科技部 人力資源和社會保障部 教育部 中國科學院
中國工程院 國家自然科學基金委員會 中國科學
技術協會關于印發2010至2020年國家中長期
新材料人才發展規劃的通知

國科發高〔2011〕655號

各省、自治區、直轄市科技廳(委)、人力資源社會保障廳(局)、教育廳(委)、科協，新疆生產建設兵團科技局、人事局、勞動保障局、教育局、科協，中央國務院有關部門科技司(局)，各有關單位：

　　材料是現代工業的基石，是現代高新技術發展的基礎和先導，新材料科技發展的根本是人才的競爭。未來十年是我國經濟社會發展的戰略機遇期，是創新型國家建設的關鍵階段，也對新材料人才隊伍建設提出了更高的要求。為貫徹落實《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》、《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，加快推進新材料科技進步和創新工作，特制定《國家中長期新材料人才發展規劃（2010—2020年）》(以下簡稱《新材料人才規劃》)。

　　現將《新材料人才規劃》印發給你們。請各級科技、人力資源和社會保障、教育行政部門，各級科協組織，各級各類從事新材料技術研發的科研機構、學校和企業要把新材料人才擺在優先發展的戰略位置，切實加強對《新材料人才規劃》實施工作的組織領導，廣泛開展學習活動，進一步加強統籌協調，細化政策措施，加大資金投入，動員全社會力量關心、支持、參與新材料人才工作，切實把《新材料人才規劃》各項任務落到實處。

國家中長期新材料人才發展規劃（2010——2020年）

序  言

　　為貫徹落實《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》、《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，制定本規劃。

　　材料是發展現代工業的基石，是現代高新技術發展的基礎和先導，推動著人類文明的進步。它涉及國民經濟和社會發展的方方面面，有力支撐著創新型國家的建設?！耙淮牧?，一代技術，一代裝備”正在成為人們的共識，“材料先行”成為這一時期的重要特征。

　　新材料指通過新思想、新技術、新工藝、新裝備等的應用，使傳統材料性能有明顯提升或產生新功能，或是設計開發出傳統材料所不具備的優異性能和特殊功能的材料。傳統材料是新材料發展的基礎和土壤，新材料的發展又促進了傳統材料產業的優化升級，兩者密不可分。隨著國民經濟與社會發展階段的不同，在不同區域、不同時間，新材料的內涵也在不斷發展和深化，其發展重點和熱點都有所不同。

　　新材料人才是指具有一定的新材料專業知識或專門技能，從事新材料領域創造性勞動，并對新材料事業及經濟社會發展做出貢獻的人，是人力資源中能力和素質較高的勞動者。新材料人才資源是我國新材料發展的根本。

　　新材料科技發展的根本是人才的競爭。本規劃以實現新材料人才資源總量翻番、提高新材料人才整體素質、優化人才資源結構為目標，通過實施若干人才工程，培養一批世界水平的科學家、科技創新創業領軍人才和高水平創新團隊，建立人才培養示范基地，推進人才、團隊、項目、基地的一體化建設，完善產學研用聯合培養人才機制，啟動新材料人才強企行動、新材料西部人才行動，為全面落實人才強國戰略和加快轉變經濟發展方式提供有力的新材料人才支撐。

一、新材料領域發展現狀與人才需求

　　（一）領域發展現狀。

　　1．我國已成為基礎材料的生產和消費大國。

　　經過建國六十年的發展，在黨和政府的關懷和支持下，我國形成了較為完整的材料工業體系，材料工業有力地支撐了我國經濟社會發展和國防安全。據統計，2007年我國材料行業骨干企業約7萬家，工業增加值達5.7萬億元，約占我國GDP的22.8%。鋼鐵、水泥、鋁、聚氯乙烯、稀土等60多種材料的產量位居世界首位，我國已成為名副其實的材料生產與消費大國，在國際上占有重要地位。特別是基礎材料中的新材料部分，在汽車工業、能源工業、信息產業的帶動下發展迅猛。根據鋼鐵、有色、石化、建材、輕工、紡織、電子等行業協會的統計表明，基礎材料中新材料的產值約占到上述各材料行業總產值的20—30%。

