教育部關于印發《中小學學生近視眼防控工作方案》的通知

教體藝〔2008〕7號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：

　　為貫徹落實《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》（中發〔2007〕7號），切實加強學生視力保護工作，實現中央7號文件提出的通過5年左右的時間，使我國青少年近視的發生率明顯下降的工作目標，特制定《中小學學生近視眼防控工作方案》及《中小學學生近視眼防控工作崗位職責》、《中小學學生預防近視眼基本知識與要求》（原《中小學學生近視眼防治工作方案(試行)》同時廢止），并提出以下工作意見。

　　1．充分認識做好保護視力、預防近視工作（以下簡稱"防近"工作）的重要性，把"防近"工作作為貫徹落實中央7號文件，推進素質教育，促進青少年身心健康的重要內容，按照《中小學生近視眼防控工作方案》要求，切實將"防近"工作抓實、抓細、抓出成效。

　　2．將學生"防近"工作提上議事日程，納入部門工作計劃，結合本地實際，制定落實《中小學學生近視眼防控工作方案》的工作規劃和實施意見，確保實現中央7號文件提出的"防近"工作目標。

　　3．加大投入力度，切實改善中小學教室采光與照明、課桌椅配置、黑板等教學條件，主動協調衛生行政部門定期對學校教學衛生狀況進行監督與監測，保障教學設施和條件符合《國家學校體育衛生條件試行基本標準》及相關衛生標準，為學生建立良好的視覺環境。

　　4．加強與衛生、質量監督管理、新聞宣傳及婦聯、共青團、社區等部門和機構的溝通與協作，充分發揮各有關部門在保護青少年視力中的作用，形成多部門齊抓共管，相關機構協同配合，共同做好學生視力保護工作的合力。

　　5．將學校"防近"工作開展情況、學生視力監測及近視眼發病率控制情況納入學校體育衛生專項督導檢查內容，定期開展督導檢查。

　　6．及時總結推廣落實《中小學學生近視眼防控工作方案》的典型經驗和做法，通過發揮先進典型的示范作用，以點帶面，推動學校"防近"工作深入有效開展。

　　附件：中小學學生近視眼防控工作方案

中華人民共和國教育部

二○○八年九月四日

附件：

中小學學生近視眼防控工作方案

　　為貫徹落實《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》（中發〔2007〕7號）精神，加強保護學生視力的工作，特制定本工作方案。

　　一、工作原則

　　1．堅持預防為主原則。把近視眼防控（以下簡稱"防近"）的重點放在預防工作上，面向全體學生實施預防措施，有效預防近視眼的發生，降低學生近視眼新發病率。

　　2．堅持綜合防控原則。針對導致近視眼發生的多種因素，采取綜合防控措施。切實減輕學生課業負擔，控制學生近距離用眼時間；改善教學衛生條件，創建良好的視覺環境；普及視力保護知識，培養學生科學用眼習慣；落實學生體育活動時間，促進學生積極參加體育鍛煉。

　　3．堅持常抓不懈原則。把"防近"工作作為學校日常工作，按照不同年齡、學段要求，將其貫穿教育教學各個環節中，堅持常抓不懈，促進"防近"工作經?；?、制度化。

　　4．堅持全員參與原則。充分發揮全體教師和家長、社區的作用，建立教師全員參與，學校、家長、社區聯動的機制，形成共同做好學生"防近"工作的合力。

　　二、工作措施

　?。ㄒ唬┘訌娨幷轮贫冉ㄔO，規范管理"防近"工作。

　　1．將學生視力保護工作納入學校管理、教師管理和班級管理內容，按照《中小學學生近視眼防控工作崗位職責》（見附1），落實各有關部門和人員的職責，并作為年終考核、班級評優評先的依據，以此形成學校領導、教師、學生人人重視，齊抓共管的"防近"工作機制。

　　2．制定科學規范的學生在校作息制度。嚴格按照規定的課程計劃，安排每周課程和作息時間。依據學生學習和生活規律，按照靜動結合、視近與視遠交替的原則安排每天課程與活動。保證小學生每天睡眠10小時，初中學生9小時，高中學生8小時。

　　3．切實減輕學生課業負擔。改進教學方法，提高課堂教學的質量和效率，切實做到不拖堂。嚴格控制考試的科目與次數，限制課外作業量。不隨意增加學科教學學時，不占用節假日、雙休日和寒暑假組織學生上課。學校要統籌學生的家庭作業時間，小學一、二年級不留書面家庭作業，小學其他年級書面家庭作業控制在60分鐘以內；初中各年級不超過90分鐘。

