1．學生公寓和食堂等后勤設施的建設步伐進一步加快

　　武漢會議以后，各地以多種形式，普遍加快了后勤設施建設進度。預計今年全國新建學生公寓可達1200萬平方米，改造220萬平方米。去年和今年兩年累計可完成新建學生公寓1900多萬平方米，改造450萬平方米；今年全國可新建學生食堂160萬平方米，改造40萬平方米，去年和今年累計完成新建學生食堂260多萬平方米，改造81萬平方米，約可解決200多萬學生的食宿問題，大大改善了學校的后勤保障條件。

　　2．各地進一步加強了政府對改革的領導統籌

　　全國絕大多數省、自治區、直轄市，都按照國務院的統一部署，認真學習上海、湖北的經驗，切實加強了省級政府對高校后勤社會化改革工作的領導、統籌力度，加大了省和省會城市兩級政府對改革的推動力度。陜西省堅持“政府統籌規劃，社會支持參與，市場帶動推進，企業機制運作”的作法，在西安市的積極參與配合之下，后來居上，改革工作進展迅速。上海市繼續大膽實踐，開拓創新，在保證新組建高校后勤服務實體穩健、持久經營和發展方面創造了新的經驗。湖北省、武漢市的改革又取得了新的進展。四川省層層落實改革目標責任，把各項工作分解到人。在此基礎上，省政府成立專門機構，對改革進展情況按月進行督辦。黑龍江省政府在武漢會議之后連續召開會議，認真研究落實推動改革的各項措施，牢牢把握改革方向，推動改革健康發展。重慶市委、市政府把高校后勤社會化改革作為實施西部大開發戰略和科教興渝戰略的重要內容，進一步理清大學生公寓建設的思路并積極組織實施。湖南省主要領導今年以來連續八次主持召開會議，專門研究高校后勤社會化改革工作，協調、解決有關重大問題，使改革出現了新局面。遼寧省委、省政府及時制訂優惠政策，確定相關實施方案，有關部門對學生公寓建設實行特事特辦、“一站式”服務，大大加快了學生公寓建設的步伐。山東、河南、浙江、天津、北京等省、直轄市政府，也都根據當地的具體情況，研究制定了一系列加強政府領導統籌、各方齊心協力，加快高校后勤社會化改革工作的政策和措施。

　　3．在探索后勤社會化改革方面，取得了不少新鮮經驗

　　目前，全國絕大多數高校都實現了后勤服務系統與學校的規范分離。在此基礎上，各地各高校在堅持為師生和教學、科研服務方向的前提下，圍繞如何運用社會化的機制和產業化的形式、建立新型后勤保障體制這個重要課題，大膽實踐，開拓創新，因校因地制宜，積極進行探索。在后勤服務實體的組建、運營，學生公寓和食堂的建設與管理、高校后勤物資的配送和采購、后勤社會化改革的資金籌措等方面進一步積累了經驗，為改革的進一步深化創造了良好的條件。

　　4．新組建后勤服務實體的運行機制不斷規范

　　在一年的改革過程中，各地結合本地實際，重視并認真研究新組建的后勤服務實體的運行和管理問題。及時糾正各種不健康傾向，注意明晰教育行政部門、學校與新組建后勤服務實體的責任與義務，正確處理后勤服務實體與學校的責、權、利關系，努力保證新組建后勤服務實體的穩健經營；高度重視維護學校的穩定和學生的利益，在制度與機制方面不斷有所創造和創新。華中科技大學選擇優秀干部出任新組建后勤服務實體的總經理，抽調6名博士、13名碩士進入實體領導班子，并在學校力所能及的范圍內，采取各種有力措施，保證新組建后勤服務實體順利運行。目前，從全國來看，盡管這些新組建的后勤服務實體的運行機制還不夠完善，但對于保證后勤社會化改革沿著正確的方向推進，已發揮了重要作用。

　　5．社會各界對高校后勤社會化改革的認同程度，有了進一步的深刻變化

　　經過兩年的改革實踐，各級領導普遍深化了對高校后勤社會化重要性和急迫性的認識；各高等學校和廣大師生員工對改革帶來的成果和顯著效益，經過目睹身受，認同度空前統一，改革的信心大大加強；有關企業投入改革的積極性也進一步提高；社會各界一致認為高校后勤社會化改革是一場成功的改革。同時，一批專家、學者也已經開始從理論上對后勤社會化改革的實踐進行研究和總結。改革的大環境變得更為有利?！?span lang="EN-US">