　　2．我國新興材料領域創新發展活躍。

　　進入新世紀，國家產業政策導向明顯向以新材料為代表的高新技術產業傾斜，對新材料產業的發展起到了重要的推動作用，我國新材料得到蓬勃發展，取得了一批具有國際先進水平的自主知識產權成果。在微電子與光電子材料、先進金屬材料、電池材料、磁性材料、新型高分子材料、高性能陶瓷材料和復合材料等方面，形成了一批高科技材料產業。在傳統材料方面，通過采用新技術對材料性能進行了提升，有力地促進了傳統材料產業結構優化升級。在光電功能材料、稀土永磁材料、無機非線性光學晶體和功能陶瓷等領域，研發水平進入國際先進行列并形成特色。新材料領域整體上已處于發展中國家的領先水平。

　　3．技術創新體系初步形成。

　　新材料領域建立了完善的研發體系，成為我國材料領域創新體系的重要組成部分。中國科學院系統等中央級材料類研發機構超過100家；全國設置材料類專業的高等學校420余所，占本科高等學校的66%，“211工程”高等學校中有材料相關專業的達84所，占總數的75%。已建立材料領域國家級重點實驗室20余個、國家級工程中心近100家、國家工程實驗室25家、國家級新材料產業化基地200余個、國家級企業技術中心60余家，材料領域發表論文數已占據世界第一位(含化學、物理相關專業)。我國材料領域發展的特點比較突出，人才隊伍比較壯大，已初步形成了門類齊全、專業配套、能夠支撐新材料領域持續健康發展的技術創新體系。

　　（二）領域人才挑戰。

　　伴隨我國材料領域技術創新與產業發展，領域人才隊伍建設也取得了長足進步，為材料領域創新發展提供了強大的智力支撐。但受整體發展階段和水平的制約，領域人才隊伍在總量、結構及發展環境等方面，還存在一系列問題，主要表現在以下三個方面：

　　1．人才資源總量相對不足。

　　改革開放以來，材料領域雖然取得了飛速發展，但也面臨著人才總量不足的問題。目前，我國材料領域工業增加值已占全國GDP總量的四分之一左右，而領域技能以上人才資源占全國總量的比例還不到17%，人才資源總量與領域發展地位不符。材料領域研發機構科技人員比例(65.9%)、科學家和工程師比例(46.4%)，明顯低于全國工業領域總體水平(81.0%、56.6%)和制造業水平(71.1%、50.9%)，存在比較明顯的差距。

　　2．人才資源結構不盡合理。

　　材料領域人才資源結構不合理，突出表現在：

　　一是人才供應結構與人才需求失配。高端和領軍人才的嚴重不足與實現“材料強國”目標要求不相適應，也與更好支撐未來信息、能源、生物、空間等領域創新突破的需求不相匹配。新材料跨學科、跨領域的不斷融合、交叉和相互滲透的發展特征，突顯出人才特別是高端人才的引領作用，新材料人才隊伍的高端化才能引領產業的高端化。同時，面向企業需求的工程技術人才相對薄弱，企業高技能人才缺乏、隊伍不穩定，尤其是企業一線人才更為缺乏，很大程度上影響了新材料產業發展。

　　二是人才的區域分布不平衡。我國有色礦產、稀土等關鍵原材料呈“西高東低”的分布特征。國家西部大開發戰略的實施，使材料產業成為西部省市的規劃重點。而我國材料領域人才較集中在東部地區，“東高西低”的特征明顯，與材料資源的分布情況相反，人才在區域分布上存在嚴重的不平衡。

　　3．人才使用及評價不完善。

　　新材料領域在人才培養、引進、使用及評價各環節及其銜接上，還有不少實際問題，存在與創新型人才發展規律不盡符合的地方。我國高校過于強調基礎教學，尤其是近年來因企業接納大學生實習、實踐的實際困難，學校在教學安排上重課堂教學，輕實踐教學；重理論知識灌輸，輕實踐能力培養，人才培養方式不利于實踐能力的提升?？蒲性核透叩葘W校的基礎研究以項目為中心，隊伍不穩定，研究不持續；在工程化與應用開發人才使用方面，由于內部研發機構較多導致流動性不夠，造成技術擴散和成果推廣受阻；而對于成長中的新興產業，企業人才流動過大，加劇了行業的低水平重復與惡性競爭，不利于領域整體健康發展。目前人才評價和激勵機制的缺乏，很大程度上影響了人才作用的充分發揮。