　　4．建立健全眼保健操制度。將每天兩次眼保健操時間納入課表，組織學生認真做好眼保健操。

　　5．根據教室采光照明情況和學生視力變化情況，每月可調整一次學生座位。根據學生身高變化，及時調整其課桌椅高度。

　　6．建立視力定期監測制度。每學期對學生視力狀況進行兩次監測，做好學生視力不良檢出率、新發病率等各類指標的統計分析，對有視力下降趨勢和輕度近視的學生進行分檔管理，并有針對性地實施相關"防近"措施。

　　7．堅持學生每天一小時體育鍛煉制度。保質保量上好體育課，認真開展大課間體育活動和豐富多彩的戶外體育活動，切實保證學生每天參加一小時體育活動。

　?。ǘ╅_展視力保護宣傳教育，培養學生良好的用眼衛生習慣。

　　1．按照《中小學學生預防近視眼基本知識與要求》（見附2），在學校師生及家長中，廣泛、深入開展視力保護宣傳教育。

　　2．每月利用廣播、宣傳欄等多種形式，經常性宣傳科學用眼、預防近視等眼保健知識，培養學生愛眼、護眼意識，養成正確的讀寫姿勢和用眼衛生習慣。

　　3．每學期開學初和學期結束放假前，通過品德與生活課或體育與健康課、主題班隊會等，集中對學生進行一次保護視力教育，使之與經常性"防近"宣傳教育有機結合，促使"防近"宣傳教育經?；?、制度化。

　　4．教師應將培養學生良好用眼衛生習慣貫穿于整個課堂教學中，隨時糾正學生不良讀書寫字姿勢，幫助學生建立良好的用眼衛生習慣和行為。課間督促學生到室外活動或遠眺。

　　5．通過家長會、家長信等多種形式向家長宣傳保護視力、預防近視的知識和方法，指導和督促家長為學生提供有利于視力保護的學習環境、控制學生近距離用眼時間（看書、寫字、看電視、用計算機時間達45分鐘，應休息10-15分鐘時間）、及時糾正不良的用眼衛生習慣、視力下降時要及時到正規醫院就醫。

　　6．每年6月6日的"全國愛眼日"，開展形式多樣、內容豐富的"防近"宣傳活動，積極爭取和動員專業機構、新聞媒體的參與，擴大宣傳的效果。

　?。ㄈ┓e極改善教學條件，為學生創建良好的視覺環境。

　　1．保證教室內所有學生合理的用眼距離，教室前排課桌前緣與黑板應有2 米以上距離，后排課桌后緣與黑板的水平距離：小學不超過8米，中學不超過8.5米。

　　2．按國家規定的標準要求，提供與學生身高相符合的課桌椅，每間教室內應預置1-3種不同型號的課桌椅（有條件的學校應配置2種以上型號的課桌椅），或配備可調試課桌椅。

　　3．教室黑板應完整無破損、無眩光，掛筆性能好，便于擦拭；黑板下緣與講臺地面的垂直距離：小學為0.8～0.9米，中學為1～1.1米;講臺桌面距教室地面的高度一般為1.2米。

　　4．教室采光應符合國家相關衛生標準。單側采光的教室光線應從學生座位左側射入，雙側采光的教室主采光窗應設在左側；教室墻壁和頂棚為白色或淺色，窗戶應采用無色透明玻璃；教室采光玻地比（窗的透光面積與室內地面面積之比）不得低于1：6（新建教室采光玻地比應達到1：4）。

　　5．教室照明應配備40瓦熒光燈9盞以上，且燈管應垂直于黑板；教室照明應采用配有燈罩的燈具，不宜用裸燈，燈具距桌面的懸掛高度為1.7－1.9米 ； 黑板照明應另設2盞橫向40瓦熒光燈，并配有燈罩；課桌面和黑板照度分布均勻,照度應符合國家標準（建筑照明設計標準GB50034-2004）要求。自然采光不足時應及時輔以人工照明。

