教育部關于印發陳至立部長在2003年度教育工作會議上的講話和《教育部2003年工作要點》的通知

教政法〔2003〕1號

　　現將教育部陳至立部長在2003年度教育工作會議上的講話和《教育部2003年工作要點》印發給你們。請結合本地區、本部門的實際，認真研究，貫徹落實。
　　
    2003年教育系統要把學習貫徹黨的十六大精神作為首要的政治任務，要圍繞主題、把握靈魂、抓住精髓，進行系統深入的學習，把思想統一到黨的十六大精神上來。教育系統全體干部和師生員工，要高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大精神，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，大力推進教育創新，繼續深化改革，加快發展，提高質量，保持穩定，加快建立和完善中國特色社會主義現代化教育體系，開創教育工作新局面。

學習貫徹十六大精神　全面開創教育工作新局面
　　 ――在2003年度教育工作會議上的講話

陳至立　　
2002年12月26日

同志們：
　　
    在全國上下認真學習貫徹黨的十六大精神的熱潮中，今天，我們在這里召開年度教育工作會議。會議的主要任務是，認真學習全面貫徹十六大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，回顧總結五年來的工作，深入分析教育工作面臨的新形勢和新情況，明確明年教育工作的指導思想、主要任務和工作要求，統一思想，振奮精神，扎實工作，開創教育工作的新局面。下面，我談三個問題。

    一、五年來教育工作取得了歷史性成就
　　
    本屆政府即將屆滿，回顧五年歷程，教育事業發展步伐加快，改革取得突破性進展，充滿生機活力的中國特色社會主義教育體系正在形成，教育工作取得了歷史性的成就。
　　
    （一）大力實施科教興國戰略,教育優先發展戰略地位進一步落實
　　
    黨中央、國務院召開了改革開放以來第三次全國教育工作會議，頒布了《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》；國務院成立國家科教領導小組，把實施科教興國戰略作為本屆政府的最大任務，批轉了教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》，發布了《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》、《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》和《國務院關于深化改革加快發展民族教育的決定》。先后召開了全國基礎教育工作會議、職業教育工作會議、民族教育工作會議等一系列重要會議。教育投入顯著增加，2001年，全國教育經費總投入4638億元，其中國家財政性教育經費3057億元，占國內生產總值的3.19%。中央政府從1998年起連續五年，在中央本級財政支出中教育經費所占的比例每年增加一個百分點，加上解決教師工資拖欠、危房改造等其他專項轉移支付，五年間中央共增加約700億元的教育投入。初步建立了以“獎、貸、助、補、減免”為主要內容的家庭經濟困難學生資助體系。教師待遇和社會地位顯著提高，教師正在成為越來越具有吸引力的職業。教育法制建設不斷推進，頒布實施《高等教育法》，豐富和完善了教育法律法規體系，教育普法、執法監督和教育督導工作取得積極進展，教育行政部門依法行政水平得到明顯提高。
　　
    （二）教育事業蓬勃發展，實現了歷史性的跨越
　　
    到2000年，“兩基”目標如期實現，目前，“普九”人口覆蓋率已經超過90%，青壯年文盲率下降到5%以下。高中階段教育發展迅速，優質高中資源不斷擴大。中等職業教育在調整改革中不斷發展，高等職業教育發展步伐加快，五年新增設高等職業學校459所。按照黨中央、國務院的決策，從1999年開始，高等學校擴大招生規模，到2002年，全國各類高等學校在學的學生1600萬人，高等教育毛入學率達15%。高等教育自學考試繼續發展?！?11工程”建設取得豐碩成果，“十五”期間工程項目已經啟動?！?85工程”順利推進，一流大學和高水平大學建設取得明顯成效。高等學校重點學科建設力度加大，辦學水平進一步提高。西部和少數民族地區教育發展加快。教育質量不斷提高。各項教育事業持續健康協調發展?！秶彝ㄓ谜Z言文字法》頒布實施，語言文字應用和信息管理進一步加強。
　　
    （三）教育改革不斷深化，教育開放出現嶄新局面
　　
    基礎教育管理體制改革進一步深化，農村義務教育“實行在國務院領導下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主的體制”。按照“共建、調整、合作、合并”的方針，高等教育管理體制改革取得重大進展，基本形成了中央和省級人民政府兩級管理、以省級政府管理為主的新體制。高校后勤社會化改革取得突破，三年來，全國新建、改建的學生公寓和食堂，分別超過和接近新中國成立50年累計建設的總和，保證了高校擴招的順利進行。高考改革順利推進，高校招生收費和畢業生就業制度改革取得新的進展。學校內部管理體制改革不斷深入。民辦教育加速發展，成為我國教育體系中的一個重要組成部分。教育的國際交流與合作不斷擴大，雙邊和多邊交流與合作向高層次拓展，出國留學工作健康發展，加大了吸引海外優秀留學人員回國工作和為國服務的工作力度，建立了21個“國家留學人員創業示范基地”，來華留學規模迅速增長，對外漢語教學進一步加強，積極研究開展加入世界貿易組織后教育的應對工作，中外合作辦學發展迅速。
　　
    （四）全面實施素質教育，教育教學改革不斷深化
　　
    圍繞開展素質教育，改革了中小學德育課程，拓寬了德育的途徑，中小學德育工作實效性和針對性得到加強。制定并頒布了《基礎教育課程改革綱要》（試行）和義務教育階段學校18科課程標準（實驗稿），新教材已經在部分地區試驗推廣。在高等教育階段，以提高質量為核心全面開展教育教學改革，取得良好效果。優化了高等學校學科和專業結構，擴大了專業覆蓋面，加強了大學生全面素質教育。教師隊伍建設成果豐碩，教師學歷水平和業務素質不斷提高，進一步增強了實施素質教育的能力。
　　
    （五）教育為社會主義現代化建設服務的能力不斷提高
　　
    高等學?？蒲袑嵙︼@著增強，已經成為我國科技創新特別是基礎研究領域的生力軍。高校產學研合作跨上新臺階，科技成果轉化速度加快，涌現出一批高新科技企業和重大科技創新產品，為國民經濟培育了新的增長點。22家國家大學科技園，已經成為高新技術產業轉化的重要基地。高校哲學社會科學研究工作者發揚理論聯系實際的學風，深入研究改革開放和社會主義現代化建設中的重大問題，在發展先進文化、服務“兩個文明”建設、為政府企業提供決策咨詢等方面，取得了一系列重大成果。職業和成人教育面向經濟主戰場，服務于當地經濟社會發展整體布局?！叭探y籌”和農科教結合不斷深化，推動了農村教育更好地為農業、農村和農民服務。
　　
    （六）教育信息化水平提高，推動了教育現代化進程
　　
    中國教育科研網（CERNET）已經建成兩萬公里的高速傳輸網，成為我國第二大互聯網絡。建成開通了遠程教育的衛星寬帶多媒體傳輸平臺。CERNET網和教育衛星網的高速連接，已經初步形成了天地合一的現代遠程教育“天羅地網”。高等學校校園網建設進展順利，全國高校70%左右建立了校園網，西部大學校園計算機網絡建設工程已經啟動。67所高校開展了現代遠程教育的試點工作。高校畢業證書電子化管理全面實現。中小學教育信息化進程加快，信息技術課開課率顯著提高。全國中小學擁有的計算機，從1999年底的平均121人一臺提高到2001年的51人一臺。
　　
    （七）高校黨建和思想政治工作得到加強，為社會穩定做出貢獻
　　
    在過去召開黨建工作會議的基礎上，五年來每年召開一次高校黨建工作會議，高校黨建和思想政治工作得到加強。堅持用馬克思主義占領學校思想陣地和高校理論陣地，武裝廣大師生員工思想，不斷推進鄧小平理論和“三個代表”重要思想“三進”工作。十六大召開后，各地和高等學校以多種形式宣傳十六大精神。加強了形勢教育，不斷推進思想政治工作進網絡，加強了學生公寓中的思想政治工作。高校領導班子建設和思想政治工作隊伍建設不斷加強。廣大師生精神面貌發生深刻變化，對在中國共產黨領導下建設中國特色社會主義事業充滿信心。教育戰線特別是高等學校的穩定，為全國的穩定做出了重大貢獻。
　　
    總之，過去的五年是教育事業蓬勃發展，教育改革取得重大突破，教育思想空前活躍，教育的生機活力顯著增強的五年。五年來，教育改革和發展的巨大成就，是在黨中央、國務院的正確領導下取得的，是在改革開放特別是黨的十三屆四中全會以來教育事業成就的基礎上取得的，是在各級黨委、人大、政協和政府各部門以及人民群眾關心支持下取得的，凝聚著教育界老領導、老同志、老專家的心血，也是各級教育行政部門和廣大教育工作者辛勤工作的結果。在此，我代表教育部向所有為教育改革與發展做出貢獻的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝。