　　（三）急需人才的主要方面。

　　新材料領域人才具有鮮明的科學、技術、工程方面的積累性與跨學科的復合性、團隊性等特征。新材料領域人才隊伍建設要與新材料領域的戰略需求及未來發展趨勢相適應。一方面，國內外經濟與科技發展新的需求，為新材料人才建設提出了更高的要求；另一方面，未來新材料領域發展趨勢，也為人才隊伍建設指明了培養方向。就目前所處的歷史階段來分析，國內新材料領域發展及人才的戰略需求，主要集中在以下四個方面：

　　1．實施國家科技重大專項。

　　《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》已確定了十六個國家科技重大專項，對核心電子器件、極大規模集成電路、大型飛機、載人航天與探月工程、核電等材料人才提出了緊迫的需求。

　　為滿足國家科技重大專項和國防建設急需、支撐高新技術領域發展和解決經濟社會重大緊迫問題，加快新材料開發的進程，對綜合素質高、科研能力強，具有跨學科知識結構的復合型高層次領軍人才提出了迫切需求。

　　2．培育戰略性新興產業生長點。

　　新材料是國家確定的戰略性新興產業之一。半導體照明、新型顯示系統、高性能電池關鍵材料、稀土功能材料、高性能纖維及其復合材料、高品質特殊鋼、高性能膜材料、軍民兩用材料等高成長、高帶動性新興材料產業發展，對新材料科學、技術、工程的跨學科人才提出了迫切需求。

　　同時，新材料又要為信息、新能源、節能環保、高端裝備等戰略性新興產業提供材料支撐。新材料領域作為戰略性新興產業發展的基礎和先導，對新材料及其產業化提出的迫切需求，實質上是對創新創業人才提出了迫切需求。

　　3．搶占前沿技術制高點。

　　新材料的創新難度大、持續時間長，需要具有科學戰略眼光的超前決策部署、適當且穩定的引導和支持、長期的努力探索和積累，才能在發展中不斷尋求新的突破。例如，單晶硅材料從科學家首次提出制備工藝到第一個晶體管出現歷時30年；GaN材料從開始研發到第一支可發光二極管LED出現歷時40年。

　　一種新材料從基礎研究、研制到商業應用通常要經歷一個漫長的過程，需要一代人甚至幾代人的傳承積累與緊密協作。微電子／光電子材料與器件、新型功能與智能材料、高性能結構材料、納米材料和器件、超導和高效能源材料、生態環境材料等新材料技術的開發，對創新型領軍人才和高精尖的創新團隊建設提出了迫切需求。

　　4．支撐重點產業結構調整和升級。

　　我國鋼鐵、有色、石化、輕工、紡織、建材等基礎原材料量大面廣，涉及到國民經濟方方面面，但我國優質鋼材、高質量水泥、高性能纖維及高檔紡織品還難以滿足需求，高端產品依賴進口。

　　傳統材料產業的結構調整與產業升級的重點是實現材料高性能、低能耗、低污染和綠色制備，提高能源利用效率，降低污染物排放，這都有賴于材料技術的快速發展。新技術成果的工程轉化和產業化需要工程技術人員的配合，新工藝技術應用需要技能人員的操作使用。新一輪人才培養已成為新一輪產業結構調整和產業升級的關鍵，對工程技術人才、技能人才提出了迫切需求。

二、指導思想、基本原則與發展目標

　　(一)指導思想。

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，大力實施人才強國戰略。落實《國家中長期人才發展規劃綱要(2010—2020年)》、《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》的重大任務，貫徹“服務發展、人才優先，以用為本、創新機制，高端引領、整體開發”的人才發展指導方針，緊緊圍繞新材料領域發展需求，加強新材料人才資源的總量培養與能力建設，優化人才資源結構，統籌各類人才隊伍建設。遵循社會主義市場經濟規律、人才成長規律和科技創新規律，堅持以人為本，科學評價，加大人才發展體制機制創新和政策落實力度，持續穩定地對世界水平的科學家、科技創新創業領軍人才、高水平創新團隊給予支持，統籌推進人才、團隊、項目、基地一體化建設，開發利用國內國際人才資源，逐步形成領域特色，建成領域人才高地，滿足產業發展需求，為加快轉變經濟發展方式和建設創新型國家提供人才支撐。

　　(二)基本原則。

　　1．體制機制創新，形成領域特色，建成領域人才優先高地。

　　通過重點工程行動，培養一批新材料科技創新創業領軍人才和產學研用緊密結合的高水平創新團隊，建設創新人才培養示范基地，統籌領域人才、團隊、項目、基地建設，扶持西部地區急需緊缺的新材料科技人才，支撐新材料領域快速發展。