　　附1：中小學學生近視眼防控工作崗位職責

　　附2：中小學學生預防近視眼基本知識與要求

附1：

中小學學生近視眼防控工作崗位職責

　　一、學校領導

　　1．確定一名校級領導主管學生近視眼防控（以下簡稱"防近"）工作，并明確相關部門工作職責。

　　2．按照《中小學學生近視眼防控工作方案》的要求，結合學校實際情況，制訂相應的"防近"工作計劃和措施。

　　3．將學生"防近"工作納入學校年度工作計劃，并在年終對學生"防近"措施落實情況進行檢查和總結。

　　4．督促學校有關部門和人員履行"防近"工作職責，落實具體的"防近"措施。

　　5．定期研究學生視力保護工作，協調解決"防近"工作中存在的問題，及時總結推廣班級"防近"經驗。

　　二、體育衛生或思想教育管理部門

　　1．負責制訂學校"防近"宣傳教育計劃，組織班級開展形式多樣的"防近"宣傳活動。

　　2．管理學生"防近"工作，將學生"防近"工作納入學生管理和班級評比監督內容。

　　3．組織每學期對學生視力狀況進行兩次監測。

　　4．組織開展師生眼保健操培訓與評比工作。

　　三、教學管理部門

　　1．按照規定的課程計劃，合理安排每周課程和作息時間。按照靜動結合、視近與視遠交替的原則安排每天課程與活動。

　　2．嚴格控制各學科的測驗和考試次數，督促任課教師按時下課，做到不拖堂、布置課外作業適量。

　　3．督促教師做到板書、多媒體課件字跡清晰端正、大小適當，容易辨認。

　　4．按照國家有關要求，將學生每天一個小時體育鍛煉時間列入教學計劃，將上下午眼保健操時間排入課表。

　　四、總務后勤部門

　　1．及時檢查、修理及更換老化的燈管，確保教室采光照明符合國家標準，照度分布均勻。

　　2．定期安排教室墻壁粉刷，維護教室墻壁清潔，并監督采用低彩度、高亮度的材料進行粉刷。

　　3．選用耐磨無光澤材料的黑板，并定期維護，確保黑板表面完整無破損、無眩光，掛筆性能好，便于擦拭。

　　4．根據學生身高，合理配置課桌椅。保證每間教室內至少有2種以上不同高低型號的課桌椅。配備可調試課桌椅的，要配合班主任及時根據學生身高，調節課桌椅高度。

　　5． 為衛生（保?。┦一驅W生活動室配備視力表燈箱，并標出5米線。有條件的學校還可為每間教室配備標準對數視力表，標出5米線。

　　五、班主任

　　1．掌握班級學生的視力變化情況，配合校醫(保健教師)做好對有視力下降趨勢和輕度近視學生的分檔管理工作。

　　2．教育并督促學生養成良好的用眼衛生習慣，及時糾正不正確的讀、寫姿勢。做到讀、寫姿勢和握筆方法正確，眼睛距書本三十厘米左右，寫字一小時要休息片刻，不躺在床上看書，不在行進的車中看書，不在暗弱或強光下看書、寫字。

　　3．督促學生課間休息時到室外活動或遠眺，積極參加體育活動，保證每天有一小時的體育鍛煉。

　　4．根據教室采光照明情況和學生視力變化情況，每月至少調整一次學生座位。及時根據學生身高，調節課桌椅高度。

　　5．督促任課教師按時下課，做到不拖堂或利用各種方式變相占用學生課間休息時間，不隨意多留課外作業。

　　6．定期與家長聯系，督促家長配合做好子女的視力保護工作。每學期至少利用一次家長會或其他形式向家長宣傳有關近視眼的防治知識，告誡家長注意控制學生在家用電腦、看電視時間，保證必要的睡眠時間。學生視力有變化時要及時與家長取得聯系。

　　7．督促并指導學生每天上下午認真做好眼保健操。

　　8．組織班級干部、紅十字青少年、衛生員共同做好班級的視力保護工作。

　　六、任課教師

　　1．按照國家課程標準和相關教學要求組織教學，按時下課。

　　2．教學過程中，合理控制學生近距離用眼時間，及時糾正不正確的閱讀、寫字姿勢，促進學生養成良好的用眼衛生習慣。

　　3．教學過程中，做到板書字體清晰、字跡規范；使用多媒體課件教學時，要調整好字體大小、顏色和光線強度，做到字體、背景簡明清晰，對比度明顯。

　　4．嚴格控制測驗和考試次數，按照規定要求布置課外作業，控制學生作業量。

　　5．配合班主任督促學生課間休息時間到室外活動或遠眺。

　　6．配合班主任督促并指導學生按照要求認真做好眼保健操。

　　七、校醫(保健教師)

　　1．負責擬訂學校"防近"工作的計劃，并報學校領導批準實施。

　　2．每學期利用廣播、黑板報、墻報等各種形式向師生進行經常性保護視力的宣傳教育。

　　3．每學期組織學生進行2次視力檢查，詳細記錄，及時統計，分析視力減退的主要原因，對視力不良的學生進行分類管理。

　　4．學生視力發生變化時，要及時通知班主任，并提出具體指導意見。

　　5．經常到教室檢查學生用眼衛生、教室的采光照明、課桌椅配置調整以及眼保健操實施等情況，發現問題及時向有關部門提出改進意見。

　　6．定期對生活委員或衛生員、紅十字青少年進行保護視力、預防近視知識培訓，指導他們在班級中開展"防近"工作。

　　7．培訓、指導師生眼保健操工作，使之學會并掌握眼保健操的正確做法。

附2：

中小學學生預防近視眼基本知識與要求

　　近視是屈光不正的一種。表現為能看清近處的東西，看不清遠處的東西，是由于進入眼球的光線不能聚焦在視網膜上，而是落在視網膜前面導致的。不良的視覺環境，讀書寫字時光線不足，近距離用眼時間過長，讀寫姿勢不正確等是造成近視發生或發展的重要原因。

