教育部關于印發《農村勞動力轉移培訓計劃》的通知

教職成〔2004〕1號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，各計劃單列市教育局：

　　現將我部《農村勞動力轉移培訓計劃》印發給你們，請結合本地實際情況，認真貫徹執行。各地制定的實施方案和政策措施請于4月底前報送我部職成教司。

　　附件：農村勞動力轉移培訓計劃教育部

二〇〇四年三月二十四日

　  附件：農村勞動力轉移培訓計劃

　　為貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，落實全國職業教育工作會議和全國農村教育工作會議的要求，按照國務院辦公廳轉發農業部、勞動保障部、教育部等部門《2003－2010年全國農民工培訓規劃》（以下簡稱《規劃》）和教育部《2003－2007年教育振興行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），切實加強農村勞動力轉移培訓工作，我部特制訂本計劃。

　　一、指導思想

　　以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持以服務為宗旨，以就業為導向，以改革創新為動力，充分利用職業教育與成人教育資源，全力推進農村勞動力轉移培訓工作，努力提高農村轉移勞動力的就業能力和創業能力，加快農村勞動力有序、穩定地向非農產業和城鎮轉移，促進農民增收，促進城鎮化和新型工業化的發展，為全面建設小康社會服務。

　　二、目標任務

　　《規劃》已明確了今后一個時期農村勞動力轉移培訓工作的目標任務：“2003－2005年，對擬向非農產業和城鎮轉移的1000萬農村勞動力開展轉移就業前的引導性培訓，對其中的500萬人開展職業技能培訓；對已進入非農產業就業的5000萬農民工進行崗位培訓。2006－2010年，對擬向非農產業和城鎮轉移的5000萬農村勞動力開展轉移就業前的引導性培訓，對其中的3000萬人開展職業技能培訓。同時，對已進入非農產業就業的2億多農民工開展崗位培訓?！备骷壗逃姓块T和職成學校要增強為“三農”服務的責任感和緊迫感，在農村勞動力轉移培訓工作中承擔主要任務。要根據《規劃》和《行動計劃》提出的目標任務和當地政府確定的農村勞動力轉移規劃，結合實際，制定具體的實施方案，明確中等職業學校面向農村招生規模、農村勞動力轉移前培訓和已進城務工人員培訓的目標任務。

　　三、政策措施

　　1．加強領導、精心組織實施。各級教育行政部門要在當地政府統籌領導下，與農業、勞動保障、科技、建設、財政等部門密切合作，按照職責分工，廣泛動員組織各類職成學校和培訓機構開展農村勞動力轉移培訓，不斷擴大培訓規模，努力提高培訓率和就業率。教育部成立農村勞動力轉移培訓工作領導小組，各地也要成立相應的領導小組，加強本計劃的組織實施工作。

　　2．深化改革、創新機制。各級教育行政部門和職成學校要進一步解放思想，轉變觀念，要堅持以就業為導向，深化辦學模式、辦學機制、辦學體制的改革和創新。要改革專業設置、課程結構、教學內容、教學方式及管理模式，強化產學結合，組織開發“模塊式”課程。努力改革辦學模式，努力擴大“訂單”培養培訓的范圍，不斷增強教育培訓的針對性。要改革教學和學籍管理制度，實行更加靈活的學習制度。在城鄉合作辦學和東西部合作辦學中，實行“1+2”、“2+1”、“1+1+1”等模式，讓西部地區和農村中職學生在當地學習一至二年，完成文化和部分專業基礎課后，再到東部地區、城市的中職學校和對口企業，接受專業教育和技能訓練，畢業后主要面向東部地區和城市就業。大力推進學分制改革，探索和建立“學分銀行”制度，形成學分互認機制，為學習者跨地域、轉專業、分階段參加學習或培訓創造條件。教育部將利用國家和省級職教師資基地對從事農村勞動力轉移培訓工作的管理人員和骨干教師開展培訓，組織力量開發和推薦一批通用性較強的農村勞動力轉移培訓教材和多媒體課件。

