教育部辦公廳關于印發《西部地區國際教育交流與出國留學工作研討會暨“西部地區人才培養特別項目”簽約儀式會議紀要》的通知

教外廳〔2002〕9號

　　實施西部大開發戰略，加快西部地區發展，是我國邁向現代化建設第三步戰略目標的重要部署。積極開展西部地區國際教育交流與合作，加快急需人才的培養，是實施西部大開發戰略的重要任務。為此，我部啟動實施了一系列扶持西部地區教育發展的重點工程，并制定了相應的政策措施。

    2002年9月19日至23日，西部地區國際教育交流與留學工作研討會暨西部地區人才培養特別項目簽約儀式在云南昆明市舉行。為貫徹落實會議精神，切實做好西部地區人才培養特別項目的執行工作，現將會議紀要印發你們。希望你們認真學習貫徹黨的十六大精神，從我國改革開放和現代化建設的全局出發，開拓進取，扎實工作，為進一步加強西部地區國際教育交流與合作、開創出國留學新局面、加快急需人才培養做出新的貢獻。

    西部地區國際教育交流與留學工作研討會暨西部地區人才培養特別項目簽約儀式會議紀要

　　2002年9月19日至23日，西部地區國際教育交流與留學工作研討會暨西部地區人才培養特別項目簽約儀式在云南省昆明市舉行。教育部副部長章新勝、云南省副省長梁公卿出席了會議，教育部國際合作與交流司、國家留學基金管理委員會負責同志和云南、廣西、貴州、四川、重慶、陜西、甘肅、寧夏、新疆、內蒙古、青海?。ㄗ灾螀^、直轄市）及新疆生產建設兵團教育行政部門負責人參加了會議。

　?。ㄒ唬h認為，在公費出國留學方面，西部各地區取得了不同程度的進展，發展勢頭很好。但是，由于西部地區本身的自然條件、地域特征以及經濟、教育發展的現狀，在國家公費留學人才培養方面尚存在一定的差距，有一定的問題和困難，主要表現在：
　　
    （1）西部地區每年國家公費派出的出國留學人員的規模遠低于中部和東部發達地區，自費和單位公派因可支付能力的制約規模也尚??；
　　
    （2）國家公費留學一直是西部地區出國留學的重要渠道，因西部地區人員與其他地區相比競爭力相對較弱，每年的錄取比例較小，在整個西部地區影響的深度和廣度均不夠，與西部地區所占的地域面積和人口比例不相稱，不少業務骨干希望能以國家公派的方式出國學習的需求尚得不到滿足；
　　
    （3）國家留學基金從申請、派出、管理到回國等工作環節中，派出單位的作用沒有能夠充分發揮出來，加之西部地區的人才流失現象，很多單位在選派國家公派留學的工作中積極性不是很高。

　?。ǘ└鶕?002年全國教育外事工作會議的精神和要求，會議探討了進一步加強教育國際交流與合作、開創西部地區出國留學的新局面以及吸引海外優秀留學人員回國服務的具體措施。西部各地代表圍繞會議主題，結合本地區的實際，就中外合作辦學、校際交流與合作、公費出國留學、吸引在外留學人員回國工作或創業的相關政策等方面作了深入探討和交流。
　　
    會議明確了兩個工作重點，一是深化選派工作改革，二是加大回國工作力度。對此會議提出了幾點希望：
　　
    （1）西部地區在教育國際交流與合作中，思想要再解放一點，觀念要再更新一點，工作要更主動一點；
　　
    （2）未簽約省份如認為有需要，也應抓緊項目啟動工作，積極落實西部地區人才培養特別項目配套資金，組織人員做好項目的選派、管理等各項工作；國家留學基金委應積極支持所有尚未參與該項目的省份，盡快加入該項目，以促進西部人才的培養工作和西部地區的對外交流與合作；
　　
    （3）積極爭取企業等其他非教育部門對出國留學工作的支持，逐步將西部地區的教育外事工作做大做好；
　　
    （4）今后西部地區的出國留學工作要結合當地實際情況，增加成建制的派出項目，具有西部地區特點的項目可向教育部申報。
　　
    （5）要加強西部派出人員的外語培訓工作，以保證留學質量和效益。

　?。ㄈh指出，西部地區人才培養特別項目是國家留學基金委在教育部的指導下，與我國西部地區有關省、自治區、直轄市合作設立的，結合西部地區的具體情況，旨在加大西部地區人才培養力度，支持西部開發建設。這是教育部配合國家西部大開發戰略啟動實施的一系列扶持西部地區教育發展的重點項目之一，教育部黨組對此非常重視，多次指示要在人才培養方面切切實實地向西部地區傾斜，加大對西部大開發的支持力度，并在政策、資金等方面給予了較大支持。
　　
    最近，教育部黨組要求各地教育部門認真學習、領會江澤民同志在北京師范大學建校100周年慶祝大會上的重要講話精神，即大力推進教育創新，不斷發展有中國特色社會主義教育事業，培養高素質的勞動者、建設者、管理者和領導者。在支持西部的教育發展方面，我們也要本著創新、改革的精神，積極探索新途徑。
　　
    西部的發展有著自己的比較優勢,要充分發揮好這一優勢。我們正在向知識社會、知識經濟轉變，在加入世貿組織后，我國的對外開放又進入了一個新的歷史階段，除在電信、金融、保險等特殊領域有一個過渡期外，西部和東部的改革開放政策應是一致的。大家處于同一個開放的環境中，西部地區還有后發優勢。
　　
    無論是比較優勢還是后發優勢，根本的一條還是靠人才。西部發展的關鍵在人才，而人才的基礎在教育和培訓。

    （四）教育部副部長章新勝在簽約儀式上對西部地區人才培養特別項目提出了幾點希望和要求：
　　
    要按照江澤民同志“5.31”講話和在北京師范大學建校100周年慶祝大會上講話的精神，發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面。
　　
    西部地區人才培養特別項目的特殊性體現了公費出國留學的新思路和新舉措，主要反映在以下幾方面：
　　
    （1）在人員選拔上，堅持個人申請與單位推薦相結合的原則，從各地的實際出發，注意尊重推薦單位的意見；
　　
    （2）堅持專家評審、公平競爭的原則，實行國家專家和地方專家相結合的辦法，注意尊重地方專家的評審意見；
　　
    （3）在簽約派出上，實行留學人員與留學基金委和地方政府共同簽約的辦法，注意地方積極性的發揮；
　　
    （4）在每年的評審時間上，根據地方的實際情況，每年也可以評審兩次；
　　
    （5）西部項目可根據當地的實際需要，除以科技、經濟等學科為主外，也要逐步根據需要開展包括工商、管理、金融、保險、法律等應用型學科和專業人才的培養。
　　
    希望各相關部門高度重視，積極宣傳，認真做好項目的組織實施工作。
　　
    西部地區人才培養特別項目簽約儀式只是個開始，希望還沒有簽署協議的幾個省區積極落實項目的前期工作，爭取盡快啟動。在項目的具體運作過程中，希望大家就具體的方式方法多提建議，我們應齊心協力，共同探索，注意總結改進，將這個項目作出成效。
　　
    總的來說，我們應堅持“三個走入”。一是讓雙邊、多邊的項目和資金進一步走入西部；二是讓國家公費出國留學項目進一步走入西部；三是讓在外優秀留學人員進一步走入西部，積極將“引智計劃”、“春暉計劃”落實好，不斷開創西部人才培養工作的新局面。