　　事實證明，兩年來，在黨中央、國務院的領導下，經過各級政府、各級教育行政部門、各高等學校和各有關方面的共同努力，全國的高校后勤社會化改革已經實現了突破性進展，取得了偉大的成就。改革的成果，不僅直接有力地支撐了最近三年高等教育的快速發展，有力地推動著我國高等教育辦學模式與辦學觀念的深刻轉變，對我國高等教育在新世紀更好更快地可持續發展產生了深遠影響，而且也對正確引導社會消費與投入，拉動內需，帶動各地經濟的增長，發揮了積極的作用?！?span lang="EN-US">

　　在改革實現突破性進展、取得偉大成就的同時，我們還應清醒地看到，一些地方和高校的改革進展還不夠理想，工作還存在一定的差距。對改革過程中出現的不少新問題、新矛盾，急需抓緊研究、解決。與改革的總體要求相比，尚有許多艱巨、繁重的工作要做。一些地方的改革工作，還停留在一般號召上，認識、政策、措施均不十分到位。明年要基本實現改革的各項預期目標，時間極為緊迫，各地、各高校和各有關部門，應按照國務院的統一部署和要求，戒驕戒躁，繼續加倍努力?！?span lang="EN-US">

　　二、認真總結經驗，把握正確方向，努力處理好改革過程中的各種新矛盾、新問題，保證高校后勤社會化改革順利健康進行

　　幾年來，李嵐清同志對高校后勤社會化改革作出了一系列重要指示。國務院辦公廳和教育部、國家計委、財政部、建設部、國家稅務總局、中國人民銀行等部門出臺的文件，對改革的指導思想、原則目標、步驟重點、辦法要求以及相應的優惠政策等都提出了明確的意見。各地也陸續出臺了一系列具體政策、措施?？梢哉f，改革的大政方針均已經明確，也有了不少實踐經驗和有益的探索，現在的關鍵在于進一步深入推進，狠抓落實。只要我們各方面的工作真正跟上了，真正到位了，改革就能順利進行并如期完成任務。下面，我想結合這兩年改革進展的實際情況，就幾個主要問題講點意見?！?span lang="EN-US">

　　1．牢牢把握改革的正確方向

　　要堅持并把握改革的正確方向，就要認真貫徹改革為高校師生和教學、科研服務的宗旨。這是進行高校后勤社會化改革的根本指導思想。在整個改革的過程中，制訂的每項政策和措施，改革采取的每一步驟和方法，都必須遵循這一指導思想。各地、各高校在改革的具體操作方面，可以有多種做法，但堅持姓“教”的原則決不能動搖。只有這樣，才能保證改革的正確方向和軌道?！?o:p>

　　要正確理解社會化改革的內涵。推進高校后勤社會化改革的目的，是要依據高校后勤的產業屬性，轉變觀念，大膽創新，擺脫計劃經濟模式的影響，探索出一條更好進行高校后勤保障的新路子。我國的具體國情和高校的實際情況，決定了改革中特別要注意處理好社會化涉及到的管理體制、資產制度、用工制度、經營機制及各種社會資本投入參與的方法與程度等問題。這些問題十分復雜，需要在實踐中不斷探索。新組建的后勤服務實體，既要獨立運行，也須充分重視高校后勤服務的特殊性，不能將其等同于一般的社會企業，簡單地把為高校后勤服務的責任不加區別地全部推向社會，政府和學校也不能甩手不管。必須堅持“由政府統籌主導、教育行政部門組織實施、學校參加、社會參與、市場引導”的做法，各級政府還要繼續為改革制訂支持和優惠的政策?！?o:p>