　　回顧十三年來教育改革和發展的實踐特別是五年來走過的歷程，我們深深體會到：第一、鄧小平理論和“三個代表”重要思想是我國教育改革與發展的根本指針。第二、黨中央全面實施科教興國戰略，確立教育優先發展戰略地位，強調教育在現代化建設中的基礎性、全局性、先導性作用，切實加大教育投入，把教育納入經濟社會發展整體規劃，是加快教育改革與發展的根本保證。第三、堅持發展是硬道理，堅持全面、科學的發展觀，抓住機遇，加快發展，是推動我國教育事業不斷躍上新臺階的關鍵。第四、解放思想，實事求是，與時俱進，改革創新，大膽實踐，尊重群眾的首創精神，擺脫不合時宜的觀念和體制性障礙,不斷增強教育的生機和活力，是教育發展的不竭動力。第五、堅持一切從實際出發，以積極進取的精神狀態，深入調查研究，不斷研究新情況，解決新問題，堅韌不拔，求真務實，是做好新時期教育工作的根本要求。第六、正確處理改革、發展、穩定的關系，加強思想政治工作和黨建工作，是順利推進教育改革與發展的重要保障。
　　
    我們要十分珍惜這些在教育改革和發展中積累的經驗，在今后的實踐中繼續堅持并不斷加以豐富和完善。與此同時，我們也要清醒地看到，當前教育改革與發展面臨的挑戰依然十分嚴峻，離實現全面建設小康社會的總體目標對教育的要求，還有很大的差距。我國教育整體水平仍偏低，教育投入不足，區域間教育發展不平衡，人才培養結構還不能適應國際競爭和產業結構調整的要求，教育的質量水平和國際競爭力需要進一步提升，教育體制和機制的不適應、不完善仍然制約著教育事業的發展。這都要求我們認真學習貫徹十六大精神，與時俱進、奮發有為，努力開拓新世紀教育工作的新局面。

