教育部辦公廳關于轉發國務院安全生產委員會辦公室《關于吉林四川陜西上海等地連續發生特大傷亡事故和事件的緊急通報》的通知

教發廳〔2001〕5號

　　現將國務院安全生產委員會辦公室《關于吉林四川陜西上海等 地連續發生特大傷亡事故和事件的緊急通報》（安辦字〔2001〕5號）轉發給你們，請以此為鑒，按要求加強安全工作，防止各類事故的發生，確保學校師生生命、財產安全和正常的教學、科研秩序。

國務院安全生產委員會辦公室關于吉林四川陜西上海等地連續發生特大傷亡、事故和事件的緊急通報

（2001年7月20日）

安辦字〔2001〕5號

　　自國務院安全生產委員會決定在全國進行安全生產五項整治以來，各級人民政府和各有關部門認真貫徹落實國務院部署和安全第一的方針，全國安全生產形勢趨于穩定。但是，進入7月份以來，吉林、四川、陜西、上海等地連續發生特大傷亡事故和事件，給人民生命財產造成巨大損失，在社會上造成非常惡劣的影響。

　　7月1日16時，吉林省白山市社會保險公司道清小煤礦發生冒頂、潰水事故，死亡21人。

　　7月13日22時37分，四川省南充市境內，29008次貨運火車 行至達成線八廟站時，機車后第11節車裝載的鉆井參數儀表操作 平臺搖臂發生位移，超出安全線刮倒鐵路邊群眾，死亡22人，傷 10人。

　　7月16日3時20分，陜西省榆林市橫山縣黨岔鎮馬房村發 生一起非法藏匿的炸藥在藏匿場所爆炸事件，死亡70人，受傷85 人。

　　7月17日8時，在中國船舶工業集團公司所屬滬東中華造船 (集團)有限公司船塢工地上，由國家電力公司所屬上海電力建筑 工程公司承擔安裝的大型龍門吊在吊裝過程中發生整體倒塌事 故，死亡36人，傷3人。

　　這些事故和事件發生后，黨中央、國務院領導同志非常重視和 關心，先后做出重要批示，并派出調查組，要求火速組織搶救，認真 進行調查處理。這幾起事故、事件發生的原因雖各不相同，但都暴 露了有關地區、有關部門以及有關單位安全生產工作中的薄弱環 節和管理的漏洞。初步調查表明，這些事故、事件都是責任事故和 人為所至，教訓十分慘痛和深刻。

　　為切實吸取這些事故的教訓，加大安全生產五項整治工作的 力度，克服形式主義和整治工作措施不落實的傾向，遏制重大、特 大事故頻繁發生的勢頭，現就有關問題要求如下：

　　一、地方各級人民政府及國務院有關部門的領導，尤其是主要 領導要按照江澤民總書記“三個代表”的要求，切實提高對安全生 產工作重要性、緊迫性的認識，從講政治、保穩定、促發展的大局出 發，把人民群眾的生命安全和根本利益放在首位，把安全生產工作 納入重要議事日程和干部考核內容，切實加強安全生產工作的領 導，落實安全生產責任制，克服形式主義，采取強有力的措施，解決 當前安全生產工作中存在的突出問題，促進安全生產形勢的穩定 好轉。

　　二、各地區、各有關部門和生產企業要從上述事故、事件中認 真吸取教訓，要舉一反三，查找和有效消除隱患，避免重大、特大事 故的發生。要認真貫徹落實4月28日全國安全生產電視電話會議 精神，打好安全生產五項整治的攻堅戰，加大監督檢查的力度，突 出重點，不留死角，力戒形式主義，狠抓落實，防止整治工作走過 場。對存在的隱患，要制定整治方案限期整改。各有關部門要按照 職能分工，依法行政，切實履行職責，全面落實安全生產責任制，同 時要密切配合，協調行動，切實加強安全生產監督管理。

　　三、各有關單位、各企業要認真執行國家有關安全生產的法 律、法規，健全各項規章制度，層層落實安全生產責任制，加強安全 生產的日常管理和現場安全檢查，嚴格按有關規定組織生產經營 活動；要及時查出隱患，認真進行整改，制定安全防范措施，保證安 全生產所需的人力、物力和資金的投入，防止出現新的事故隱患； 要加強職工的安全教育培訓，不得安排沒有取得特種作業資格的 職工從事特種作業。特別是石化、煤礦企業，煙花爆竹、小火藥廠點 等涉及易燃易爆和危險品生產的企業，機場、車站、碼頭、油庫及大 型商場、影劇院等公共場所，飛機、火車、客運汽車、客運船舶等要 害設施，要加強檢查和監控，制定切實可行的事故應急預案。

　　四、按照“四不放過”的原則，對于已經發生的事故，要在查清 事故原因的基礎上，根據《國務院關于特大安全事故行政責任追究 的規定》等法規，依法嚴肅查處有關責任者，依法追究負有責任的 領導等，并認真落實事故防范措施，防止同類事故的再次發生。