　　2．高端重點突破，整體優化推進，加強人才穩定持續支持。

　　堅持高層次創新型人才隊伍建設的戰略方針，立足培養、定向引進、需求導向、優化環境、穩定支持，開發利用國際國內人才資源，加大知識創新人才培養力度，突出培養世界水平的科學家和科技創新創業領軍人才，力求重點突破戰略性新興材料產業創業型人才和前沿技術創新型人才。

　　3．滿足領域需求，人才服務發展，保障共性技術供給能力。

　　把面向國家經濟社會發展重大需求放在人才培養的首位；把面向前沿技術制高點作為人才培養的核心；把培育戰略性新興產業生長點作為人才培養的突破口；把面向產業結構調整作為人才培養的重點。加強共性技術和公共科技服務平臺建設，提高可持續發展能力。

　　4．體現領域特點，優化培養評價，實現微觀宏觀機制協調。

　　突出新材料創新創業的發展實際，針對基礎性、前沿性研發人才和產業化創新創業人才的不同需求，在人才培養、使用管理及成果評價等方面體現各環節的不同特點，營造有利于人才整體涌現、健康成長的發展環境。加大人才資源的投入，形成穩定的新材料人才投入開發體制和機制。

　　(三)發展目標。

　　1．總體目標。

　　建設一支規模、結構、素質與實現“材料強國”目標要求相適應的新材料人才隊伍，為從材料大國向材料強國轉變提供人才支撐；造就一批本領域國際一流的科學家和科技創新創業領軍人才，在新材料領域建成人才集聚高地；培養高水平創新團隊，形成人才競爭比較優勢。實現新材料人才資源總量翻番和“五個三”工程的目標。

　　——實現新材料人才資源總量翻番

　　不斷壯大人才隊伍。重點圍繞量大面廣的基礎性原材料的高性能、低消耗和綠色制備方面，培養造就數十萬計的產業工程技術人才和千萬計的高技能人才。

　　統籌各類人才協調發展。建成人才集聚的高地，為實現若干前沿領域的重大原創性突破，圍繞戰略性新興材料產業和前沿科學技術，培育出新材料領域高層次創新創業型科技人才2萬人，其中包括世界水平的科學家和科技創新創業領軍人才1000人。

　　大幅度提高企業人才素質。突出新材料企業技術技能人才隊伍建設，促進人才向企業聚集，進一步優化結構。

　　——落實新材料人才“五個三”工程

　　落實“創新人才推進計劃”。以國家需求為牽引，結合“十二五”新材料領域科技發展規劃重點任務，瞄準世界新材料科技前沿和戰略性新興產業，到2020年重點支持和培養300名有發展潛力的中青年科技創新領軍人才，造就一批世界水平的科學家；著眼于推動企業成為技術創新主體，到2020年重點扶持300名有發展潛力的科技創業領軍人才；依托國家科技計劃，結合國家技術創新工程，到2020年建設300個產學研緊密結合、高水平的創新團隊；以高等學校、科研院所和高新技術產業開發區為依托，建設30個產學研用結合的創新人才培養示范基地；引導鼓勵科技創新創業領軍人才到西部地區工作或提供服務，到2020年引進和重點扶持300名西部地區急需緊缺的科技創新創業領軍人才。

　　2．階段目標。

　　——從現在起到2015年：突出新材料企業人才隊伍建設，新材料領域創新創業型科技人才新增1萬人，其中包括跨學科、跨領域戰略型領軍人才500人。

　　——從2016年到2020年：新材料領域創新創業型科技人才再新增1萬人，其中包括跨學科、跨領域戰略型領軍人才500人。

　　——從2010年起到2020年，每年重點支持和培養30名有發展潛力的中青年科技創新領軍人才；每年重點扶持30名有發展潛力的科技創業領軍人才；依托國家科技計劃，結合國家技術創新工程，每年建設30個產學研緊密結合、高水平的創新團隊；以高等學校、科研院所和高新技術產業開發區為依托，每年建設3個產學研用結合的創新人才培養示范基地。