　　要認真處理好經濟效益和社會效益的關系，并遵循教育規律。實現高校后勤管理方式與運行機制改革，是為了適應我國高等教育的發展和改革，這是我們這場改革要追求的最大社會效益。這項改革要有利于提高高校后勤服務的質量和管理水平，有利于提高高校的辦學效益，有利于保證高校的發展和穩定。同時，高校后勤社會化改革也是計劃經濟向社會主義市場經濟轉變在高等學校后勤領域的體現。為此，必須從機制創新入手，建立新型的高校后勤保障系統，從而逐步理順國家、高校、師生個人在經費方面的合理負擔。在改革過程中，要把握社會效益和經濟效益的結合點，兼顧各方。既不能只講經濟效益不講社會效益，也不能只講社會效益而忽略可持續發展。既要看到長遠，也要顧及到眼前?？傊?，經濟效益應當服從社會效益。江澤民同志指出教育事業是崇高的公益事業。從這個意義上說，堅持為高校教學科研和師生服務的方向，堅持微利保本的原則，遵循教育規律，是高校后勤社會化改革的應有之義?！?span lang="EN-US">

　　要積極探索能為高校提供可靠、穩定后勤保障與服務的新模式、新機制。高校后勤社會化改革是一項復雜的系統工程，在我國尚沒有既定的范例可循。我們要按照十五屆六中全會提出的“堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進取”的精神，認真總結實踐經驗，繼續努力探索，大膽創新。我國經濟、社會發展的不平衡性，各地和各高校具體情況的差異性，決定了實現社會化的方式應因地因校制宜，加強分類指導。在條件具備的地方，可以組建跨學校的區域性后勤服務實體；也可以采取由具有一定實力、辦得又較好的高校后勤實體為龍頭，以托管、聯合、聯營等多種形式，承擔其它高校的后勤服務；在學校少的地方，在堅持后勤系統與學校規范剝離的前提下，還可以剝離出來的后勤實體為主體實現社會化改革。學生公寓、食堂的建設與經營，在堅持社會化原則的同時，亦可根據實際情況，采用不同方法。只有這樣，才能使改革措施更加貼近實際，保證改革的成功?！?o:p>

　　2．加強領導，深化改革，確保新組建后勤服務實體穩定、健康、持續經營

　　近幾年來，各地在實現高校原后勤系統與學校規范剝離基礎上新組建的一批后勤服務實體，是我們建設新型高校后勤保障體系的重要組成部分。這些高校后勤服務實體能否穩定、健康、持續經營，直接關系到改革的成敗。因此，必須下大力氣認真抓好新型后勤服務實體的建設工作。首先，要抓緊實現這些后勤服務實體管理機制的轉變。一定要著力選配精干、高效、能正確把握改革方向、愿意為教育服務的領導班子。在實體內部，要盡量減少管理層次和管理人員，不斷提高人員的素質、管理服務水平和辦事效率，努力轉變工作態度與作風。用人制度要嚴格執行現代企業的標準和要求，并建立相互競爭、賞罰分明的激勵機制。一句話，新組建的后勤服務實體，一定要比舊的服務系統管得更好、運轉得更好。否則，就是失敗。同時，要努力實現其運營機制的創新。堅決按照企業化、產業化的要求，建立科學、有效的運行機制，最大限度地優化各種資源配置，最大限度地降低經營成本，并始終把穩健經營、持續發展擺到首要位置，建立健全“獨立核算，自負盈虧、自我發展、自我約束”的制度，防范一切可能出現的風險。還要特別強調，一些地方在推進高校后勤社會化改革的過程中，把學校一些后勤服務項目，直接委托給社會上的一些企業承擔，這是允許的，也符合改革的要求。但對企業的選擇必須嚴格把關，確保其能持續健康經營。否則，勢必會造成極為嚴重的后果?！?o:p>

　　各地、各高校要切實關心、支持新組建的后勤服務實體的工作。首先要把國家和各地政府支持高校后勤社會化改革制訂的各項優惠政策真正落到實處。這次會議之后，各地教育行政部門要對學生公寓、食堂建設與經營方面優惠政策的落實情況，組織一次全面檢查，并向同級政府報告。各地和各高等學校對新組建的后勤服務實體日常運行方面發生的困難與矛盾，要及時幫助解決。對這些后勤服務實體，在資源配置以及經費投入等方面，要繼續給予各種必要的支持，為它們提供良好的發展環境。后勤社會化改革最終必將減輕政府和學校的負擔，但這需要一個過程。在這個過程中，還需要各方面的有力扶持與幫助。絕不能以后勤社會化改革為由，一下子停掉所有必要的物力、財力與政策支持。否則，會影響改革的順利進行?！?span lang="EN-US">

