打非”、教育、共青團等部門要進一步加大工作力度，密切配合，形成合力，為青少年的健康成長創造良好的文化環境。

　　一、新聞出版行政部門要進一步加大對出版物市場執法和檢查力度，依法收繳各種淫穢“口袋本”圖書、有害卡通畫冊和游戲軟件。要重點整治出版物零售出租環節，重點清理中小學周邊和城鄉結合部的出版物經營場所，嚴厲打擊販賣、兜售淫穢“口袋本”圖書、有害卡通畫冊和游戲軟件的游商、攤販，徹底截斷有害卡通畫冊和淫穢“口袋本”圖書的發行渠道。

　　二、新聞出版行政部門要會同有關部門進一步加強對出版、印刷、復制環節的監管，從源頭上杜絕淫穢“口袋本”圖書、有害卡通畫冊和游戲軟件流入市場。要結合貫徹落實近日由中宣部、新聞出版總署等8部門聯合發出的《關于印發印刷復制業專項整治工作方案的通知》（新出聯〔2004〕22號）的工作部署，嚴厲打擊從事出版、印刷、復制的非法活動，對違規出版以及承接印刷、復制淫穢"口袋本"圖書、有害卡通畫冊和游戲軟件的企業和個人要依法從嚴查處。

　　三、“掃黃”“打非”部門要進一步協調有關部門，加大大案要案的查處力度，加大對非法出版活動的刑事打擊力度。要追根究底，按照“打團伙、端窩點、破網絡、查大案”的要求，打掉從事非法出版、印刷、復制、批發、零售、出租和傳播有害卡通畫冊和淫穢“口袋本”圖書的犯罪團伙，端掉制作儲運窩點，摧毀地下發行網絡，查處大案要案，以震懾不法分子。

　　四、教育行政部門要進一步加強管理，組織開展“清理小書包，拒絕不良口袋書”活動，堅決禁止不良或有害讀物在校園內傳播，凈化校園學習環境。要組織引導青少年學生閱讀健康有益的課外讀物，開展積極向上的校園文化活動，努力營造積極健康的校園文化氛圍。要在廣大中小學生中開展一系列拒絕盜版、遠離精神毒品的活動，引導中小學生自覺抵制有害出版物。

　　五、共青團組織和綜治委預防辦要進一步加強宣傳教育。要充分調動社會資源，積極宣傳不良出版物對未成年人造成的危害，動員全社會支持和參與保護未成年人健康成長的工作。要加強對青少年的教育引導工作，使廣大青少年增強自我保護意識，提高自我保護能力。

　　打擊淫穢“口袋本”圖書、有害卡通畫冊和游戲軟件是貫徹落實《中共中央 國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》的重要舉措。各級新聞出版、“掃黃”“打非”、教育、共青團等部門和組織要充分認識這項工作的重要意義，迅速行動，周密部署，切實抓好落實，不辜負中央領導和廣大人民群眾的期望，為未成年人的健康成長營造良好的社會文化氛圍。