　　——從2010年起到2020年，每年引導和重點扶持30名西部地區急需緊缺的科技創新創業領軍人才到西部地區工作或提供服務。

三、發展重點與主要任務

　　(一)發展重點。

　　1．實現新材料人才資源“總量翻番”，滿足領域發展人才需求。

　　——堅持創新和創業人才培養并重、研究開發與工程技術人才培養并重。依托重大科研項目和科研基地，充分利用國際交流項目，培養提高新材料領域研究開發人才的創新創業能力，突出培養新材料領域急需緊缺的前沿技術創新型人才和戰略性新興產業創業型人才；重點圍繞鋼鐵、有色、石化、輕工、紡織、建材等基礎材料高性能、低能耗、低污染和綠色制備、新興材料產業科技創新等方面加強工程技術人才培養。

　　——重視技能人才培養，加強領域各類人才隊伍建設。充分利用各類專業技術職業學校和技工院校培養大批高技能人才，解決技能人才缺乏的問題，從技術集成的角度、適應新材料發展趨勢的要求，改革新材料技術人才繼續教育和新一代材料技術人才的培養方法。

　　2．實施新材料人才“五個三”工程，優化領域人才資源結構。

　　——突出領軍人才培養。加大新材料領域戰略型領軍人才的培養和引進力度，以需求為導向和緊缺人才優先，定向培養、引進領域領軍人才，培養造就一批世界水平的科學家。加強創新創業精神教育，提高綜合素質，強化復合型新材料人才的培養，著力補充工程技術型領軍人才，充分發揮各類領軍人才的作用。

　　——建設層次分明、結構合理的人才團隊。充分發揮科技創新創業領軍人才的引領帶動作用，突出其“團隊核心”定位，以此建設高水平“核心團隊”，樹立系統的觀念和團隊精神，大力協同、合作攻關，提升新材料領域集成創新的能力和水平；同時處理好人才的合理流動，用活、用好人才。

　　3．發揮政府、企業、社會的作用，改善領域人才發展環境。

　　——發揮政府引導和宏觀調控作用。以政策和制度引導新材料領域人才隊伍的建設，通過優化體制和各層面的機制創新，不斷加大人才投入力度，不斷提高人才工作管理的科學化水平，逐步引導各類人才合理流動與有效配置。

　　——發揮企業在使用人才中的主體作用。企業要建立有效的人才工作機制，加大投入力度，解決微觀層面人才培養和發展的問題，吸引人才向企業聚集，并留住人才，著力提高企業人才數量和質量。

　　——遵循領域特點培養使用人才，營造人才輩出的社會環境。對新材料的基礎研究、關鍵技術、產業化開發各環節不同類型人才，要建立健全不同的評價體系、投入方式、管理服務，調整和完善人才培養、使用、評價、激勵機制，堅持高端引領，加強組織領導，依靠制度環境出人才、依靠創新創業發展機會吸引人才。

　　(二)主要任務。

　　主要任務要與新材料領域“十二五”發展戰略相銜接，實現人才隊伍建設與新材料發展需求保持動態一致，務實創新，突出特色，強化支撐。為搶占前沿技術制高點，建設領域人才優先特區；為滿足國家重大需求，優化新材料人才結構；為培育戰略性新興產業，建設領域人才聚集高地；為產業結構調整和升級換代，擴大領域人才資源總量。

　　1．建設領域人才優先特區——瞄準學科前沿和前沿技術領域，培養創新型領軍人才和高精尖的創新團隊。

　　通過重點突破，探求新材料科學前沿和技術制高點發展中人才的培育與引進、聚集與流動、開發與利用等規律，努力營造優良環境，激發創造活力，育好才、聚好才、用好才，在高校和科研院所建成若干人才優先小特區，搶占新材料前沿技術制高點。

　　針對納米材料與器件、微電子／光電子材料與器件、新型功能與智能材料、高性能結構材料、生物醫用材料、高效能源材料、生態環境材料等新材料技術制高點，以及材料的設計、制備加工與評價，材料高效利用、材料服役行為和工程化關鍵技術研發，重點培育、引進并聚集跨學科、跨領域戰略型領軍人才、前沿技術創新型人才，培養世界水平科學家，建設創新團隊，為本領域發展提供高端人才支持。

　　——圍繞解決我國國民經濟重大問題，瞄準納米材料與器件技術發展的熱點和最有可能實現技術突破及應用的領域，培養一批納米材料與器件創新研發人才和工程技術骨干人才，形成新的經濟增長點；