    二、認真學習貫徹十六大精神，明確目標任務，增強做好新世紀教育工作的使命感和責任感
　　
    黨的十六大，是我們黨在新世紀召開的第一次全國代表大會，也是我們黨在開始實施社會主義現代化建設第三步戰略部署的新形勢下召開的一次十分重要的代表大會。江澤民同志的報告，從歷史和時代的高度，全面分析了我們黨面臨的國際國內形勢，科學總結了改革開放以來特別是黨的十三屆四中全會以來黨領導人民建設中國特色社會主義的基本經驗，進一步闡述了貫徹“三個代表”重要思想的根本要求，明確提出了全面建設小康社會的奮斗目標，深刻回答了關系黨和國家未來發展的一系列重大理論和實際問題，對建設中國特色社會主義經濟、政治、文化和加強黨的建設等各項工作作出了全面部署，是一篇馬克思主義的綱領性文件，是我們黨在新世紀新階段的政治宣言，是全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的行動綱領。
　　
    十六大報告進一步強調了實施科教興國戰略在現代化建設中的重要作用，提出了新時期教育工作的目標、任務、方針和要求，為開創教育事業的新局面指明了方向。教育系統全體干部和師生員工，要認真學習貫徹十六大精神，圍繞主題、把握靈魂、抓住精髓，進行系統深入的學習。要發揚理論聯系實際的優良學風，緊密結合教育工作的實際，以“三個代表”重要思想統一我們的認識，以全面建設小康社會的宏偉目標激勵我們的精神，以教育事業的新目標、新任務凝聚我們的力量，為加快現代化建設和實現中華民族的偉大復興做出新的貢獻。
　　
    （一）以“三個代表”重要思想為指導，把對教育重要戰略地位的認識提高到一個新的高度
　　
    黨的十六大將“三個代表”重要思想和馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為我們黨的指導思想?！叭齻€代表”重要思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發展，反映了當代世界和中國的發展變化對黨和國家工作的新要求，是加強和改進黨的建設、推進我國社會主義自我完善和發展的強大理論武器，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源，也是新世紀教育工作的根本指導思想。
　　
    “三個代表”重要思想為進一步認識實施科教興國戰略和教育優先發展戰略的重大意義提供了有力的思想武器。十六大報告以前所未有的篇幅和力度系統闡述了教育在實現全面建設小康社會宏偉目標中的戰略地位和世紀初教育的目標、任務及要求，明確指出：“教育是發展科學技術和培養人才的基礎，在現代化建設中具有先導性全局性作用，必須擺在優先發展的戰略地位”；要“造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才”；“必須尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，這要作為黨和國家的一項重大方針在全社會認真貫徹”；“走新型工業化道路，必須發揮科學技術作為第一生產力的重要作用，注重依靠科技進步和提高勞動者素質，改善經濟增長質量和效益”。在談到西部大開發時，強調指出，“發展科技教育，培養和用好各類人才”。
　　
    我們要以十六大精神為強大思想武器，努力推動全社會特別是教育工作者，充分認識教育在現代化建設中的基礎性、先導性、全局性的作用。深刻認識教育與人才是實現我國現代化建設目標的關鍵所在，是增強我國綜合國力和國際競爭力的決定性因素，是實現人的全面發展目標的根本途徑，是實踐“三個代表”重要思想的重要體現。要促進各級黨政主要領導按十六大的要求提高對教育重要戰略地位的認識，在部署本地區、本部門新世紀新階段改革和發展規劃的過程中，把實施科教興國戰略作為發展先進生產力的第一要務，切實落實教育優先發展戰略地位，加大投入，努力實現教育的適度超前發展。
　　
    要切實把“三個代表”重要思想落實到各項教育工作中，進一步加快教育的改革與發展。要把服務于發展先進先產力作為加快教育改革與發展的根本要求，努力提高民族素質，培育創新人才，增強科技創新能力；要把培育、弘揚和傳播先進文化作為各級各類學校的重要使命，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大師生員工；要把滿足現代化建設和廣大人民群眾對教育的需求作為教育工作的出發點和歸宿，對人民負責，對事業負責。
　　
    （二）科學認識全面建設小康社會的奮斗目標，增強加快教育事業發展的緊迫感
　　
    黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標。全面建設小康社會，需要強有力的人才和知識支撐。全民族的科學文化素質和人民受教育水平的提高，是全面建設小康社會的重要目標，也是全面建設小康社會的重要基礎和必然要求。十六大報告把教育發展水平作為全面建設小康社會奮斗目標的關鍵性指標之一，明確提出：“全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，形成比較完善的現代國民教育體系、科技和文化創新體系、全民健身和醫療衛生體系。人民享有接受良好教育的機會，基本普及高中階段教育，消除文盲。形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展?！边@是一個既適應經濟社會發展要求，又充分考慮了現有的基礎；既符合中國國情，又順應知識經濟時代教育發展的趨勢，經過努力可以又必須達到的目標。廣大教育工作者任重而道遠，任務光榮而艱巨。我們要全面把握、準確理解十六大報告提出的三個重要目標：
　　
    一是要形成比較完善的現代國民教育體系。經過新中國成立以來五十多年的努力，我們已經形成了一個相對比較完整的國民教育體系。但與新時期全面建設小康社會的要求相比，還有許多不適應的方面和需要完善的地方。建立現代國民教育體系關鍵是要在“現代”上下功夫，要充分體現時代精神，不斷增強教育的開放性、靈活性和多樣性，從而更好地適應經濟發展和人民群眾不斷增長的更加廣泛和多樣化的教育需求。
　　
    二是要使人民享有接受良好教育的機會，基本普及高中階段教育，消除文盲。實現這一目標，要分三步走。從現在起到2005年，要鞏固“兩基”的成果，打好“普九”攻堅戰，使高中階段毛入學率達到60%，高等教育毛入學率超過15%。到2010年，普及九年義務教育，職業教育、高等教育和成人教育有更大發展。到2020年，在高質量普及九年義務教育的基礎上，基本普及高中階段教育，形成規模適當、結構合理的高等教育和職業教育體系。
　　
    三是要形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展。終身學習、全民學習，是時代發展的潮流。把建設學習型社會第一次寫入黨的代表大會報告，具有重大而深遠的意義。建設學習型社會是一個復雜的系統工程，要加強職業教育和培訓，發展繼續教育，構建終身教育體系；要增強教育為經濟社會發展服務的能力，使學校成為為終身學習服務的重要載體，使企業、社會團體和社區成為學習型組織，形成覆蓋全國城鄉的開放教育系統和人力資源開發系統；要通過廣泛宣傳和有效的政策措施，最大限度地激發人民群眾學習和創造的積極性，使中華民族成為“人人皆學之邦”，促進人的全面發展。
　　
    我們要增強機遇意識，增強加快教育發展的責任感、緊迫感。當前，要根據全面建設小康社會的宏偉目標和戰略步驟，認真研究制定今后一個時期全國及各地的教育改革與發展的規劃和政策措施。
　　
    （三）全面貫徹黨的教育方針，把弘揚、培育民族精神和加強思想道德建設擺在重要位置
　　
    教育要更好地適應培養社會主義“四有”新人的要求，必須堅持全面貫徹教育方針，全面推進素質教育，促進人的全面發展。十六大報告在“培養什么人”和“如何培養人”這兩個教育的根本問題上，進一步作了科學的回答，把馬克思主義教育理論推進到一個新境界，對教育工作具有重大而深遠的指導意義。
　　
    十六大報告根據時代發展要求，進一步豐富和發展了黨的教育方針，提出要“全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務，為人民服務，與生產勞動和社會實踐相結合，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人”。這個方針既和我們黨一貫堅持的基本方針一脈相承，又注入了新的內涵；既堅持了基本方針的連續性，又貫徹了“三個代表”重要思想，體現了與時俱進的精神。特別是把教育為人民服務，教育與社會實踐相結合作為教育方針的重要內容，有利于更加充分地發揮教育促進社會全面進步和人的全面發展的積極作用。廣大教育工作者必須堅定不移地把“兩為”、“兩結合”貫穿于各級各類教育之中，繼續全面推進素質教育，使教育適應時代發展的要求。
　　
    十六大報告把弘揚和培育民族精神放在極其重要位置，提出“必須把弘揚和培育民族精神作為文化建設極為重要的任務，納入國民教育全過程，納入精神文明建設全過程，使全體人民始終保持昂揚向上的精神狀態”。以愛國主義為核心的團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神是實現中華民族偉大復興的強大動力。弘揚和培育民族精神是各級各類教育的重要任務，是教育工作必須高揚的一面精神旗幟。
　　
    十六大報告對加強思想道德教育提出了全新的要求，強調“特別要加強青少年的思想道德建設”。廣大教育工作者要極大地增強加強和改進德育工作的緊迫感。當前，世界范圍內各種文化的相互激蕩不斷對德育提出新挑戰，社會主義市場經濟的發展不斷對德育提出新要求，社會主義文化的進步不斷賦予德育新內涵。我們要切實按照黨的十六大提出的要求，探索新時期德育的有效方法和途徑，切實加強德育工作。
　　
    （四）堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把大力推進教育創新作為教育發展的重要動力
　　
    堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，是我們黨堅持先進性和增強創造力的決定性因素，也是將各項工作不斷推向前進的法寶。十六大報告特別強調，要“堅持教育創新，深化教育改革，優化教育結構，合理配置教育資源，提高教育質量和管理水平，全面推進素質教育”。大力推進教育創新，深化教育改革，是落實十六大精神、推動新時期教育改革和發展的動力。要加快教育理論創新，使教育思想、觀念適應21世紀培養一代新人的要求。要加快體制創新，形成適應時代要求的充滿生機活力的新體制。全面推進素質教育、深化教育教學改革是教育創新的重點，要加快建立新的課程、教材體系、考試評價制度，形成有利于培養學生創新精神和實踐能力的人才培養模式。教育技術、方法創新是教育創新的重要途徑，要加快教育信息化，以信息化帶動教育的現代化。建設一支具有創新精神的教師隊伍是教育創新的基礎，要按照十六大提出的“加強教師隊伍建設，提高教師的師德和業務水平”的要求，改革和完善教師教育體系。
　　
    大力推進教育創新，要大膽探索教育發展的新途徑，開辟教育發展新的增長點，掃除制約教育發展的體制性障礙；要在鞏固已有改革成果的基礎上，不斷推進辦學體制、管理體制和學校制度的創新；要抓住我國擴大對外開放的機遇，促進教育國際合作與交流，努力汲取國外教育發展的先進經驗，提高我國教育的競爭力；要加快轉變政府管理教育的方式，創造性地解決在發展、改革和開放中不斷涌現的新情況、新問題。
　　
    （五）按照十六大的要求，全面加強教育系統黨的建設
　　
    黨的十六大提出要全面推進黨的建設的新的偉大工程。前不久召開的全國組織工作會議和胡錦濤總書記的重要講話對貫徹黨的十六大精神、加強黨的建設提出了明確的具體要求。加強教育系統黨的建設，對全面推進黨的建設的新的偉大工程具有非常重要的意義，也是加快教育改革與發展的重要保證。教育系統知識分子集中，廣大的青年知識分子和青年學生是未來現代化建設的生力軍，加強教育系統黨的建設有利于堅持黨的先進性，有利于鞏固黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，有利于不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力。
　　
    要把思想理論建設擺在更加突出的位置，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大精神武裝師生員工，把力量凝聚到實現中華民族偉大復興的事業中去。要特別重視提高教育系統各級領導干部的馬克思主義理論水平，真正做到“牢記使命，勤奮工作；堅持宗旨，執政為民；改進作風，求真務實；加強學習，與時俱進?！?BR>　　
    要切實加強學校黨組織的建設，使之成為“三個代表”重要思想落實到教育工作中的組織者、推動者和實踐者。重視做好優秀青年知識分子和青年學生的入黨工作，不斷地向黨輸送新鮮血液。及時把那些擁護十六大精神、在教育改革和發展中做出突出貢獻的青年教師，包括優秀回國人員，吸收到黨內來。
　　
    要以提高素質、優化結構、改進作風和增強團結為重點，把各級教育行政部門、各級各類學校的領導班子建設成為貫徹“三個代表”重要思想的堅強領導集體。根據領導干部選拔任用條例的要求，大力推進領導干部選拔任用制度改革，加大培養優秀年輕干部的力度，不斷提高教育系統干部隊伍的素質。切實貫徹黨風廉政工作責任制，對各級領導干部從嚴要求，維護教育系統的良好形象。

