近年來,福建省廈門市深入貫徹教育強國建設要求,以國家特殊教育改革實驗區建設為契機,創新構建“1+N”教聯體模式,凝聚多方合力,不斷提升特殊教育公共服務的普惠性、可及性、便捷性,為每一名有特殊需要的孩子提供更加適宜、更有質量的教育。
一、強化政策保障,筑牢“1+N”教聯體制度根基
廈門市將特殊教育納入教育事業發展總體規劃,為“1+N”教聯體的構建與運行提供堅實制度保障。一是強化頂層設計。出臺《廈門市“十四五”特殊教育發展提升行動方案》,明確“政府主導、部門協同、學校主體、社會參與”的特殊教育協同育人機制,將特色教育資源中心作為“1”的核心,統籌區域內特殊教育資源。目前,全市7所特教學校、2所特教幼兒園、146所隨班就讀基地校,基本實現行政區、街道、學區全覆蓋。二是完善特殊教育育人體系。探索建立從學前到高中以上全學段銜接的特殊教育體系,建立健全殘疾兒童招生入學聯動工作機制,完善殘疾兒童篩查鑒定及“一人一案”安置機制,初步形成從學前-義務-高中-高等教育全覆蓋的特殊教育發展格局,保障殘疾學子入學“應入盡入”。三是凝聚工作合力。堅持市域統籌,完善教育、發改、民政、財政、人社、衛健、殘聯等部門共同參與的特殊教育推進機制,有效構建“資金-師資-醫療-就業”特殊教育服務鏈。健全市、區兩級特殊教育專家委員會工作機制,充分借助科研院所、醫院、康復機構等專業力量,為全市特殊教育提供專業化、個性化指導服務。
二、深化教學改革,激活“1+N”教聯體育人活力
廈門市以教學改革創新為抓手,為特殊需求學生提供公平、優質的教育環境,讓每個孩子都能在適宜的跑道上健康成長。一是深化“三維課程”融合。注重整合各類教育資源,在原有“基礎+康復+技能”課程體系基礎上,聯合126家企業建立“課程共建-實習實訓-就業保障”合作模式,開發酒店服務、芳香文創等專業課程,滿足學生成長需求。二是推進“數字特教”。加強數字化在信息管理、送教上門、個別化教育和教育質量評價等方面應用,充分利用互聯網、云計算、大數據、虛擬現實和人工智能等新技術,擴大優質資源覆蓋面,實現“一生一策”全覆蓋,助力學生個性化發展。三是強化教研協作。建立普通中小學、職業教育、學前教育等各學科教研員共同參與的跨學科聯合教研機制。指導市特教學校組建“星之夢”聽障管樂團,學生通過皮膚觸感感知音符,登上央視舞臺,學生作品獲國家級獎項12項,3名學生成為非遺傳承助理,實現“以藝賦能”。
三、深化融合教育,拓展“1+N”教聯體社會維度
廈門市充分發揮行政力量,聯動學校、家庭、企業等多方主體,著力構建“1+N”育人網絡。一是構建家校協同共同體。擴大對家長群體的專業支持和指導,開通家長支持熱線,編印《家長支持手冊》3.0版,覆蓋800余戶家庭、閱讀量近3萬次。創新“檔案袋家長會”“家委會參與課程決策”模式,協助愛心義賣40余場,牽線臺灣教育資源入校,形成家?;パa格局。二是有效融合社會資源。加強與市內企業協同聯動,指導企業提供定制化就業崗位,特教學校通過“密集跟蹤-穩定跟進-逐步退出”模式,實現88名學生穩定就業。與廈門大學等5所高校聯合打造“志愿服務-課程共建-研究支持”體系,創新通過陪伴實踐、技能強化等方式,助力特殊學生就業,形成“校園-社會”融合閉環。三是搭建公益運營平臺。建立以廈門市海納特殊教育基金會(福建省首個特殊教育基金會)為核心的公益支持網絡,聯動3家公益組織形成多方協作格局。打造“線上商城+線下市集”愛心義賣平臺,采用B2C、B2B模式,面向公眾銷售學生作品,累計銷售額36.9萬元。2025年“愛傳廿年”畫展吸引5000人次觀展,義賣籌款26.8萬元反哺教學,推動社會認知重塑。
四、加強要素保障,夯實“1+N”教聯體發展底座
廈門市將特殊教育作為教育事業重要組成部分,強化人力、財力等重要要素保障,推動特殊教育高質量發展。一是加強經費保障。將特殊教育學校生均公用經費提至每生每年1.6萬元,寄宿生生活費補助達每生每年7500元,并為特殊教育資源教室提供20萬元建設經費及每年10萬元工作經費支持。暢通公益助力渠道,營造企事業單位、社會組織、公民捐資助學良好氛圍。二是優化師資配置。建立健全資源教師準入和管理制度,鼓勵有條件的區由政府統一購買服務,為殘疾兒童較多的隨班就讀基地學校配足資源教師。常態化開展特殊教育教師基本功展示交流活動,定期組織特殊教育學校和隨班就讀普通學校的校長、教師全員培訓,有效提升特殊教育教師專業素養,推動廈門市獲國家級教學成果2項。三是強化待遇保障。嚴格落實特殊教育教師津貼等工資傾斜政策,保障特殊教育從業人員享受30%特殊教育津貼,按不低于普通學??冃ЧべY總量的20%比例核增績效工資總量。對在特教學校任教累計滿25年且仍在崗教師,通過定向評審高級職稱等方式,激發教師工作動力。典型做法獲《人民日報》等國家級媒體報道88次。
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