　　——為突破信息材料與器件關鍵技術，提升我國微電子、光電子技術實力和產業核心競爭力，滿足光通信和量子通信以及量子信息處理等領域的迫切需求，形成規?；a業集群，造就一批高水平中青年學術帶頭人，為我國信息功能新材料與器件研發及產業發展提供技術支撐和人才儲備；

　　——為滿足新型功能材料前沿技術發展和應用需要，引領高效能源新技術發展方向，不斷提高人民健康品質和生命質量，改善人類生活環境，提升我國材料整體上的環境協調性，促進資源節約、環境友好型社會建設，形成具有自主知識產權的核心技術和標準體系，培養出一批新型功能材料的創新人才；

　　——針對國家科技重大專項、重大建設工程、戰略性新興產業、前沿技術領域的需求，選擇具有重大支柱作用的先進結構材料重點方向，發展超高強韌性等高性能和高附加值的新型結構材料，突出戰略性、前瞻性和共用性，突破工程化關鍵技術，實現跨越發展，培養一批高性能結構材料研發人才和工程技術骨干人才；

　　——為滿足我國高新技術產業發展對材料設計、制備與加工新技術的需求，快速提升我國材料高效利用關鍵技術的水平，趕超國際先進水平，培養出一批高水平的人才隊伍。

　　2．優化領域人才資源結構——面向國民經濟社會發展和國家安全重大需求，培養緊缺急需的高層次領軍人才和高水平創新團隊。

　　以國家戰略目標為牽引，以服務人才強國戰略作為人才工作的出發點和落腳點，保障國家重大專項、重點工程和國防建設重大任務的順利完成，提供高層次、高技能的人才支撐，滿足國家經濟社會可持續發展對領域人才的重大需求。

　　——落實核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件、極大規模集成電路制造技術及成套工藝、大型飛機、載人航天與探月工程、高分辨率對地觀測系統、大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站、水體污染控制與治理等十六個重大專項的相關新材料人才隊伍建設；

　　——為保障國家重點工程和國防建設，支撐新能源、信息、新醫藥、先進制造等戰略高新技術領域的產業發展，培養國防工程以及高新技術領域相關的新材料人才隊伍；

　　——為促進循環經濟、解決資源能源環境等經濟社會發展的緊迫問題，服務于提高人民生活健康水平、  民生社會關注的重大問題，培養支撐可持續發展的新材料人才隊伍。

　　3．建設領域人才聚集高地——為培育和發展戰略性新興產業，培養面向新興市場的創新創業人才隊伍。

　　把握戰略性新興產業的發展態勢和人才需求，確立各類新材料人才優先發展的戰略地位，以國際化視野，突出國家目標，提前儲備，優先布局，建設領域人才聚集高地，壯大新材料創新創業人才資源隊伍，為國家戰略性新興產業發展提供人才資源保障。

　　大力培育半導體照明、新型顯示系統、高性能電池關鍵材料、稀土功能材料、高性能纖維及復合材料、高品質特殊鋼、高性能膜材料、軍民兩用材料等高成長、高帶動、就業機會多、資源消耗低和綜合效益好的戰略性新興產業的創新創業型人才隊伍。

　　——培養半導體照明、新型顯示等戰略性新興產業的創新創業型人才隊伍，為突破引領未來白光照明自主創新技術，實現半導體照明技術應用的人才支撐；為激光和有機發光等顯示技術的突破、產業技術體系的形成和大規模商業應用，培養創新創業人才和團隊；

　　——引領高性能電池技術發展和新興高端電池產業，針對太陽能電池、燃料電池等發電電池和鋰離子電池、液流電池等儲能電池的關鍵材料技術突破和系統集成技術的完善，培養創新創業型人才和團隊；

　　——解決高端稀土功能材料的產業化關鍵技術，形成具有國際競爭力的高端稀土功能材料產業，催生戰略型高端新興產業鏈，培育創新創業人才和團隊；

　　——突破高性能纖維和復合材料規模制備穩定化和低成本制備關鍵技術，以及高品質特殊鋼、高性能膜材料、軍民兩用材料技術發展和應用，培養創新創業人才和團隊。

　　4．擴大領域人才資源總量——為基礎性原材料產業結構調整、升級換代，培養一批工程型技術創新人才。

　　立足基礎性原材料產業量大面廣的現狀和領域特點，充分了解行業狀況，體現產業需求，統籌兼顧，為量大面廣的基礎性原材料產業的結構調整與產業升級，培養工程型技術創新人才，落實企業的人才隊伍建設。