　　保護視力，預防近視，必須了解預防近視眼的基本知識，樹立愛眼、護眼意識，養成良好的用眼衛生習慣。

　　一、保持正確讀寫姿勢

　　1. 讀書寫字身體要坐正，保持眼睛與書本距離為33-35厘米左右（一尺）、胸前與桌子距離應約一拳、握筆的手指與筆尖距離應3厘米左右（一寸）。

　　2. 寫字時執筆角度要合適，用鉛筆、鋼筆寫字時筆桿與紙面的角度在40-50度之間，用毛筆寫字時力求筆桿直立。

　　3. 不歪頭或躺著看書，不走路看書，不在晃動的車船上看書。

　　二、選擇良好的用眼視覺環境

　?。ㄒ唬┳x書寫字視覺環境要求。

　　1．讀書寫字時要有充足的光線，窗戶光線及臺燈燈光要從左前方射來。不要在過亮、過暗的光線下讀寫（如太陽直射光線下、傍晚光線不足時）。

　　2．盡量不用鉛芯過細的筆寫作業，鉛芯要軟硬適中，作業用紙要潔凈，書寫字體不要過小。

　　3．選擇適宜的桌椅讀書寫字，書桌高度以到上腹部附近為宜。

　?。ǘ┛措娨暤囊曈X環境要求。

　　1．看電視時，人與電視機應保持三米以上距離（或保持電視畫面對角線5倍以上距離）。

　　2．電視屏幕的高度應與看電視人的視線平行或稍低一些。

　　3．電視機要放在背光的地方。

　　4．電視的光亮度要合適，不能過亮或過暗。

　?。ㄈ┎僮麟娔X視覺環境要求。

　　1. 電腦屏幕最好背向或側向窗戶，避免出現反光現象。

　　2. 電腦操作臺應低于一般課桌的高度，座椅最好高低可調。電腦屏幕中心應與胸部在同一水平線上。

　　3. 電腦屏幕與眼睛之間距離應不低于50厘米，視線應略低于平視線10-20度。

　　4.電腦操作間的光線不應太弱或太強（12平方米的房間安裝一盞40瓦日光燈即可達到所需的照度）。

　　三、養成良好的用眼衛生習慣

　　1．連續近距離用眼時間不能過長，應控制在40-50分鐘。課間休息時要注意放松眼睛，應到教室外活動或憑窗遠眺或閉目養神。

　　2. 看電視或操作電腦時間不能過長。連續看電視或操作電腦40-50分鐘左右，應休息一下眼睛，或閉目養神或做眼保健操，也可到室外運動或向遠處眺望。

　　3. 不玩或少玩游戲機。偶爾玩一下時要注意眼睛與游戲機的距離不能太近，持續時間不要超過半小時。

　　四、堅持做眼保健操

　　1. 每天上下午要做一次眼保健操。

　　2. 做眼保健操應注意雙手干凈，做到穴位準確、手法正確、力度適當。

　　五、保證睡眠、均衡營養、加強鍛煉

　　1. 睡眠要充足，保證眼睛得到充分休息。小學生每天睡眠10小時，初中學生9小時，高中學生8小時。

　　2．不挑食、不偏食，均衡飲食，保證營養全面。

　　3．多吃蔬菜瓜果，常吃富含維生素A食品（如胡蘿卜、菠菜、動物肝臟、杏、枇杷等）。

　　4. 多到戶外活動，多參加球類運動、多觀察樹木花草，多享受大自然的青山綠水，使眼睫狀肌得到放松。

　　六、定期檢查視力，配戴合適的眼鏡

　　1. 每學期要檢查兩次視力，出現視力下降時，要盡快到醫院眼科做進一步的檢查。

　　2．如果確認已患近視，要及時到醫院驗光配鏡。不要到不正規的眼鏡店配鏡。不追求過高的矯正視力，矯正視力達到5.0即可。

　　3．不要互相借戴眼鏡。每個人的屈光度數、瞳孔距離不相同，互相借戴眼鏡會出現眼疲勞等癥狀，影響視力，有害無益。

　　4．16歲以下的兒童少年配戴隱形眼鏡要慎重。