為貫徹落實《中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見》（中發〔2018〕34號）及《教育部關于全面實施預算績效管理的意見》（教財〔2019〕6號），根據《財政部關于開展2021年度中央對地方轉移支付預算執行情況績效自評工作的通知》（財監〔2022〕1號），2022年3—4月，教育部在對各地報送的年度績效自評材料進行審核評價基礎上，對2021年度支持學前教育發展資金項目進行了績效自評?，F將有關情況報告如下：

　　一、基本情況

　　1.政策背景

　　根據《國務院辦公廳關于印發教育領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》（國辦發〔2019〕27號），學前教育屬于中央與地方共同財政事權，所需財政補助經費主要按照隸屬關系等由中央與地方財政分別承擔，中央財政通過“支持學前教育發展資金”支持引導地方發展學前教育，主要用于支持地方堅持公益普惠基本方向，通過改擴建幼兒園、公辦民辦并舉等多種形式擴大普惠性資源供給；建立健全普惠性學前教育經費投入機制，落實公辦園生均財政撥款標準、普惠性民辦園補助標準；鞏固幼兒資助制度，保障普惠性幼兒園家庭經濟困難幼兒、孤兒和殘疾兒童接受學前教育；提高地方學前教育保教質量，改善普惠性幼兒園辦學條件。

　　2.資金情況

　　中央投入方面。根據《財政部 教育部關于提前下達2021年支持學前教育發展資金預算的通知》（財教〔2020〕187號）和《財政部 教育部關于下達2021年支持學前教育發展資金預算的通知》（財教〔2021〕76號），2021年度，中央財政共下達支持學前教育發展資金198.4億元。

　　地方保障方面。各地不斷完善學前教育成本分擔機制，健全公辦園生均財政撥款標準、普惠性民辦園補助標準，大力扶持普惠性幼兒園發展。部分省份履行與事權相對應的支出責任，在中央財政“支持學前教育發展資金”基礎上，進一步加大投入力度，推動省域內學前教育發展。據統計，30個省份在中央財政“支持學前教育發展資金”基礎上增加資金，共投入247.31億元。

　　二、績效目標設定情況

　　1.整體績效目標情況

　　年度總體目標。增加普惠性學前教育資源供給，學前教育三年毛入園率穩步提升。

　　績效指標方面。根據年度總體目標，對產出、效益和滿意度指標進行細化，設定了普惠性學前教育資源覆蓋率、符合條件的家庭經濟困難幼兒享受幼兒資助政策的比例等數量指標，學前三年毛入園率、公辦園在園幼兒占比、普惠性學前教育資源和普惠保障水平等社會效益指標，以及師生滿意度和家長滿意度等滿意度指標。

　　2.區域績效目標情況

　　2021年初，各地根據區域教育事業統計數據、學前教育發展相關規劃、提前下達資金額度、上年度執行情況等因素，設定了區域績效目標，報教育部、財政部審核。2021年3月，教育部成立績效目標審核工作組，從完整性、相關性、適當性和可行性等方面，對各省份報送區域績效目標表進行了審核。2021年4月，財政部、教育部下達2021年支持學前教育發展資金預算，同步下達各地的區域績效目標。

　　三、績效目標完成情況分析

　　1.年度目標完成情況

　　2021年，教育部繼續堅持公益普惠辦園方向，積極擴大普惠性學前教育資源，支持地方深化體制機制改革，提高普惠性幼兒園保教質量，努力構建學前教育公共服務體系，學前教育事業快速發展，總體目標完成情況較好。截至2021年底，全國共有幼兒園29.48萬所，比上年增加0.31萬所；幼兒園專任教師達到319.10萬人，相較上年度增長27.76萬人。各地堅持公辦民辦并舉，多種形式擴大普惠性學前教育資源，學前教育普及水平及普惠程度持續提高，有效緩解了“入園難、入園貴”問題。2021年，普惠性幼兒園在園幼兒4218.20萬人，普惠性幼兒園覆蓋率達到87.78%，學前教育毛入園率達到88.10%，達到年度目標。

　　2.產出指標完成情況

　　一是普惠性學前教育資源覆蓋率不低于上年。根據《2021年全國教育事業統計主要結果》，全國普惠性學前教育資源覆蓋率達到87.78%，相較2020年增長3.04%，達到年初預期目標。

　　二是符合條件的家庭經濟困難幼兒享受幼兒資助政策的比例為100%。根據區域績效自評情況，2021年各省份均對家庭經濟困難幼兒進行了全面精準資助，各省份家庭經濟困難幼兒受助人數占應受助人數的比例達到100%，達成了“應助盡助”標準。

　　3.效益指標完成情況

　　一是學前三年毛入園率提高。根據《2021年全國教育事業統計主要結果》，全國學前毛入園率達到88.10%，相較2020年增長2.90%，達成年初預期目標，整體績效指標年度完成率為100%。

　　二是公辦園在園幼兒占比不低于上年。根據區域績效自評情況，2021年大部分省份公辦園在園幼兒占比均有一定程度的提高，整體指標完成情況較好。

　　三是積極引導地方普惠性學前教育資源持續擴大。根據區域績效自評情況，2021年各省份堅持公益普惠基本方向，各級教育主管部門聯動、公辦民辦并舉，通過新建、改擴建公辦幼兒園，支持普惠性民辦園發展等多種措施，帶動普惠性學前教育資源持續擴大。

　　四是引導地方學前教育普惠保障水平有效提高。根據區域績效自評情況，2021年各省份繼續深化體制機制改革，落實政府責任，健全成本分擔機制，并帶動引導富有社會責任感的企業和社會力量參與舉辦普惠性幼兒園，減輕了學前教育投入負擔，學前普惠保障水平持續提高。

　　4.滿意度指標完成情況

　　一是師生滿意度≥85%。根據區域績效自評情況，學前教育師生滿意度為90.54%，達到年度預期目標。

　　二是家長滿意度≥85%。根據區域績效自評情況，學前教育家長滿意度為90.56%，達到年度預期目標。