　　——進一步推進鋼鐵、有色、石化、輕工、紡織、建材等材料產業國家振興規劃的實施，實現高性能、低能耗、低污染和綠色制備的清潔生產，提升能源利用效率，降低污染物排放，為應對氣候變化，落實節能減排，培養工程型技術創新人才和團隊，推進基礎材料重點產業人才結構不斷優化、整體水平逐步提升；

　　——圍繞國民經濟社會發展、國家重大戰略任務和重點工程配套等對高性能基礎性原材料產品的重大需求，推動產業向高端延伸，加快我國基礎性原材料產業自主創新技術的發展，提升材料行業整體的國際競爭力，培養鋼鐵、有色、石化、紡織、輕工、建材等高性能先進技術與關鍵產業技術，以及極端環境制備新技術和裝備等方面的工程型技術創新人才。

四、政策措施

　　全面落實《國家中長期人才發展規劃綱要(2010—2020年)》和《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》的各項重大政策措施。在新材料領域先行先試，實施以“科技創新創業領軍人才”為核心的“五個三”工程，落實創新人才推進計劃，啟動新材料人才強企行動、新材料西部人才行動，推進人才、團隊、項目、基地的一體化建設，完善產學研用聯合人才培養機制，重點在以下方面進行突破：

　　(一)統籌推進“人才、團隊、項目、基地”一體化建設。

　　以人才為核心，統籌產業創新鏈整體推進，以領軍人才培養帶動創新團隊建設為主線，以科研項目部署推動示范基地建設為抓手，按照“領軍人才+創新團隊+科研項目+示范基地”的總體思路，加強“人才、團隊、項目、基地”的有機結合；以重大項目實施為試點，注重對領域創新創業領軍人才與創新團隊的遴選認定，遵循人才發展與科技創新規律，完善科技項目評審與管理機制，在項目中體現人才團隊任務與考核指標，評估中對人才建設有評價，并配以長期、穩定、大強度的持續支持；實施有利于科研人才潛心研究和產業人才創新創業的政策。在實踐中不斷探索科研管理的新機制、新模式，不斷總結人才建設的新做法、新經驗，切實推進以人才培養與創新團隊建設為主的“人才、項目、基地”一體化建設，不斷開創人才培養與團隊建設的新局面。

　　(二)進一步發揮國家科技計劃培養新材料領軍人才的作用。

　　以積極落實“創新人才推進計劃”為導向，堅持在重大創新實踐中加強新材料領軍人才和創新團隊培養。重點以國家973、863、科技支撐計劃等為依托，支持和培育一批具有發展潛力的中青年科技創新領軍人才，推進實施“科技創新創業領軍人才”等工程，將科研項目與領軍人才培養目標緊密結合，逐步強化科技計劃中的人才培養要求，在科技計劃項目中通過遴選優秀人才團隊，實施穩定支持，將新材料領軍人才的培養與科技研發目標相結合，以此作為領軍人才培養與創新團隊建設的重要途徑和措施，著重加大對高端復合型、交叉型、工程化領軍人才的支持與培養力度。

　　注重結合新材料領域海外高層次創新創業人才的引進，繼續做好已有人才支持計劃的工作，加大“千人計劃”、“百人計劃”、“長江學者獎勵計劃”、“國家杰出青年科學基金”等人才項目在新材料領域的組織實施力度。

　　(三)進一步完善產學研用聯合培養創新創業人才的機制。

　　圍繞國家技術創新工程的實施，發揮部門、地方、行業的作用，針對行業重大前沿技術與產業化關鍵共性技術，引導企業、大學、科研機構共同組成以企業為主體、產學研用緊密結合的產業技術創新戰略聯盟，依托創新型企業和產業技術創新戰略聯盟實施重大創新項目，吸引和凝聚更多各類高層次創新型科技人才，支持企業、科研院所與高等學校通過實質性研發合作，聯合培養高層次領軍人才和創新團隊；注重創新型企業的人才培育，探索工程科技人員繼續教育與培訓的新機制，進一步完善以企業為主、產學研用聯合培養材料工程碩士、工程博士的“雙導師制”。不斷完善學校教育和實踐鍛煉相結合的開放式人才培養體系。

