2000年9月，新聞出版署、教育部、國家版權局、全國“掃黃”“打非”工作小組下發《關于堅決制止各級各類學校使用盜版教材的通知》（新出聯〔2000〕31號）以來，各地積極開展打擊盜版教材、教輔讀物工作，并取得了一定成績。但是，制售和使用盜版教材、教輔讀物的現象仍在相當的范圍內存在，有的地區甚至還十分猖獗，嚴重地擾亂了正常的市場經營秩序，影響了教學質量，腐蝕了教職工隊伍，損害了著作權人和出版單位的合法權益。為此，全國“掃黃”“打非”工作小組、新聞出版總署、教育部、國家版權局決定在全國開展對盜版教材、教輔讀物專項治理行動?，F將有關事項通知如下：

　　一、指導思想和行動目標

　　以江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳轉發的《中央宣傳部、中央政法委、新聞出版總署關于2002年“掃黃”“打非”行動方案》（中辦發〔2002)4號），將打擊盜版教材、教輔讀物專項治理行動納入整頓規范市場經濟秩序和“掃黃”“打非”斗爭的整體部署，堅持專項治理行動與日常監管工作相結合，標本兼治，務求實效，堅決將盜版教材、教輔讀物趕出市場、趕出課堂，為保護知識產權、保護青少年權益、實施科教興國戰略服務。通過開展專項治理行動，依法查處一批非法印刷、發行盜版教材和教輔讀物的案件，收繳各類盜版教材、教輔讀物，嚴厲整治承印盜版教材、教輔讀物的印刷企業，深入查堵盜版教
材、教輔讀物的流通渠道，嚴肅查處訂購、使用盜版教材、教輔讀物的行為，有效遏止盜版教材、教輔讀物征訂發行過程中滋生的貪污受賄等違法行為，并建立長效監管機制，規范教材、教輔讀物出版發行秩序，形成一個良好的教材、教輔讀物使用環境。

　　二、主要任務和工作重點

　?。ㄒ唬┣宀閷W校使用教材、教輔讀物情況。各地要對本轄區內各類學校秋季訂購、使用教材、教輔讀物情況進行一次全面清查，嚴肅查處訂購、使用盜版教材、教輔讀物和非法編印教材、教輔讀物的行為。對學校內部人員正在非法印刷盜版教材、教輔讀物的，應責令其立即停止生產；對正在使用的盜版教材、教輔讀物，應全部收繳。各類中小學教學用書的發行機構及各類學校自辦的圖書代辦點、發行部是此次專項治理的重點。在清查工作中，對從事盜版教材、教輔讀物編印、訂購的責任人，應視情節輕重，依法追究行政責任；涉嫌構成犯罪的，移交當地司法部門，依法追究刑事責任。

   　 （二）加強對圖書發行單位的監管。各級新聞出版行政部門應依據《出版管理條例》的規定，切實加強對圖書批發市場的管理和圖書零售單位的檢查。對從非法渠道進貨、銷售盜版教材、教輔讀物和違反國家規定擅自發行各類教材、教輔讀物的單位應依法嚴肅查處，直至吊銷經營許可證；對無證從事圖書發行的單位和個人，一經發現，堅決取締。各類學校周邊的書店、書攤是此次專項治理的重點。

　?。ㄈ┘訌妼τ∷⑵髽I的監管。各地要繼續落實新聞出版總署、公安部、國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、全國“掃黃”“打非”工作小組辦公室《關于整頓和規范印刷市場秩序的通知》（新出聯〔2001〕16號），依據《印刷業管理條例》等法規，堅決取締無證照印刷企業，依法查處非法印制教材、教輔讀物的印刷企業。各類學校自辦的印刷企業和有圖書印制能力的其他印刷品印刷企業是此次專項治理的重點。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌婎I導，周密部署。各地有關部門要切實加強對此次專項治理行動的組織領導，主要領導要親自抓，責任落實到人，并結合本轄區實際，制定切實可行的實施方案和工作部署，務求標本兼治，措施到位，狠抓落實，取得成效。

　?。ǘ┡懦蓴_，依法行政。在這次專項治理行動中，各地有關部門要按照國家有關法律、法規和規章，嚴格執法，排除地方保護主義和部門保護主義，頂住說情風，杜絕人情案，堅決避免有案不查、執法不嚴或以罰代刑現象的發生。

　?。ㄈ└魉酒渎?，密切配合。此次專項治理行動由各地“掃黃”“打非”工作領導小組、新聞出版行政部門、教育行政部門、版權管理部門共同組織實施。各級“掃黃”“打非”工作領導小組辦公室負責協調組織并做好督查工作。新聞出版行政部門負責對圖書發行單位和印刷企業進行檢查，并對上述單位的違規行為進行查處。教育行政部門負責對各類學校秋季訂購、使用教材、教輔讀物情況進行清查，對已發現的訂購、使用盜版教材、教輔讀物情況。要立即向當地新聞出版、版權部門和“掃黃”“打非”工作領導小組辦公室函告，積極協助對盜版教材、教輔讀物的制作者和銷售者進行查處。版權管理部門依照《中華人民共和國著作權法》及其實施條例，對從事盜版活動構成侵權的單位和個人，視情節給予行政處罰。涉嫌構成侵權犯罪的，移交當地司法部門處理。

　?。ㄋ模┙C制，鞏固成果。通過專項治理行動，各地要加強日常監管，鞏固治理成果。各地區、各部門要層層落實領導干部責任制和責任追究制度，逐級健全檢查制度、報告制度、突出問題通報制度以及舉報獎勵制度等一系列長效措施。各類學校要建立健全教材使用管理制度。

　?。ㄎ澹┳⒅匦麄?，擴大影響。各地要充分利用當地新聞媒體，調動各種宣傳力量，對專項治理行動進行連續和追蹤報道，加強對政策法規、規章制度、治理成果和重大行動的宣傳，以求形成有利于專項治理的社會輿論環境。

　?。┚S護穩定，保障教學。在此次專項治理中，各地要注意維護好正常的教學秩序。避免出現影響穩定的問題。凡是目錄上的教材，新華書店要主動上門做好服務保障工作，以確保正常教學需要。

　　四、行動步驟 

　?。ㄒ唬┬麄鲃訂T階段（8月15日至8月24日）。各地有關部門要制定部署行動方案，明確指導思想、行動目標、主要任務、工作重點和工作要求，向執法人員進行相關法律法規的培訓，廣泛動員社會力量積極參與治理行動。

　?。ǘ┲卫硇袆与A段（8月25日至9月20日）。對各類學校秋季訂購、使用教材、教輔讀物情況進行全面清查。對圖書批發市場、圖書零售單位和圖書印刷企業進行全面檢查，收繳盜版教材、教輔讀物，查處違法違規的單位和個人，建立完善教材、教輔讀物使用管理制度。

　?。ㄈz查評估階段（9月21日至10月31日）。各地有關部門對專項治理行動情況進行檢查和評估，總結行動經驗，分析存在問題，并將專項治理情況報全國“掃黃”“打非”工作小組辦公室、新聞出版總署、教育部和國家版權局。全國“掃黃”“打非”工作小組辦公室、新聞出版總署、教育部和國家版權局將組織聯合檢查組，對部分地區專項治理情況進行抽查，并對治理成效顯著的地區予以表彰，對問題突出、治理不力的地區予以通報批評并限期整改。