    三、關于明年工作和需要強調的幾個問題
　　
    同志們！2003是全面貫徹落實十六大精神的第一年，我們要堅定信心，積極進取，扎實工作，使教育改革與發展在新的五年有一個良好的開局。明年教育工作的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大精神，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，大力推進教育創新；繼續深化改革，加快發展，提高質量，保持穩定，加快建立中國特色社會主義現代化教育體系，開創教育工作新局面。按照黨的十六大和中央經濟工作會議精神，教育部制定了《2003年教育工作要點》，要點確定的六個方面重點工作是：
　　
    ――認真學習貫徹十六大精神，把思想認識統一到十六大精神上來，是教育系統當前和今后一個時期首要的政治任務。要以十六大精神為指導，研究制定《2003-2007年教育振興行動計劃》。
　　
    ――以發展為主題，堅持全面、科學的發展觀，促進各級各類教育協調發展。鞏固“兩基”成果，打好普九攻堅戰，加快發展高中教育，大力發展職業教育，保持高等教育持續健康發展。加強語言文字管理，推進語言文字信息化。大力發展現代遠程教育，推進教育信息化。努力增加教育投入，加強教育經費管理。
　　
    ――推進教育創新，深化教育改革，擴大教育對外開放。繼續落實和完善農村義務教育管理新體制，進一步加快職業教育管理體制改革，按照“鞏固、深化、提高、發展”的方針，推進高等教育體制改革。大力促進民辦教育發展。認真做好高校畢業生的就業工作。優化學科、專業結構，創新人才培養模式。推進教育國際合作和交流向更廣領域、更高層次發展，加大吸引人才回國工作和為國服務的工作力度。
　　
    ――全面貫徹教育方針，扎實推進素質教育，建設高素質的教師隊伍。提高德育工作的針對性和實效性。進一步加快基礎教育課程、教材改革步伐，推進基礎教育課程改革實驗區工作。實施“高等學校教學質量與教學改革工程”。加強學校體育、藝術教育和衛生工作。啟動教師專項計劃，加快建立開放、靈活的教師教育體系，深化學校人事制度改革，進一步提高教師素質。
　　
    ――加強高?？萍紕撔鹿ぷ?，大力推進哲學社會科學研究。啟動中國大學科技創新工程，提高高?？萍紕撔绿貏e是原始性創新的能力。進一步促進產學研結合，完善科技成果轉化和高新技術產業化機制，推動高?？萍计髽I的現代制度建設。發揮哲學社會科學在經濟和社會發展中的重要作用，開展教育宏觀政策研究和理論研究。
　　
    ――加強黨風廉政和行風建設，推進依法治教，不斷提高教育管理水平。全面貫徹黨風廉政建設責任制，堅決糾正行業不正之風。加強依法治教，加快起草和修訂適應新形勢要求的教育法規。加強調查研究，進一步轉變工作作風。加強教育督導工作，加大對實施素質教育的督導檢查力度。
　　
    為切實做好明年的工作，保持和發展教育事業的大好形勢，我在這里強調幾個問題。
　　
    （一）以發展為主題，堅持全面、科學的發展觀，努力實現教育的可持續發展
　　
    黨的十六大提出，必須把發展作為執政興國的第一要務。五年來教育事業發展最重要的一條經驗，就是要始終堅持發展這個主題不動搖。要實現教育的可持續發展，必須堅持全面、科學的教育發展觀。
　　
    一是促進各級各類教育的協調發展。當前，農村義務教育仍然是教育工作的重點和難點，要一手抓鞏固提高，一手抓未“普九”地區的普及工作。實現“十五”計劃提出的高中階段教育發展目標，明后兩年是關鍵。要采取切實措施加快高中教育發展的步伐。堅持大力發展職業教育的方針不動搖，使職業教育和普通教育協調發展，保持大致相當的比例。根據社會需求和現實條件，繼續穩步發展高等教育。
　　
    二是要堅持教育的公平公正，促進教育的均衡發展。堅持教育的公平公正是社會主義教育的本質要求，是實現人的全面發展的必要條件。加大中央和省兩級財政轉移支付的力度，加大城市支援農村教育的力度，加快西部和少數民族地區教育的發展，縮短東西部之間、城鄉之間的教育差距。切實落實好支持西部和民族教育的各項政策措施，繼續實施好對口支援的各項工程。要把維護公民平等受教育權利作為各級教育行政部門的一項重要職責，充分發揮教育促進社會公平、促進就業的積極作用。
　　
    三是要堅持教育發展的規模、結構、質量、效益的內在統一。當前，全社會都很關注高等學校規模和質量問題。質量是高等教育的生命線，規模的快速增長對提高教育質量提出了挑戰。各級教育行政部門要高度重視改善高校辦學條件，調整專業結構，提高教育質量，遵循教育規律，為教育的可持續發展提供必要的保障。
　　
    四是要堅持教育發展與經濟社會的發展相適應，并在為現代化建設服務中不斷促進自身的發展。教育尤其是高等教育和職業教育，必須始終把為經濟和社會發展服務擺在重要位置，使人才培養的規模、結構和質量適應全面建設小康社會的要求。要通過實施高?？萍紕撔鹿こ?，為國家重大科技計劃以及重大科技專項的實施做出更大貢獻。高校哲學社會科學研究要貫徹落實江澤民同志三次重要講話精神，加強對全局性、前瞻性、戰略性問題的研究，尤其是要加強對十六大報告提出的一系列重大理論和實踐問題的研究?？傊?，只有切實提高教育對現代化建設的貢獻力度，才能使教育獲得更大的發展空間。
　　
    五是堅持一切從實際出發，因地制宜、因校制宜，加強分類指導。經濟發達、市場經濟體制較為完善的東部和城市地區，要加快普及高中階段教育。廣大的農村地區，要著力鞏固九年義務教育的成果。邊遠貧困地區要打好“普九”攻堅戰，加大掃盲工作的力度。城市和縣鎮都要大力發展職業教育和成人教育，促進各級各類教育的協調發展。各類學校要找準自己的定位，辦出特色，辦出水平，提高各自的競爭力。明年，教育部將研究制定今后五年的教育振興行動計劃，各地也要從實際出發規劃本地區的教育發展戰略和政策措施。
　　
    （二）堅持教育改革創新，全面推進素質教育
　　
    教育的改革創新始終是推動教育發展的根本動力。第三次全教會以來，以全面推進素質教育為重點，教育改革創新取得了重大進展。今后一個時期，堅持教育改革創新，必須進一步加快建立適應全面建設小康社會要求的教育的體制、制度和人才培養模式，重點是：第一，要適應社會主義市場經濟的發展，加快構建以政府投入為主、多渠道籌措教育經費和以公辦教育為主、公辦教育與民辦教育共同發展的辦學新體制。第二，要適應建立現代國民教育體系的要求，進一步改革和完善教育基本制度和學制體系。第三，要推動教育體制改革向更寬領域和更深層次拓展，使教育各方面的體制不斷趨于完善。第四，要加快轉變人才培養模式，繼續加大推進課程教材改革的力度，建立新的課程、教材體系和適應全面推進素質教育要求的評價體系。
　　
    推進教育改革創新，要在實際工作中把握好以下幾個方面。
　　
    一是要切實落實已有改革措施并不斷深化。近年來，黨中央、國務院出臺了一系列關于教育體制改革的重要舉措，必須堅定不移地加以落實。要進一步落實全國基礎教育工作會議、全國職業教育工作會議和第五次全國民族教育工作會議精神。隨著農村稅費改革試點的深化和擴大，要進一步研究保障農村義務教育投入的政策措施。要按照“鞏固、深化、提高、發展”的方針，鞏固高等教育管理體制改革和布局結構調整的成果，繼續推進高等教育改革的深化，促進高等教育健康發展。
　　