　　要不斷加強并改進對新組建后勤服務實體的管理與監督。在后勤系統與高校規范剝離后，學校雖然與后勤系統的關系發生了變化，但學校作為甲方，仍具有管理、監督的權力和義務。因此，對新組建的后勤服務實體經營方面出現的問題，一經發現，要立即協商有關部門解決。同時，要建立起有效的監督系統，監督并保證新組建后勤服務實體的健康運行。各地教育行政部門要在當地政府的領導下，把加強對新組建后勤服務實體的領導、管理，加強對其日常運行情況的跟蹤了解和監督，當做一件經常性的工作，切實抓緊抓好。通過堅持不懈的努力，爭取盡快建立起具有中國特色、符合高等教育特點與需要的新型高校后勤保障體系?！?span lang="EN-US">

　　3．處理好價格、質量與負擔的關系，堅決反對靠漲價推動改革的錯誤傾向

　　高等教育雖屬非義務教育，但從本質上講，則是崇高的公益事業，是非贏利機構。讓更多的人接受高等教育，是我們一直孜孜追求的目標，也是實踐江澤民同志“三個代表”重要思想的必然體現。中國的具體國情和廣大人民群眾目前的實際收入水平，不允許我們把包括學生后勤服務在內的各種收費項目的標準定得過高。何況，現在高校學生和家長的上學負擔已經相當重了。高校后勤社會化改革的一個重要目標，就是要逐步理順并盡力避免師生和學校負擔過重?？繚q價推動改革是十分錯誤的，對改革會形成阻力和矛盾。為此，必須嚴肅對待并認真處理好質量、價格與負擔問題。關于高校學費和住宿費的收取標準，去年經國務院批準，國家計委、財政部、教育部已聯合發出通知，規定普通高校的學費標準為每學年每生3500元左右，住宿費的收取標準為每學年每生800元至1200元。今年年初，兩部一委根據各方面的實際情況，報經國務院領導同意后，決定維持去年標準不變并發出了相應通知?？磥砩鲜鰳藴蔬€得穩定一段時間。各高?？梢罁液褪〖壵囊幎?，制定必要的學生后勤服務項目的限價或指導價。從長遠看，要穩住價格，應從四個方面同時采取措施。首先，新組建的各種后勤服務實體，必須切實端正經營思想，要最大限度地降低經營成本，爭取以最優惠價格為廣大師生提供最佳服務。同時，要在確保質量的前提下，千方百計降低學生公寓、學生食堂等后勤服務設施的建設成本。學生公寓的建設要以“堅固、方便、耐用、實用”為原則，反對盲目攀比、競相提高建設標準的現象。對學生食堂的建設與維修也應貫徹上述原則。之所以這樣要求，就是為了避免把不合理的負擔轉嫁到學生身上。上述原則，李嵐清同志已作出多次明確指示，教育部等部委下發的文電中，也一再強調。但一些地方和高校并沒有完全這樣做。希望今后各地各高校要嚴格執行。再者，任何改革都要付出一定的代價。迄今為止，應該說，全國高校后勤社會化改革付出的代價是小的，這也是改革受到社會各界廣泛支持、歡迎的主要原因。因此，今后為避免學生負擔過重，各級政府和各高等學校、各有關部門，還必須對這場改革給予一定的必要投入。例如，當前我國絕大多數高校的供水、供電、供氣、地下管道等后勤設施普遍老化、陳舊，必須抓緊進行維修改造。所需資金應按財政隸屬關系，分別由中央和地方政府給予必要的經費支持，不能推由新組建的后勤服務實體承擔。再如，對新建學生公寓與食堂的所需資金，雖然可以主要通過社會化方式進行籌集，但各級政府、各高等學校，還應給予包括貼息在內的必要的經費支持。高校原來用于后勤方面的投入，不能急于撤回，要繼續支持一段時間。另外，國家和地方政府出臺的一系列優惠政策，各有關部門必須不折不扣地執行，以降低學生公寓、食堂等后勤設施建設的成本，使新組建的高校后勤服務實體能堅持微利保本運行，保證高校后勤社會化改革健康進行。