　　要推進職成教的體制創新。鼓勵公辦、民辦學校共同參與，共同發展，鼓勵、扶持和指導民辦職成教廣泛開展農村勞動力轉移培訓。進一步把職成教作為民辦教育發展的優先領域，加大公辦職成學校的改革步伐，鼓勵公辦職成學校引進民辦機制。

　　3．擴大城鄉各類職業學校面向農村招生規模。各級教育行政部門要在政府領導下，統籌城鄉、東西部職成教育資源，會同有關部門，認真落實《教育部、財政部、勞動保障部關于開展東部對西部、城市對農村中等職業學校聯合招生合作辦學工作的意見》（教職成〔2003〕6號）的要求，制定跨省、跨地區招生規劃，落實聯合招生合作辦學的資助經費，扶持家庭經濟困難學生學習，為農村生源畢業生在非農產業和城鎮就業提供服務。

　　4．推行職業資格證書和學歷證書并重的制度。各地教育行政部門和職成學校要加強與勞動、農業等部門的聯系，組織擬轉移的農村勞動力參加轉移就業培訓，使他們掌握一至二項在非農產業和城鎮就業的技能，并取得相應的職業資格證書或培訓證書，做到先培訓后轉移就業。

　　5．加強職業指導和就業服務。各級教育行政部門和職成學校要加強與勞動部門、企業和職業中介機構的合作，采取與企業聯合辦學、合作培養，或通過勞動力市場、供需見面會等形式，為農村勞動力轉移提供就業信息服務、組織服務和跟蹤服務。教育部在中國職業教育與成人教育網站上增設有關農村勞動力轉移需求和轉移培訓的信息，各?。ㄗ灾螀^、直轄市）也要利用網絡資源，為農村勞動力轉移培訓和就業提供服務。

　　6．動員社會各類教育培訓資源，開展進城務工人員的教育培訓。各級教育行政部門和職成學校要主動加強與用工單位的聯系，共同推動進城務工人員的培訓工作。職成學校要通過舉辦日校、夜校、周末學校等形式，對進城務工人員廣泛開展技能培訓、證書培訓和學歷教育。要充分利用社區教育資源，面向社區內進城務工人員，開展城市文明生活和農民工維權知識培訓。要支持和幫助行業、企業根據崗位的需求有計劃地開展農民工轉移后培訓

?！　?SPAN>7．多渠道籌措農村勞動力轉移培訓經費。實行政府、用人單位和農民工個人共同分擔的經費籌措機制。地方教育行政部門要組織有條件的職成學校積極申報成為培訓基地，勇于承擔培訓任務，努力爭取中央和地方政府安排的農村勞動力轉移培訓專項經費；加強與扶貧部門協調，在中央和地方扶貧資金中，安排一定數量的經費，用于貧困家庭學員的轉移培訓；與勞動等有關部門配合，督促用人單位在職工教育經費中列支所錄用農民工的培訓經費。要采取培訓券等方式，真正發揮培訓資金的使用效益，確保參訓農民直接受益。按照有關部門核定的收費標準，由農民工個人支付一定的培訓費用，有條件的學校和培訓機構對家庭經濟貧困的學員適當減免費用。教育部將安排農村勞動力轉移培訓專項經費，采取與地方共建、貼息加獎勵等形式，支持一批轉移培訓成績突出的學校。各地教育行政部門也要制定扶持措施，安排專項經費，支持農村勞動力轉移培訓工作。

　　8．建立督導和表彰獎勵機制。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）要加強督導評估，把農村勞動力轉移培訓情況列入考核教育行政部門和職成學校工作的重要內容。教育部將對各地農村勞動力轉移培訓計劃實施情況組織督導檢查。各級教育行政部門要定期表彰獎勵農村勞動力轉移培訓工作成效顯著的學校、培訓機構及先進個人。各地要通過新聞媒體，廣泛宣傳報道農村勞動力轉移培訓工作中的好經驗和好做法，形成廣泛開展農村勞動力轉移培訓工作的良好氛圍。