    二是要促進教育進一步適應社會主義市場經濟不斷完善和對外開放不斷擴大的要求。要結合新世紀經濟建設和經濟體制改革的新形勢，規劃教育體制改革的目標、步驟和政策措施。教育行政部門和學校要努力適應人才市場對人才需求的變化，及時調整培養結構，提高質量和效益。兩天前，剛剛召開了第四次高校后勤社會化改革工作電視電話會議，李嵐清副總理作了重要講話。我們要認真貫徹這次會議精神，更好地運用市場機制，推進高校后勤社會化，為高等教育的發展提供堅實的保障。要繼續擴大教育對外開放，增進我們與世界各國的教育合作與交流，引進優質教育資源和吸引優秀海外留學人員，促進中外合作辦學健康發展。同時，在擴大教育對外開放的過程中，要特別注意維護國家主權和利益，切實抓好中外合作辦學、自費出國留學中介等的監管和規范工作。
　　
    三是要轉變政府職能，推進依法治教，增強教育的生機活力。要研究進一步下放權力。在2002年行政審批制度改革中，教育部擬取消審批項目26項（已公布10項），下放及改變管理方式9項，共占行政審批項目總數的42.1%，改革的力度很大。2003年要進一步做好這項工作。各級教育行政部門要轉變職能，加快建立與社會主義市場經濟和教育發展規律相適應的宏觀調控和監管機制，堅持依法治教、依法行政，通過完善教育法律法規體系和執法監督機制，進一步轉變管理方式，規范辦學行為，建立一個可持續發展的教育環境。
　　
    （三）進一步改進德育和思想政治工作
　　
    德育是發展先進文化的重要組成部分，我們要充分認識新時期德育工作對于增強民族凝聚力和實現中華民族偉大復興的歷史作用，努力擔負起弘揚和培育民族精神的神圣使命，不斷開創德育和思想政治工作的新局面。
　　
    一是要以黨的十六大精神為指導，適應新世紀新階段對德育工作的新要求。要用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育青少年學生；在學校中唱響中華民族偉大復興的主旋律，大力弘揚民族精神，切實加強愛國主義教育；堅持以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以誠實守信為重點，全面貫徹《公民道德建設實施綱要》，大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范和行為準則。
　　
    二是要從學生的思想實際出發，不斷增強德育工作的新活力。德育工作要反映時代的新發展、科學的新突破、生產實踐和社會實踐的新進步、學生生活環境的新變化；要尊重學生的成長規律，研究新時期學生思想變化的特點，注重學生的心理健康，創造豐富多樣的德育形式和德育工作新的有效載體；要著眼于促進學生的全面發展和滿足學生不斷增長的精神需求，為青少年學生提供更多先進文化產品；要強化德育的實踐環節，加強德育基地建設。
　　
    三是要從德育工作實際出發，不斷探索新形勢下德育工作的新思路。要認真研究和分析當前德育工作各個方面存在的薄弱環節，逐一加以改進和解決。加緊做好十六大精神“進課堂、進教材、進學生頭腦”的工作，進一步提高“兩課”教材的編寫質量，并利用信息技術大力開發“兩課”教材。提高全體教師的德育工作自覺性和“兩課”教師的素質。充分發揮網絡及時、互動的優勢，使德育和思想政治工作的內容和形式更加鮮活、更加有效。
　　
    （四）采取切實措施，關心困難學生和部分群體的學習生活
　　
    中共中央政治局常務委員會日前召開會議，專門對進一步做好解決困難群眾的生產生活問題的工作進行了部署。我們要認真貫徹會議精神，結合教育系統的實際，把關心困難學生學習和生活的工作落到實處。
　　
    第一，做好高等學校家庭經濟困難學生的資助工作。黨的十六大報告強調指出：“完善國家資助貧困學生的政策和制度”，這充分反映了黨對群眾切身利益的高度關注。要大力推動國家助學貸款的法制化建設，完善國家獎學金的發放辦法，推動設立地方各級政府獎學金，確保高校學生不因家庭經濟困難而失學。
　　
    第二，繼續做好對貧困農村地區的學生提供免費教科書的工作，加快教材出版制度的改革，減輕農村家庭子女教育的經濟負擔，切實控制農村初中輟學。地方各級政府要盡快建立和完善中小學助學金制度；有條件的地區，可以通過采取減免雜費、實行專項補助等方式，保障適齡兒童接受義務教育的權利。
　　
    第三，切實落實保障城市貧困家庭和農村進城務工人員子女接受義務教育的權利。加大扶持城市貧困家庭的子女接受教育的力度，對家庭收入未達到城市居民最低生活保障線的義務教育階段的學生，應減免雜費；要按照“以流入地政府為主”的原則，努力使農村進城務工人員的子女都能夠接受義務教育，得到健康的成長。
　　
    我在這里要特別強調的是，明年高校擴招后的第一批本科生畢業，人數有較大增長。據統計，2003年，全國普通高校畢業生將達到212萬，其中研究生12萬，本科生92萬，?？粕?08萬，畢業生總數比今年增加67萬。有關部門和高等學校要認真落實有關政策，研究促進畢業生就業的新舉措。從長遠看，解決高校畢業生的就業問題，一是要進一步調整學科、專業結構，避免結構性的就業困難；二是要加強對學生的就業指導，鼓勵學生到基層和艱苦地方去工作；三是學校要千方百計想辦法，拓寬就業渠道，加強就業指導與服務；四是社會要給予大力支持，樹立正確的用人觀，為畢業生就業和自主創業營造有利的輿論環境和政策環境。
　　
    （五）堅持從嚴治教、加強管理，堅決糾正行業不正之風
　　
    從嚴治教是確保教育事業健康發展的必然要求。要切實加強對教育行政干部、校長、教師的教育和管理，搞好教育系統的黨風廉政建設，堅持“一靠教育，二靠制度，三靠監督”，建設一支素質優良的教育工作者隊伍。加強教師職業道德建設，嚴格執行教師資格制度，進一步推行教師職務制度。
　　
    要大力提高學校管理水平。完善學校重大決策的規則和程序，進一步擴大基層民主，推行校務公開，進一步改革學校領導干部選拔任用制度，嚴格財務紀律和審計監督制度，推動學校管理的規范化、科學化、制度化。
　　
    要堅決糾正行業不正之風。近年來，人民群眾對有些地方和學校高收費、亂收費、辦學不規范和少數人違法違紀行為反映強烈。對這些問題，黨中央、國務院十分重視，2001年召開的全國基礎教育工作會議，明確提出了“一保、二控、三監管”的措施，要求堅決制止一些地方出現的亂收費。教育部等有關部門已連續下發了多個關于治理亂收費和規范辦學行為的文件，出臺了一系列具體規定，切實加強了對學?？荚?、招生、收費等工作的管理和監督。但是，在有些地方仍然存在著許多這樣和那樣的問題。明年，我們要一手抓加大教育投入的政策措施，一手抓教育系統的行風建設，堅決制止亂收費，堅決糾正行業不正之風。
　　
    廣大教育工作者務必要增強大局意識、憂患意識和責任意識，繼續保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，繼續保持艱苦奮斗、勤儉節約的作風，深入調查研究，密切聯系群眾，傾聽群眾的聲音，以求真務實、真抓實干、堅韌不拔、奮發有為的精神狀態，做好各項教育工作。
　　
    最后，我還要強調一下穩定工作。做好學校穩定工作對保持教育改革與發展的良好局面和全社會的穩定具有重要意義。大家要始終保持清醒的頭腦，要把正確處理改革、發展、穩定的關系，保持教育系統尤其是高等學校的穩定放在維護全社會穩定大局的高度加以重視。元旦、春節即將臨近，各級領導干部要按照中央的要求，把關心師生生活，切實解決師生關心的實際問題作為一項重要任務，切實加強學校安全、食品安全和學校周邊環境治理，創造有利于教育改革與發展的良好環境。
　　
    同志們，21世紀的前二十年，是我國現代化建設必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期，也必將是我國教育事業要緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，與時俱進、開拓創新、艱苦奮斗、扎實工作，努力開創新時期中國特色社會主義教育的新局面。