　　4．不斷加強和改進對學生公寓和學生食堂的管理與監督

　　近年來，隨著高校后勤社會化改革的不斷深化，絕大多數高校食堂、餐廳均采用了新的管理、運營機制?？偟膩砜?，就餐價格基本穩定，飯菜質量有所保證，服務態度發生了較大變化，受到了廣大師生的好評。但是，少數地方和高校在管理、監督與經營方面還存在一些問題，誘發了一些事端，潛伏著發生事故的隱患。對此，黨中央、國務院領導高度重視，多次作出重要指示。當前，在高校食堂、餐廳改革方面，要特別注意糾正幾種錯誤傾向：一是隨意引進社會企業和個體經營人員承包食堂、餐廳，以包代管，一包了之。二是有些高校食堂、餐廳定價偏高，存在著靠漲價推動改革的傾向。三是一些地方和高校，急于甩“包袱”，不加區別地一下子就完全斷掉對學生食堂、餐廳各種必要的支持，甚至還要求改革后的學生食堂、餐廳立即向學校做出不切實際的經濟回報。上述做法都不利于改革的順利進行。改革、改進高校食堂、餐廳的管理，是高校后勤社會化改革的一項重要內容，

　　且直接關系到學生的身體健康和正常的學習與生活，關系到高校乃至社會的穩定。各地、各高等學校和各有關部門，要高度重視這項工作，把這項工作列入本地高校后勤社會化改革統一規劃，抓緊抓好，發現問題要及時研究、及時糾正。各高等學校要妥善處理好深化食堂、餐廳改革與加強管理的關系，承擔起應負的責任。學校食堂、餐廳從學校剝離后，學校作為甲方，對食堂、餐廳既有監督的責任，也有監督的權力，必須認真把好食堂、餐廳經營單位、人員的資質關和相關的合同關，嚴禁一切腐敗行為。對違約違法經營的食堂、餐廳，誘發事端的單位或個人，學校要及時會同有關方面，堅決進行處理。學校的職能部門和相應人員，要轉變工作作風，認真做好日常檢查、評估工作，堅決防止并杜絕一切可能誘發事故的苗頭和隱患。高校學生食堂、餐廳的經營者，要不斷端正經營思想，認真處理好價格與質量的關系。要完善各種相關制度。對食堂、餐廳的經營，要建立并執行準入制度。不符合要求的，不能經營；對高校食堂、餐廳的承包、經營，要實行公開招標；對高校飲食物資要執行招標和集中定點采購制；對高校食堂、餐廳的衛生和食品質量管理，要建立有效的監督機制。