　　(四)進一步加強領域急需的工程技術人才教育培養機制。

　　圍繞領域人才緊缺與企業實際需求，配合“卓越工程師教育培養計劃”，加大工程師的培養力度，加強材料工程及相關領域碩士及博士研究生教育，滿足高層次工程化人才需求。

　　以市場需求為導向，建設繼續教育基地，建立終生學習機制，促進工程技術人才知識更新。頒布實施繼續教育法，通過法律明確企事業單位繼續教育與培訓的義務與職責，切實促進用人單位加強繼續教育與培訓；鼓勵按照股份方式建立不同行業、不同層次的各類人才繼續教育與培訓基地。鼓勵企業接納學生實習、實踐，鼓勵具備條件的國家工程技術中心開展高級工程技術人員的培訓工作。

　　(五)引導和鼓勵新材料人才向企業集聚。

　　加強產學研合作，重視企業工程技術與管理人才的培養，推動科技人才向企業集聚，加快制定人才向企業流動的引導政策，實施“新材料人才強企行動”。引導廣大企業不斷改善人才工作環境與條件，為一線用人單位充實大批用得上、留得住的人才；加大對企業教育培訓的稅收優惠政策力度，進一步加大企業提取職工教育經費在所得稅前扣除的力度，并適當放寬使用限制；有條件的企業要制定吸納、留住急需緊缺人才的優惠政策和配套措施，建設形成若干企業人才高地。

　　(六)引導新材料人才向西部地區流動。

　　針對我國材料資源很大比例分布在西部地區，而西部現有人才密度很低等問題，實施“新材料西部人才行動”，落實邊遠貧困和邊疆民族等地區人才支持計劃；結合西部地區的發展需要和資源稟賦，通過加大投入力度，實施人才繼續教育、職務職稱晉升等政策，鼓勵人才向西部流動，改善人才分布與產業資源分布極不合理的狀況；對到西部地區工作的人才達到一定時限要求的，在項目立項、科研經費支持等方面實行傾斜政策，每年重點扶持一批西部地區急需緊缺的新材料創新創業人才；制定西部地區生源高校畢業生回西部地區創業就業扶持政策；完善科技特派員到西部地區服務和鍛煉的派遣、輪調政策等，切實改善西部地區新材料人才資源狀況。

五、組織實施

　　(一)加強新材料人才工作的統籌協調。

　　科技部在中央人才工作協調小組的領導下，加強在新材料領軍人才的遴選標準、認定條件、考核辦法等方面的組織協調；同時，統籌地方政府、行業部門等新材料人才資源，積極落實人才發展的各項配套政策。加強各部門、各單位在人才引進、培養、配置和使用等各方面的統籌協調服務，切實把各項任務和政策措施落到實處。

　　(二)建立中央與地方在人才隊伍建設中的聯動機制。

　　建立健全新材料領域人才隊伍建設的長效機制，加強中央主管部委與地方政府的緊密銜接，形成部門和地方有效集成的、持續化的新材料人才開發與建設投入機制；通過政策引導，建立有利于人才成長的良好環境，形成符合人才發展規劃的人才培養機制和使用機制，形成與科技發展需求相適應、與產業發展需求相銜接的人才評價機制，保證人才隊伍建設與新材料創新發展的協調一致。

　　(三)建立政府、企業與社會的多元化人才投入體系。

　　人才隊伍的建設是全社會的共同任務。在新材料領域人才建設上，必須發揮政府和企業在人才培養和使用上相互補充的作用，在加強制度化、常態化、持續化政府人才投入的同時，要通過財稅政策及資金支持，鼓勵企業加大對人才資源的投入，尤其要鼓勵非公經濟組織和社會組織的人才投入，不斷擴大人才資本投資渠道，形成多元化人才投入體系。

　　(四)加強人才基礎性工作，營造良好發展環境。

　　不斷推進和完善人才基礎性工作。一方面，加強新材料人才資源統計工作，完善人才統計指標體系，加強與統計、產業部門的合作與配合，建立人才資源統計渠道，完善人才資源統計體系。另一方面，推進人才信息網絡和各類數據庫建設，不斷提高人才信息化服務水平，為人才工作提供全面的信息支撐。同時，堅持市場機制在新材料人才資源配置中的基礎性作用，并不斷加快人才市場化進程，進一步完善新材料人才的市場配置機制，為人才的充分競爭、合理流動、規范發展、高效配置營造良好的社會環境。