    教育部2003年工作要點

　　2003年教育工作總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大精神，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大力推進教育創新；繼續深化改革，加快發展，提高質量，保持穩定，加快建立中國特色社會主義現代化教育體系，開創教育工作新局面。
　　
    一、學習貫徹十六大精神，把思想認識統一到十六大精神上來
　　
    1．黨的十六大是我們黨在開始實施社會主義現代化建設第三步戰略部署的新形勢下召開的一次十分重要的代表大會。江澤民同志的報告，是一篇馬克思主義的綱領性文獻，是我們黨在新世紀新階段的政治宣言，是全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的行動綱領。學習貫徹十六大精神是2003年教育工作的首要任務。要緊緊圍繞主題，把握靈魂，抓住精髓,系統深入學習，力求融會貫通。
　　
    2．堅持理論聯系實際的學風，學以致用,把運用十六大精神指導實踐和各項工作作為學習的出發點和落腳點，作為衡量學習成效的重要標準。以“三個代表”重要思想為指導，把對教育重要戰略地位的認識提高到一個新的高度，緊緊抓住全面建設小康社會的戰略機遇期，增強加快教育改革和發展的緊迫感、責任感。根據十六大的戰略部署，深入研究影響改革和發展全局的重大問題，明確目標，理清思路,進一步做好改革、發展、穩定的各項工作。
　　
    3．按照十六大對教育工作提出的新任務和“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育創新，深化教育改革，全面推進素質教育，培養造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才，建立與完善現代國民教育體系，建設全民學習、終身學習的學習型社會。著眼全面建設小康社會對教育的要求，研究制定《2003-2007年教育振興行動計劃》，規劃今后一個時期我國教育事業改革與發展的目標，提出工作思路和政策措施。
　　
    4．全面加強和改進教育系統特別是高等學校黨的建設，增強黨組織的創造力、影響力和凝聚力。緊密聯系黨員干部的思想實際，堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大精神武裝教育系統的全體黨員。切實加強組織建設，使學校黨組織成為在教育工作中落實“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，切實做好吸收優秀知識分子入黨和在青年學生中發展黨員的工作。進一步加強黨的作風建設。把學習十六大精神作為高校思想政治教育、教學和黨團活動的重要內容，引導青年學生牢固樹立中國特色社會主義的理想，堅定跟黨走的信念，奮發學習，早日成才，報效祖國。繼續深化鄧小平理論、“三個代表”重要思想“進課堂、進教材、進學生頭腦”的工作。開展學生心理咨詢，促進學生身心健康。加強隊伍建設，探索思想政治工作新途徑、新方法，繼續推進思想政治教育進網絡，加強校園文化建設，建立健全大學生公寓思想政治工作機制。改善互聯網信息內容安全的管理和宣傳輿論陣地的引導。始終保持清醒頭腦，做好高校穩定工作。
　　
    5．加強高校領導班子和干部隊伍建設，把高校領導班子建設成為貫徹“三個代表”重要思想的堅強領導集體。高校領導干部要帶頭學習十六大精神，提高理論素養和領導水平。根據領導干部選拔任用條例的要求，大力推進領導干部選拔任用制度改革，加大選拔培養優秀年輕干部的力度，不斷提高教育系統干部隊伍的素質。