　　希望各地教育、衛生、質檢部門和各高等學校，各司其職，同心協力，共同搞好高校食堂、餐廳的管理與監督。

　　學生公寓是學生日常生活與學習的重要場所，也是在課堂之外對學生進行思想教育工作的重要陣地。不斷改進和加強學生公寓的管理，是高校后勤社會化改革的一項重要任務。兩年多來，各高等學校對原有的校內學生公寓均采用了新的管理模式。與此同時，各地、各高校在當地政府的統籌領導下，運用社會化的辦法，在學校的周邊及其它地區，成片建成了相當數量的學生公寓。這些學生公寓的特點，一是位于校外；二是由不同學校、不同年級的學生共同使用；三是共住學生群體規模大，管理難度大；四是管理工作相對薄弱，已陸續發生了一些問題或出現了一些事故苗頭。這種新情況和新特點，是我們過去從未碰到過的，必須予以高度重視。要盡快建立健全切實可行、科學合理的管理制度，認真把這類學生公寓管好、管出水平。為此，首先要進一步明晰責任，各盡其責。對學生公寓的管理要貫徹物業管理和學生管理相分開的原則。學生公寓的物業管理可以由后勤集團或其它部門管理，但對學生的政治思想和日常行為管理，則主要由高校負責，且只能加強，不能削弱。在我國當前的具體國情下，這項工作決不能推向社會。學校黨支部、團支部和學生工作的重心也要向學生公寓轉移。同時，要保證人員、機構、制度落實。各高等學校要堅持過去政治輔導員進學生公寓的做法。不管是建在校內還是建在校外的學生公寓，有關高校都要按學生的人數比例，選派優秀的干部和政治輔導員與學生同住，負責學生的日常思想品德、行為規范、法律法規、集體主義教育，引導學生開展健康向上的各種活動，促進學生公寓的社會主義精神文明建設。由幾校共用的學生公寓，在具體安排學生入住時，同一學校的學生要盡量相對集中，住的樓幢，各校要盡量分開，并由各校分別派出得力干部進行管理。對這類學生公寓，當地教育行政部門要及時幫助建立統一的管理協調機構，并明確機構的負責人，以便及時協調有關矛盾，處理有關問題。要制定并不斷健全學生公寓的相關管理規章制度，并教育學生嚴格遵守規章制度。學校、學生、業主和物業管理部門之間，要建立嚴肅、有效的契約關系，各自都要嚴格按契約規定辦事。各高等學校都要對學生公寓的日常管理工作，建立起有效的檢查機制，及時發現問題，解決問題。各地、各高?？梢越Y合具體情況，建立由學生代表組成的學生民主監督機構，協助監督有關學生公寓的各項制度的執行，反映學生的建議和要求。各地、各高校在與開發單位合作建設學生公寓時，應事先訂立完善的合同，明確學生公寓應提供的服務項目、服務標準及住宿收費標準，并監督開發單位嚴格執行。還要認真加強學生公寓的收費管理工作。各有關方面都要嚴格執行中央和省級政府規定的住宿費收取標準。學校和開發單位，均不得以任何理由，擅自提高住宿費價格或巧立名目亂收費。對學校新生的宿舍收費標準，必須在錄取通知書上注明，并嚴格執行。當前，要特別防止靠高收費推動學生公寓建設的錯誤傾向，防范并制止一切違規亂收費現象。最后，要切實加強學生公寓的安全工作。首先要保持學生公寓建設的質量，其次各類學生公寓都要制定完善的安全保衛制度。使用學生公寓的學校和負責物業管理的部門，都要高度重視這項工作，積極配合公安部門做好學生公寓周邊環境的治安管理工作。要切實落實責任追究制，杜絕一切可能誘發事端的苗頭和隱患，防止各類安全事故和治安案件的發生。

　　學生公寓的建設還要貫徹“方便學生、方便管理”的指導思想。學生公寓的建設地點，盡量要選在離學校較近的地方。各地應學習武漢、西安的做法，盡量在幾個學校的結合部，分片建設。每片學生公寓的建設規模不宜過大，住的學生不能過多，不能過分集中。否則，難以管理好，并易產生其它問題。

　　5．認真處理好改革與穩定的關系

　　明年是全國高校后勤社會化改革關鍵的一年，這幾年改革過程中積累的一些問題和矛盾，也可能會在今后逐步顯現出來。高校后勤社會化改革，是目前我國高等教育領域的一項重大改革，其廣度和深度是前所未有的。因此，必須格外注意穩定問題，沒有穩定，什么事也辦不成，更談不上改革。明年的工作，一要按國務院的統一部署，堅定不移地把改革繼續推向深入；二要審慎操作，及時處理好各種難題。要力戒簡單化，形式主義和官僚主義，千方百計把好事辦好，實事辦實，確保穩定，確保改革的順利進行。

　　三、抓住機遇，再接再厲，推動高校后勤社會化改革再上新臺階

　　中央剛剛召開的經濟工作會議，對明年的經濟工作，做出了全面部署。2002年我國將繼續實行擴大內需的經濟政策，積極的財政政策和穩健的貨幣政策，經濟結構調整將深入進行，各項重大經濟、社會改革進一步深化。全國和各地經濟將繼續保持較快發展的勢頭。各級各類教育事業將進一步發展。高校后勤社會化服務的市場需求旺盛，金融機構、社會力量仍會積極參與后勤社會化改革。這都為明年高校后勤社會化改革再上新臺階提供了有利的條件。我們一定要抓住機遇，開拓進取，爭取改革的更大成績。