　　二、以發展為主題，堅持全面科學的發展觀，大力推進教育信息化，促進各級各類教育協調發展
　　
    6．鞏固提高“兩基”成果，推動各地不斷提高普及義務教育的質量水平，重點研究推進第二類地區的鞏固提高工作。打好“普九”攻堅戰，大力推進未“普九”地區的普及進程，促進農村義務教育持續健康發展。切實控制農村初中輟學，進一步做好掃盲工作。加快城市薄弱學校建設步伐，開展教育助學行動，繼續做好對貧困的農村學生試行免費提供教科書工作，積極做好城市特殊困難家庭子女和進城務工農村流動人口子女接受義務教育的有關工作，促進教育均衡發展。貫徹全國高中發展和建設工作經驗交流會精神，加快高中教育發展步伐，擴大優質高中辦學規模，鼓勵有條件的地區普及高中階段教育，支持發展民辦高中，加強縣城示范性高中建設。結合縣鎮和農村中小學布局結構調整，積極發展幼兒教育。繼續發展特殊教育。
　　
    7．堅持大力發展職業教育的方針。面向市場，服務社會，優化結構，提高質量。積極扶持農村地區、西部地區、少數民族地區的職業教育。加強課程改革和教材建設，開展職業指導與創業教育。繼續推進社區教育實驗，促進學習型組織的建立。面向城鎮職工再就業、農村勞動力轉移、農村經濟發展與產業結構的調整，開展多種形式的職業培訓。
　　
    8．進一步推動高等教育持續健康發展。繼續穩步發展高等教育。繼續抓好一流大學、高水平大學和重點學科建設，推進“十五”期間“211工程”和“985工程”的實施。加強對相關學校制定總體發展戰略規劃、學科和隊伍建設規劃、校園建設規劃的指導。繼續擴大研究生培養規模。
　　
    9．貫徹《國務院關于深化改革加快發展民族教育的決定》，落實各項政策措施，加快民族教育和西部地區教育發展。提高對口支援工作的實效性，加快西部各省區重點建設一所大學工作的進程。推進西部高校校園網建設。繼續在專業學位點設置、學科建設、重點實驗室建設、國家公派留學人員選派等方面采取傾斜政策。實施“少數民族高層次人才培養計劃”。繼續開展民族貧困地區中小學教師培訓。改善民族地區寄宿制中小學辦學和生活條件。加強維護國家統一、增進民族團結的教育。繼續辦好內地西藏班、新疆高中班和高校民族班、預科班。做好教育援藏、援疆項目的落實工作。
　　
    10．繼續做好學校語言文字工作，開展城市語言文字工作評估，推動行業系統語言文字規范化工作。加強《國家通用語言文字法》的宣傳教育和執法檢查，加強普通話水平測試管理，進一步組織好普通話推廣周活動。抓緊《規范漢字表》的研制，加強少數民族術語標準化工作，及時發布對語言文字信息化和社會語言生活影響較大的規范標準。加強語言文字應用研究，組建語言文字標準技術委員會和語言文字應用評測中心，繼續開發現代漢語語料庫，加強中國語言文字網站建設，啟動中華大字符集的工作。
　　
    11．大力發展現代遠程教育，推進教育信息化。完善以中國教育科研網和衛星視頻系統為基礎的現代遠程教育平臺，加快數字圖書館等公共服務體系的建設。加強“校校通”工程建設，提高中小學計算機配備水平和信息技術課開課率。進一步推進農村中小學DVD教學光盤播放系統、農村計算機信息接收站和農村鄉鎮中心學校多媒體教室的建設。加強教育教學軟件的開發和建設，辦好網絡學院，實現優質教育資源的共享，積極發展教育出版事業。
　　
    12．努力增加教育投入，全面加強經費管理，提高使用效益。繼續爭取提高財政性教育經費占國內生產總值的比例。完善農村義務教育投入體制，研究保障農村稅費改革試點地區義務教育經費的有關政策和措施。繼續實施“國家貧困地區義務教育工程”（二期）和“中小學危房改造工程”。切實關心困難學生的學習和生活，做好助學貸款和設立國家獎學金工作，鼓勵設立地方政府獎學金，落實和完善資助家庭經濟困難學生的各項政策措施。拓寬投融資渠道，積極動員社會資源發展教育。繼續穩定學校收費標準，進一步規范各類學校的收費，認真落實農村貧困地區義務教育階段“一費制”政策。進一步建立健全學校財務管理制度。

　　三、推進教育創新，深化教育改革，擴大對外開放
　　
    13．完善“在國務院領導下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主”的農村義務教育管理體制。進一步落實中央和省級財政對困難地區加大轉移支付的措施，強化縣級政府的管理責任，明確并落實鄉鎮在普及義務教育中應盡的責任。
　　
    14．按照《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》的要求，創新職業教育體制，強化地市級政府統籌，落實行業、企業發展職業教育的責任。嚴格執行就業資格準入制度和職業資格證書制度。
　　
    15．按照“鞏固、深化、提高、發展”的要求，鞏固高等教育管理體制改革成果，繼續完善高校布局結構調整工作。切實落實高校辦學自主權，進一步擴大高校在專業設置和招生方面的權限。繼續推進高校后勤社會化改革。深化高校內部管理體制改革，建立自我發展自我約束機制。繼續推進高考制度改革，做好網上錄取和學歷文憑電子化管理工作。做好全國普通高校招生統一考試提前進行的各項工作。改進和完善學籍管理。針對高校畢業生大幅度增加的新情況，積極落實有關政策，拓寬就業渠道，加強就業指導與服務，積極促進畢業生就業和創業。加強高等教育自學考試工作。
　　
    16．啟動“研究生教育創新工程”，深化研究生教育改革。完善研究生培養制度，采取有力措施，提高研究生培養質量。加強研究生院建設。做好第九批學位授權審核工作，積極發展專業學位教育，加強對在職人員以同等學力申請學位工作的管理。認真做好2003年研究生擴招工作。
　　
    17．創新辦學體制，鼓勵進行各種辦學形式的試驗和探索，大力促進民辦教育的發展。適應加快經濟結構的戰略性調整和大力推進新型工業化的要求，優化學科、專業結構，創新人才培養模式。推動職業教育結構調整，加強骨干示范性學校和專業的建設，加緊技能型人才的培養。加大高等學校學科專業結構調整力度，優先發展急需專業和新興學科、交叉學科，加強示范性軟件學院和國家生命科學與技術人才培養基地建設，加快緊缺人才培養。面向農村、大中小城市的不同需求，改革醫學教育模式。
　　
    18．推進教育國際合作與交流向更廣領域、更高層次發展。力爭在學歷學位互認方面取得新的進展，有重點地與有關國家建立穩定的工作磋商機制。進一步推動“強強合作”和“強項合作”。完善國家公費留學選派辦法，增加研究生的選派比例。積極引導自費留學健康發展。落實各項政策措施，加大吸引海外優秀人才回國和為國服務的工作力度，鼓勵留學人員以多種形式為國服務。繼續深化與聯合國教科文組織等國際組織的合作。密切與港、澳、臺地區的教育交流。
　　
    19．積極推動來華留學管理工作，改革和完善外國留學生教學、生活管理制度。加快對外漢語教學基地的建設，做好國外漢語教學中心建設的試點工作。大力推廣漢語水平考試，加強實用漢語教學。積極推動中美網絡語言教學合作項目的實施。適應加入世貿組織后的要求，建立和完善教育應對工作機制。積極穩妥地發展中外合作辦學，引進國外優質教育資源。建立健全監管機制，依法規范自費出國留學中介服務、中外合作舉辦教育考試和教育國際展覽。加強對高等學校境外辦學的引導和管理。

　　四、全面貫徹教育方針，建設高素質的教師隊伍，扎實推進素質教育
　　
    20．加強青少年學生思想道德教育，提高德育工作的針對性、實效性。繼續貫徹《公民道德建設實施綱要》，從社會實際和學生生活實際出發，把弘揚、培育民族精神和加強思想道德建設擺在重要位置，納入國民教育全過程。加強愛國主義和社會主義教育，以為人民服務為核心、集體主義為原則、誠實守信為重點，引導青少年學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高思想道德水準。進一步推進中小學德育課程和教材改革，完成初中思想品德課課程標準實驗稿制定工作，修訂中小學生日常行為規范。
　　
    21．加快課程、教材改革。進一步做好基礎教育課程改革試驗區工作。切實抓好新課程的教師培訓，扎實推進義務教育新課程實驗工作。修訂義務教育階段課程方案與教材，頒布高中教育新課程實驗方案和標準，組織編寫高中實驗教材。積極推進基礎教育考試評價制度建設。進一步完善教材審定制度和選用制度,加強管理，切實保證教材質量。開展職業學校教學評估，進一步提高教學質量。
　　
    22．啟動“高等學校教學質量和教學改革工程”，深化教學改革，強化教學管理，提高教學質量，全面提高大學生素質。加強課程體系、教學內容和教學方法的改革，拓寬專業面，加強實踐環節，不斷改善學生的知識結構和能力結構。繼續要求教授給本科生講授基礎課。推進大學本科英語教學改革。推進高等學校教學評估工作。
　　
    23．認真做好學校體育工作，促進學生體質健康。加強學校食堂與學生集體用餐衛生管理，落實責任，切實做好學校食堂、食品衛生安全工作。采取積極措施，提高農村學校體育、藝術教育的開課率。組織首屆全國中小學藝術展演活動。加強國防教育，進一步做好學生軍訓工作。
　　
    24．啟動教師發展專項計劃，提高在職教師的學歷、學位層次，增強教師創新能力。加大“高層次創造性人才工程”實施力度，進一步落實“長江學者獎勵計劃”、“高校青年教師獎”和“高等學校骨干教師資助計劃”等措施，加快學術帶頭人和骨干教師培養。加強教師職業道德建設。加強高校領導、職業學校與中小學校長和教育行政管理干部培訓，提高教育管理水平。
　　
    25．加快建立開放靈活的教師教育體系，提高辦學層次，推進師范院校改革，鼓勵綜合性大學開展教師教育，研究制定教師教育資質認證和質量標準，啟動國家級教師教育基地建設。以新課程培訓和信息技術培訓為重點，開展中小學教師全員培訓。全面實施教師資格制度，積極推行教師聘任制度改革。擴大高等學校職員制度改革試點。進一步深化高校人事分配制度改革。推進中小學人事制度改革，加強對中小學校長選拔任用制度改革的指導。抓緊中小學教職工編制新標準的落實，優化教師隊伍結構。

　　五、加強高?？萍紕撔鹿ぷ?，大力推進哲學社會科學研究
　　
    26．啟動中國大學創新工程，提高高?？萍紕撔绿貏e是原始性創新的能力。加強高等學校重點實驗室建設，大力推動機制創新，整合現有科技資源，新建一批新興學科、交叉學科重點實驗室和跨學科、跨校的研究中心。繼續實施“高等學校重點實驗室訪問學者制度”。加強高?？蒲薪M織工作，培育優秀科技創新團隊，積極爭取國家重大科研任務。
　　
    27．進一步促進產學研結合，加大高校工程（技術）研究中心和大學科技園的建設力度。建設一批國防科研生產基地和國防交叉學科研究中心。加強知識產權保護，鼓勵專利申請。完善科技成果轉化和高新技術產業化機制，推動高新技術產業化。推動高?？萍计髽I的現代制度建設。
　　
    28．高度重視哲學社會科學在經濟和社會發展中的重要作用，大力推進哲學社會科學發展與繁榮。加強對十六大提出的重大理論與實踐問題的研究。加強高校哲學社會科學重點研究基地建設，積極推動信息化建設。深化高校哲學社會科學研究體制改革，制定學術規范，營造良好的學術研究環境。實施“新世紀學術帶頭人培養計劃”，形成良好的人才培養激勵機制。
　　
    29．大力開展教育宏觀政策研究和教育理論研究，為教育創新服務。加強對教育工作中全局性、根本性、長期性問題的深入研究；有針對性地開展教育工作熱點、難點問題的調查研究；積極開展群眾性教育科學研究；開展教育政策與決策咨詢；密切關注世界教育改革與發展動向和趨勢。改革教育科學研究體制和機制，加強隊伍建設。

　　六、加強教育系統黨風廉政和行風建設，推進依法治教，不斷提高教育管理水平
　　
    30．加強黨風黨紀教育，進一步提高領導干部廉潔自律的自覺性。嚴肅政治紀律，規范行政審批，強化監督。全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，積極推行校務公開和教育收費公示制度。標本兼治，堅決糾正行業不正之風。進一步加強招生考試管理，嚴肅考風考紀。加大對教育亂收費的專項治理力度。強化對“收支兩條線”的監督檢查。嚴格執紀、執法，繼續加大查辦違紀違法案件的工作力度。
　　
    31．加強教育法制建設，大力推進依法治教。研究起草《終身教育法》，加快《學位法》《教育督導條例》《民族教育條例》《教師教育條例》《學生軍訓條例》《高等教育紀檢工作條例》《國家教育考試違規處理辦法》等教育法規的起草工作，推動《〈民辦教育促進法〉實施條例》《中外合作辦學條例》及其實施辦法的盡快出臺。研究制定新一輪教育法制建設規劃，修訂有關教育法律法規。加大教育系統的“四五”普法工作力度，加強對青少年的法制教育，召開全國青少年法制教育經驗交流會。切實加強教育執法監督和依法治校工作，在有關高等學校開展試點，不斷規范辦學行為。繼續轉變政府職能，加大清理部門規章、減少行政審批項目工作的力度，逐步建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理機制。改進并加強教育事業統計工作。
　　
    32．加強教育督導工作，完善教育督導制度。堅持督政督學相結合，加強對地方政府履行教育職責情況的指導和督查，建立對縣（市、區）的教育督導評估和監測制度，加強對基礎教育熱點、難點問題的專項督導檢查，保證基礎教育分類發展目標的逐步落實，加大對實施素質教育的督導檢查力度。
　　
    33．加強教育部機關和直屬單位思想建設、作風建設和隊伍建設，增強服務意識，提高管理水平。因地制宜，加強分類指導和分類要求。切實轉變工作作風，始終保持謙虛謹慎、不驕不躁和艱苦奮斗的作風。深入實際，大興學習之風，大興調查研究之風，力戒形式主義，精簡會議和文件，求真務實，奮發有為，扎實工作。深化直屬機關干部人事工作改革，加強干部特別是年輕干部培養培訓和交流工作。繼續做好老干部和關心下一代工作。改善機關公務員工作條件，關心干部職工生活。加強電子政務建設，推進政務信息化。