　　1．認真實踐江澤民同志“三個代表”重要思想和“七一”重要講話精神，努力按期基本實現高校后勤社會化改革的目標

　　高校后勤社會化改革明年將進入攻堅階段。中國高等教育改革發展的全局要求這項改革應力爭在明年年底基本完成。我們尚有許多工作要做，還面臨著很多問題與困難，任務十分艱巨，時間極為緊迫。為保證改革目標能基本如期完成，最根本的是必須要有一個好的精神狀態，科學的工作態度。一要認清形勢，清醒地估計、分析改革中的各種矛盾與問題，不斷提高對高校后勤社會化改革重要性、急迫性的認識，把這項改革當做落實科教興國戰略、推動我國新世紀社會主義現代化建設和中國高等教育發展的一件大事來抓，當作促進各地經濟發展和社會進步的一件大事來抓。二要堅定信心，奮發有為，進一步切實加強統籌領導，不斷加大推進力度。在國務院和各級政府的領導下，各個方面要團結一致，同心協力，克服困難，求真務實，全面推進改革，不斷擴大改革成果，千方百計爭取按期基本完成高校后勤社會化改革的各項目標。

　　2．突出重點，全面推進

　　全國的高校后勤社會化改革有兩個重點：一是要重點抓好學生公寓和食堂等后勤服務設施的建設和改造。多年來，我國高校學生的宿舍與食堂條件一直較差。建國五十年，共建成學生公寓和食堂約3200萬平方米和570萬平方米。自1999年全面啟動高校后勤社會化改革以來，全國預計到明年年底可新建、改造學生公寓約3300萬平方米和1000萬平方米，新建和改造學生食堂約400萬平方米和130萬平方米。這是一個了不起的成就，必將大大改善高校學生的生活條件。但從全局看，仍然滿足不了我國高等教育快速發展的需要。目前，6-8名甚至更多的學生同住一間宿舍的現象，在相當多的高校還較為普遍。我國高等教育連續三年進行擴招后，到今年十月，全國僅普通高校就增加在校生370多萬。根據我國今后幾年高校的規模發展，到2005年，我國普通高校在校生預計將增加600萬人以上。另外，從我國的具體國情來看，我們應當逐步實現學生公寓的“421”的標準。按這個標準計算，我國普通高校學生公寓的缺口將高達幾千萬平方米。倘若加上日益擴大的在校研究生，缺口則要更大。需要強調的是，在學生公寓和食堂等后勤設施建設、改造方面，各直轄市和各省會城市更需加快步伐。因為這些城市一般高校均較集中，學生數量多，對后勤設施的需求大、缺口大，建設的任務重，困難也相對較多。從某種意義上講，高校后勤社會化改革成果的大小，要看這些城市高校后勤設施問題的解決程度。改革的另一個重點，是進一步切實抓好新組建的各種后勤服務實體的穩健經營與運轉工作。希望明年各地的改革，要在省級政府的統籌領導下，繼續抓住這兩個改革重點，密切配合，全力推進，努力使整個改革再上新臺階?！?o:p>

　　3．轉變作風，扎實工作，努力打好明年改革的攻堅戰

　　政府統籌領導，各方協同、配合，是我們在過去改革實踐中得出的一條基本經驗。明年我們要打好改革的攻堅戰，更要靠這一條。希望各地要按照國務院的統一部署和三年改革規劃的要求，在當地政府的統籌領導下，認真學習上海、湖北、陜西和各地、各校經驗，各方密切配合，抓緊部署，扎扎實實，聚精會神，大力推進改革。教育行政部門要精心組織本地區的改革，主動爭取各有關部門的理解與支持，及時溝通情況，努力解決改革過程中出現的各種矛盾和問題，落實各級政府制訂的有關優惠政策。高等學校是后勤社會化改革的主體，也是改革的受益者。高等學校的黨委書記、校長一定要講政治，講大局，積極、主動地抓好改革，認真做好師生員工的政治思想工作。各有關部門要進一步統一思想，提高認識，加強協調配合，保證打好明年的攻堅戰?！?span lang="EN-US">

　　讓我們高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以江澤民同志“三個代表”重要思想和“七一”重要講話為指導，按照“六中全會”決議的要求，認清形勢，堅定信心，轉變作風，扎實工作，再接再厲，開拓前進，以高校后勤社會化改革的優異成績，迎接黨的十六大召開！